楊清華, 許 儀

(1. 中山大學, 廣東 廣州 510275； 2. 中山大學 發(fā)展規(guī)劃辦公室, 廣東 廣州 510275)

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新對于高校而言,并不僅僅指高校內(nèi)某一部分組織和團隊與外部的協(xié)同,高校組織內(nèi)部的大協(xié)同才是“高校協(xié)同創(chuàng)新”的基礎和根本[1]。學科建設是高校發(fā)展的龍頭和引領,科研平臺是高校學科建設的重要抓手。因此,如何推進學科和科研平臺,尤其是優(yōu)勢學科群、以跨學科研究為特征的大科研平臺建設在高校內(nèi)部的協(xié)同并保持良性發(fā)展,借此提升學校整體創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，是值得每所高校思考的重要問題。

1 大學優(yōu)勢學科群與大科研平臺的關系

優(yōu)勢學科群是為適應社會、科學技術和經(jīng)濟發(fā)展而建立的,是若干優(yōu)勢學科間相互滲透、相互支撐,圍繞某一共同領域或重大的科研項目緊密而有機地結合在一起的學科群體[2]；大科研平臺則指面向某一共同的科學前沿問題、關鍵技術問題、社會發(fā)展重大理論或現(xiàn)實問題,通過多學科交叉融合和資源優(yōu)化配置構建而成的全鏈條實體科研機構。

一方面,優(yōu)勢學科群以學校優(yōu)勢和特色學科為核心、聚集多學科力量,為大科研平臺提供源源不斷的重大科學問題和現(xiàn)實問題,匯聚相關學科的研究力量開展多學科聯(lián)合研究,培養(yǎng)跨學科的復合型人才,以其基礎理論與應用技術的原始創(chuàng)新支撐大科研平臺的科研工作。另一方面,大科研平臺作為集聚多學科圍繞共同科學問題開展研究的實體機構,除為開展高水平科研工作提供基礎條件外,更重要的是能對促進優(yōu)勢學科群融合發(fā)展起到凝神聚力的作用,最大限度地發(fā)揮各種資源的效益。優(yōu)勢學科群建設是大科研平臺建設可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動力,大科研平臺是優(yōu)勢學科群建設的基石[3]。優(yōu)勢學科群與大科研平臺之間是相輔相成、互相支撐的關系,在發(fā)展過程中也必然不斷交叉融合，推動學校整體辦學水平的提升。

2 優(yōu)勢學科群與大科研平臺協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

20世紀以來,隨著科技發(fā)展以及人類對海洋重要性認識的不斷提高,海洋領域的研究已不僅涉及自然學科的理論和技術,更涉及到了工學、醫(yī)學、政治學、經(jīng)濟學、法學、管理學、社會學等眾多學科領域,海洋科學的發(fā)展已經(jīng)與13類學科交織成眾多的交叉學科和研究領域[4]；世界各國也普遍認識到,海洋將成為人類生存與發(fā)展的新空間,成為沿海各國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障,成為影響國家戰(zhàn)略安全的重要因素?；诤Ｑ笤谡?、經(jīng)濟、戰(zhàn)略等方面的特殊地位,世界各國對海洋權益的爭奪日趨激烈。中國是個陸地大國,也是一個海洋大國。雖然中華民族曾創(chuàng)造過燦爛的海洋業(yè)績,但海洋強國意識一直沒有得到足夠重視,近代閉關鎖國的政策更使我國失去了開拓海洋事業(yè)、發(fā)展海洋科技的許多寶貴時機,致使我國的海洋開發(fā)和保護能力與發(fā)達國家相比差距較大,突出表現(xiàn)為海洋科學技術水平還比較低、海洋開發(fā)技術和裝備比較落后、海洋工程起步晚且起點較低、許多海洋開發(fā)領域尚處在粗放型階段、海洋管理體制不能滿足日益復雜的海洋局勢等。

十八大以來,習近平總書記高度重視我國海洋事業(yè)的發(fā)展,發(fā)表了關于海洋強國建設的一系列重要論述。十八大報告明確提出我國應“提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國”。在2013年7月的中共中央政治局第八次集體學習時,習近平總書記再次指出：建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,建設海洋強國對于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,維護國家主權、安全、發(fā)展利益等,具有重大的意義。廣東省毗鄰南海,是我國第一海洋資源大省、海洋經(jīng)濟大省,國家作出一系列涉及海洋發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署以及廣東省海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)獲批，為廣東省海洋事業(yè)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了機遇。廣東省以此為契機,在“十三五”規(guī)劃中提出率先在全國建成海洋經(jīng)濟強省的目標,明確要立足“?！睂嶋H、做足“?！蔽恼?以建設海洋強省為引領,加快推動海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐,促進海洋事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展海洋事業(yè),必須首先大力發(fā)展海洋教育,特別是發(fā)展培養(yǎng)高層次人才、出高新科技成果的海洋高等教育[5]。我校作為廣東省高等教育的領跑者,已形成了廣州、珠海、深圳“三校區(qū)五校園”的發(fā)展格局、學科門類覆蓋面廣、研究生教育涵蓋了除軍事學外的所有學科門類,是教育部直屬高校中學科門類最齊全的高校之一,具有人文社科和理醫(yī)工多學科厚實基礎,在18個進入ESI世界前1%的學科領域中,與海洋研究密切相關的地球科學、計算機科學、數(shù)學、化學、分子生物與遺傳學、生物與生物化學、工程學、微生物學、農(nóng)業(yè)科學等均有入選。

