王樹軍

摘要：在水利工程堤防建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮最重要的作用治理整個(gè)下游地區(qū)的安全問題。河堤的建設(shè)是人們充分合理利用河流的一種形式，分析研究當(dāng)前堤防管理中存在的問題，保障水利工程安全加強(qiáng)堤防管理，確保水利工程安全為了保護(hù)美化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、為加強(qiáng)河流利用，水利部門負(fù)責(zé)人必須及時(shí)采取措施解決這些問題。

關(guān)鍵詞：堤防管理；水利工程；安全

為了提高近年來河流的利用效率，為保證社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和充分發(fā)揮其功能，堤防管理要提高江河湖泊的綜合效益，采取有效措施建設(shè)堅(jiān)固的堤壩確保水利工程安全。

一、總結(jié)加強(qiáng)堤防工作的重要性和實(shí)踐意義

提高堤防合理管理的效率達(dá)到科學(xué)合理的效果，確保所有洪水被阻斷起到防洪減災(zāi)的能力，為國民經(jīng)濟(jì)和民生的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有助于加強(qiáng)中國河堤的管理。在保證防洪防洪安全的前提下，必須進(jìn)行預(yù)防和管理發(fā)展起著非常重要的作用，運(yùn)用三個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值合理有效地利用水利堤防工程，可用于水區(qū)的水利管理建筑和工業(yè)設(shè)施，堤體是堤防的主要組成部分，堤頂可以根據(jù)實(shí)際情況用于交通道路建設(shè)，但應(yīng)注意其經(jīng)濟(jì)效益較高，堤防施工是一種土建工程的實(shí)際組成來看，才能使堤防資源的開發(fā)與保護(hù)更加有效，可以促進(jìn)水利管理的進(jìn)步，合理有效地利用水利堤防工程，促進(jìn)水利管理的可持續(xù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。

二、當(dāng)前水利堤防管理中存在的現(xiàn)狀問題分析

（一）對于堤防的管理意識欠缺

現(xiàn)階段管理方式相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要思路對堤防管理的發(fā)展大多屬于河道堤防違法成本低、違法處罰不嚴(yán)的被動(dòng)管理目標(biāo)，落實(shí)不力容易造成一些水利工程管理單位忽視堤防管理的重要性和必要性，衛(wèi)星定位技術(shù)已應(yīng)用于河道堤防管理，缺乏相應(yīng)的數(shù)字化和信息化管理系統(tǒng)，堤防周邊的人們由于文化水平較低，沒有經(jīng)歷過嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

（二）水利工程堤防管理高素質(zhì)人才缺乏

與我國河道堤防管理的其他工作相比，許多堤防管理人員在專業(yè)知識和技能方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足相應(yīng)的激勵(lì)要求。目前，水利事業(yè)單位和農(nóng)村稅費(fèi)制度已經(jīng)深入改革，導(dǎo)致大量高素質(zhì)人才不愿意服務(wù)，地方政府也給予了強(qiáng)有力的回應(yīng)，這與其自身水平的重要性和必要性無關(guān)。主要是因?yàn)樵S多堤防管理干部沒有全面的認(rèn)識意識，導(dǎo)致一些堤防管理權(quán)難以恢復(fù)，缺乏正確的政策制定，這些堤防或?qū)嵤┱①Y、公共投資、收入分配等缺乏專業(yè)化的高技能人才。

（三）缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的安全管理工作

在水利堤防工程安全管理中取得了巨大成就，在流域管理中堤防建設(shè)薄弱。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，我國十分重視河道堤防的加固和除險(xiǎn)工作，防汛安全部門在事故發(fā)生前還有很長的路要走，不同防洪堤路段的施工標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。這種臨時(shí)救援系統(tǒng)只能在一定程度上減輕災(zāi)害損失，由于防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)的不同，有可能導(dǎo)致事故的復(fù)發(fā)，有必要對工程建設(shè)的外部環(huán)境進(jìn)行全面考慮，許多橋梁和涵洞不足以抵擋洪水的沖擊，許多河流和河流還沒有得到根本改善整體規(guī)劃的原則。目前，農(nóng)村堤防建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱，不斷加強(qiáng)對河流、河流等重點(diǎn)堤防的整治，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)很低，我國防洪能力弱抗洪能力不足，如分散工作沒有安全工作預(yù)案，需要不斷優(yōu)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目方案。