經(jīng)過多年發(fā)展,我國海洋事業(yè)總體上已進入了歷史上最好的發(fā)展時期。基于國家海洋強國戰(zhàn)略和廣東省的海洋強省戰(zhàn)略、海洋教育事業(yè)的特點以及學校區(qū)位特點和現(xiàn)有辦學基礎,2015年以來,我校選擇以海洋為切入點,發(fā)揮綜合性大學的多學科優(yōu)勢,以服務國家南海戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略為目標,以建設涵蓋海洋科學、海洋技術、海洋工程和海洋人文社科完整齊全的海洋學科群為重心,以南海研究院這一大科研平臺建設為切入點,開展優(yōu)勢學科群與大科研平臺協(xié)同建設,以期有助于完善區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系,傳承創(chuàng)新海洋文化、增強海洋工程技術研發(fā)能力,進一步提高海洋經(jīng)濟在國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率,整體提升我國海洋人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務質(zhì)量。

3 海洋學科群與南海研究院大科研平臺的協(xié)同策略

3.1 以優(yōu)勢學科為核心構建學科群,促進多學科融合

由于自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境與教育基礎等的差異,不同區(qū)域、高?；蜓芯繖C構在海洋學科建設方面會呈現(xiàn)一定的特殊性[4]。我校的海洋學科群建設選擇圍繞國家南海戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設,集合其在海洋、生態(tài)、地質(zhì)、大氣、資源、考古,以及管理學和歷史學等領域的學科優(yōu)勢,聯(lián)合本校其他眾多學科,加強對南海的綜合研究。目前,我校珠海校區(qū)已涵蓋了海洋物理、海洋化學、海洋生物、海洋地質(zhì)地貌、地球物理、海底礦產(chǎn)能源、海洋大氣、深海技術與裝備、海洋資源探測與開發(fā)、國際關系等學科方向,初步構建起海洋學科群；廣州校區(qū)和深圳校區(qū)也在陸續(xù)參與到海洋學科群的建設。

3.2 以大科研平臺為資源載體,促進學科群實力提升

大學辦學資源的稀缺性決定了大學會把資源聚焦在有發(fā)展?jié)摿Φ膶W科群上,營造更好的學科生態(tài)[6-7]。我校以新成立的大科研平臺——南海研究院為依托,整合校內(nèi)分散在各學科的海洋研究力量,集聚南海海洋生物技術國家工程研究中心、國家級智庫粵港澳發(fā)展研究院等一批國家級、省部級科研平臺和創(chuàng)新基地,并將大量資源投放到南海研究院,使南海研究院成為資源載體,借此打破傳統(tǒng)學科壁壘和界限,一方面促進學科間、院系間、實驗室間、教師、研究人員和學生間、學校與社會、企業(yè)間的有效互動,滿足海洋研究的多學科要求,實現(xiàn)南海研究的前沿性和應用性；另一方面實現(xiàn)各院系、研究機構的研究力量、儀器設備、科技資源等教育科研資源的共享和優(yōu)化配置,既使學校原有的優(yōu)勢和特色學科得到鞏固和加強,又帶動了學科群內(nèi)其他學科的發(fā)展。這樣的良性循環(huán)使學校能擁有眾多的前沿技術和一批有活力的優(yōu)勢學科群,從而提升學校的核心競爭力[8]。

3.3 堅持動態(tài)調(diào)整,構建可持續(xù)發(fā)展的學科群

學科群構建是動態(tài)發(fā)展的,學科群發(fā)展需要動態(tài)適應不斷變化的環(huán)境,并隨著外部環(huán)境的變化、辦學條件和水平的變化、辦學目標的調(diào)整,在保持相對穩(wěn)定的前提下進行相應調(diào)整,從而從環(huán)境中汲取足夠的支撐其良性發(fā)展的資源[9]。我校在海洋學科群構建過程中,多次邀請各院系負責人、各學科帶頭人和學科骨干,以及國內(nèi)外海洋領域的知名專家、學者參加座談會、研討會,廣泛聽取對海洋學科群、南海研究院建設的意見和建議；專門召開建設方案論證會,重點從研究院與學科群的目標定位、建設內(nèi)容、建設規(guī)劃、機制體制創(chuàng)新等方面進行論證,并根據(jù)專家提出的建設性意見進行完善,力求使學科群能更好地面向?qū)W術前沿、面向國家戰(zhàn)略、面向地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求開展研究和服務。