三、水利工程管理中加強(qiáng)堤防管理的有效策略

（一）加強(qiáng)河堤管理注重堤防綠化

由于水利工程堤防管理的特殊性，是一項(xiàng)十分重要的公共事業(yè)。堤防管理將形成自我盈余和自我管理的局面。提高自我保護(hù)能力是促進(jìn)我國河流健康運(yùn)行的重要手段，水利工程部門也需要政府的大力支持，在水土資源開發(fā)中實(shí)行多種經(jīng)營，可以把綠化工作與水土資源和植物栽培相結(jié)合，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)堤防管理重要性的宣傳，實(shí)行承包經(jīng)營模式，應(yīng)當(dāng)作為堤防管理采用多種方式宣傳以加強(qiáng)河道堤防建設(shè)。運(yùn)用報(bào)紙、電視、口號等科學(xué)管理方法為自己辯護(hù)，也有可能促進(jìn)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展有關(guān)的堤防的堤防管理順利進(jìn)行，樹立堤防重要性意識，提高人民堤防管理水平，積極引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)堤防。

（二）加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)完善

宣傳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到堤防管理的效率，也可以邀請有關(guān)專家進(jìn)行專題講座，堤防管理部門要有發(fā)展的眼光和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極宣傳先進(jìn)管理方法和方法，堤防管理部門應(yīng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)合理的評估機(jī)制以實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)，制定一套細(xì)致的演講建立相應(yīng)的考核評價(jià)體系，繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)水平，優(yōu)化人才機(jī)構(gòu)與技術(shù)的整合，全面考核管理人員的素質(zhì)水平，也適應(yīng)了人才的結(jié)構(gòu)和技術(shù)的實(shí)際需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對路堤效益的投資，維護(hù)管理者的切身利益，進(jìn)一步加大對路堤效益的投資，加強(qiáng)對路堤的處理。

（三）形成長效的管控機(jī)制

建立健全規(guī)范化的長期管理控制機(jī)制，使河堤管理制度化、制度化。從根本上為堤防管理的順利發(fā)展打下了基礎(chǔ)。為了促進(jìn)河道堤防的健康管理，確保堤防邊坡的穩(wěn)定性和相關(guān)設(shè)施的完善，必須進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的保護(hù)工作，建立緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展科學(xué)的維護(hù)工作確保堤防管理的正常發(fā)展。為了保證路堤邊坡的穩(wěn)定性和設(shè)施的完整性，為了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法和信息傳遞，應(yīng)擴(kuò)大招標(biāo)維護(hù)形象良好、服務(wù)質(zhì)量好的維修企業(yè)，維護(hù)工作可以通過公開招標(biāo)進(jìn)行，嚴(yán)格按照合同管理加強(qiáng)堤防維護(hù)質(zhì)量的評價(jià)和評估，水利工程技術(shù)人員必須對工作有全面的認(rèn)識，并嚴(yán)厲懲處現(xiàn)有違規(guī)行為。

（四）實(shí)行現(xiàn)代化的河道堤防管理手段

堤防管理采用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，提高路堤管理的決策能力和效率。不斷提高信息化水平以控制磚砌體的質(zhì)量，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來檢查磚砌體施工中磚和砂漿的質(zhì)量，特別是在磚砌體的拐角、接縫等關(guān)鍵部位。在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，砌體的質(zhì)量必須符合施工標(biāo)準(zhǔn)，采取措施按程序及時(shí)審批做到全過程熱情服務(wù)，應(yīng)分別對內(nèi)墻和外墻進(jìn)行施工建設(shè)，施工數(shù)據(jù)提高路堤砌體施工質(zhì)量和砌體加固的準(zhǔn)確設(shè)計(jì)。

四、結(jié)語

在我國水利工程管理中，加強(qiáng)堤防管理是關(guān)系到堤防保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要任務(wù)。因此，保證加強(qiáng)堤防管理逐漸成為我國水利工程管理的趨勢，也是為了保護(hù)堤壩內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到是國民經(jīng)濟(jì)和人民生活長期發(fā)展的重要保證，采取有效措施解決存在的問題，堤防管理部門對這些問題應(yīng)給予足夠的重視。

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