4 海洋學科群與南海研究院協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗

4.1 加強科學問題的凝練與協(xié)同

對于大科研平臺,科學問題的凝練是其建設的最重要環(huán)節(jié),是其開展研究的核心問題；而對于學科群,科學問題則是整個學科群發(fā)展的引領,是學科群各學科有機聯(lián)系的基礎框架[10]。一方面,針對海洋研究的多學科特點和南海問題的跨學科特征,我校成立了南海研究院,該研究院是校級實體跨學科研究機構,匯集海洋學科群的組成院系、各級各類相關科研平臺和基地,可有效統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方關系、有利于獲取各方建設目標的結合點,進一步凝練科學問題,實現(xiàn)學科群與大科研平臺的協(xié)同發(fā)展，不但滿足了海洋研究的多學科要求,還有利于實現(xiàn)科學和技術、基礎研究和應用研究的相互結合,更好地服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域需求。另一方面,為進一步加強海洋學科群的生命力,我校鼓勵和引導學校各學科及所在院系,在自身發(fā)展與支撐海洋學科群建設的結合方面,積極挖掘潛力、尋找結合點,爭取實現(xiàn)學科發(fā)展與學科群及大科研平臺共同發(fā)展的多贏目標。

4.2 加強科研管理機制的創(chuàng)新與協(xié)同

我國高?？蒲泄芾碇写嬖谥芾砺毮芊至?、考核評估乏力、過程管理滯后等問題,高校科研管理面臨著革新再造的迫切需求[11]。因此,《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》將“實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)突破”列為5項改革任務之一,明確指出要加快推進包括科研體制機制在內(nèi)的改革。我校以大海洋學科群和南海研究院建設為契機,借鑒國家“兩彈一星”、航天計劃等成功經(jīng)驗,以及美國國防領域PPBE(規(guī)劃—項目—預算—執(zhí)行)管理模式,創(chuàng)新科研管理體制機制,提出“PPB-E-P”科研管理模式,即項目管理與執(zhí)行跟蹤一體化機制、全過程績效管理機制,以期實現(xiàn)學科和科研整體功能的協(xié)同效應,促進學校學科和科研水平的健康快速提升。

4.3 加強學科與科研投入的協(xié)同

長期以來,我國將學科建設、科學研究作為2個獨立系列進行管理和投入,容易產(chǎn)生投入重復和碎片化、管理條塊分割,以及成果的“多頭交賬”等問題。建設跨學科或依托學科群發(fā)展的大科研平臺,強調(diào)的是學科之間的協(xié)同與聯(lián)合。我校堅持以南海研究院作為資源載體,在政策允許的范圍內(nèi),統(tǒng)籌學校獲得的各級各類資源,將資源更多地通過科研部門集中投入到南海研究院,以倒逼相關學科和院系充分挖掘本學科與海洋研究的結合點,激發(fā)學科潛力、爭取發(fā)展資源,有效地推進了海洋學科群的建設,促進了相關學科的交叉融合發(fā)展。

5 加強海洋學科群與南海研究院協(xié)同發(fā)展的建議

5.1 進一步建立健全溝通的長效機制

由于組成學科群的學科眾多,其現(xiàn)有基礎、學科定位以及目標等與學科群的發(fā)展目標難免存在一定的差異，構成大科研平臺的各級各類實驗室、科技平臺、創(chuàng)新基地、研究基礎的目標定位也與大平臺的建設目標存在一定的差距，因此學科群與大科研平臺之間就科學問題也可能存在一定程度上的學術與應用之爭。因此需進一步建立健全溝通的長效機制,營造良好的合作和研討氛圍。具體而言,一是校院定期對接,學校定期召開見面會,與海洋學科群各組成學科、南海研究院各組成平臺基地對接,以便全面了解其建設進展,以及急需協(xié)調(diào)解決的問題和困難；二是職能部門政策和業(yè)務宣講,規(guī)劃、學科、科研、人事、財務、外事、設備等相關職能部門對學科和平臺建設所需了解的國家、省市

以及學校等各級各類政策信息進行梳理和歸納,通過網(wǎng)絡、培訓會等進行及時廣泛的推送和宣講；三是多渠道加強內(nèi)部溝通,以網(wǎng)絡平臺、電話、午餐會等多種方式保障學科群和研究院成員的日常順暢溝通,并定期組織各成員梳理和凝練重大科學問題,站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度,從整個學科群進行凝練和提出學科發(fā)展前沿問題和重大社會問題,尋求最佳結合點,以實現(xiàn)學術研究與服務社會水平的同步提高。

5.2 進一步抓緊“PPB-E-P”科研管理機制的落實

我校提出的“PPB-E-P”科研管理機制兼具科學性和創(chuàng)新性,但制度的生命力在于落實,有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,將難以收到實效。因此,建議加強“PPB-E-P”的落實和執(zhí)行,尤其是“執(zhí)行跟蹤一體化機制”和“全過程績效管理機制” 2個階段。一方面,加強“執(zhí)行跟蹤一體化機制”,可使學校通過切實了解研究計劃的可行性和存在問題,確定未來的應對策略和改善措施,為研究的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；另一方面,加強“全過程績效管理機制”,可強化規(guī)劃制定、項目和預算執(zhí)行、績效評價結果運用全過程管控,切實提高研究計劃的執(zhí)行效率和科研資金的使用績效。

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