巢良存 姜慧

摘 要 建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)子分公司眾多，項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，合作單位施工能力和資金實(shí)力良莠不齊，導(dǎo)致集團(tuán)應(yīng)對(duì)的法律糾紛案件呈逐年上升趨勢(shì)。傳統(tǒng)的以子分公司甚至是項(xiàng)目部單打獨(dú)斗方式應(yīng)對(duì)這些法律糾紛案件已力不從心，同時(shí)案件信息無(wú)法及時(shí)上報(bào)，集團(tuán)公司無(wú)法統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。因此本文提出了一種建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理方法，并設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)一套針對(duì)建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)高效動(dòng)態(tài)管控的法律糾紛案件管理系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 法律糾紛案件 全生命周期 管理系統(tǒng)

1 引言

當(dāng)前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)以施工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)遭遇法律糾紛案件時(shí)往疲于應(yīng)對(duì)，蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于大企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)不僅干擾了企業(yè)日常業(yè)務(wù)管理，還直接給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)重大損失，影響企業(yè)品牌與市場(chǎng)口碑。從建筑企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的原因上看，涉及一些工程合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛和租賃合同糾紛等，主要是索要工程款、索要拖欠貨款等，還有涉及勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等；涉及案件也分為：民事訴訟、仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等類別。其中，建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)往往由于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊豐富，所屬單位及項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，圍繞建筑活動(dòng)涉及的上中下游合作單位數(shù)量龐大，交易活動(dòng)復(fù)雜多變等原因，導(dǎo)致法律糾紛案件數(shù)量及規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增和擴(kuò)大趨勢(shì)，目前，建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)都在積極尋求各種方法主動(dòng)管理企業(yè)法律糾紛案件，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。本文在分析傳統(tǒng)企業(yè)法律糾紛案件管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出法律糾紛案件全生命周期管理方法，并設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)一套針對(duì)建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)高效動(dòng)態(tài)管控的法律糾紛案件管理系統(tǒng)。

2 傳統(tǒng)企業(yè)法律糾紛案件管理存在問(wèn)題

2.1 法律糾紛案件管理手工模式下難以橫向?qū)⑺邪讣芷诨宫F(xiàn)

建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)法律糾紛案件管理往往根據(jù)案件金額、已有證據(jù)、內(nèi)外部形勢(shì)、結(jié)果分析等需要綜合權(quán)衡制定合適的應(yīng)對(duì)策略，在此之前需要進(jìn)行案件內(nèi)容的簡(jiǎn)明登記，制定策略時(shí)也需要綜合企業(yè)內(nèi)部各方智力，策略制定后，法務(wù)部門人員進(jìn)行案件跟蹤處理時(shí)，也需要將案情進(jìn)展不斷的上報(bào)至各級(jí)管理人員和決策者處，再依據(jù)最新的信息下達(dá)最新的決策信息等。在案件較少時(shí)，可以進(jìn)行手工Excel表格統(tǒng)計(jì)，但對(duì)建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)而言，法律糾紛案件往往集中出現(xiàn)，并且各個(gè)案件處于不同階段，尤其是案件進(jìn)展階段，更需要多次、反復(fù)的對(duì)案情進(jìn)行討論并做出對(duì)策，人工模式下無(wú)法做到一次性將所有案件各階段所有信息周期化展現(xiàn)。

2.2 法律糾紛案件管理涉及各層級(jí)管理、決策人員，缺乏信息傳遞監(jiān)管機(jī)制

建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)需要在每一次的法律糾紛案件管理上取得集團(tuán)利益最大化，對(duì)于單個(gè)法律糾紛案件業(yè)務(wù)處理模式傾向于統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)衡各種利弊綜合審核，最終做出最合適的決策。管理人員、決策人員涉及到集團(tuán)、所屬單位、所屬二、三級(jí)公司、項(xiàng)目部等各級(jí)具體業(yè)務(wù)管理人員、法務(wù)部門人員、戰(zhàn)略部門人員、財(cái)務(wù)部門人員，甚至紀(jì)檢監(jiān)察部門人員等，各級(jí)管理、決策人員如何能在最短的時(shí)間內(nèi)按照業(yè)務(wù)規(guī)范處理程序進(jìn)行不越層級(jí)、不泄密的情況下獲取案件信息，將自己的業(yè)務(wù)知識(shí)貢獻(xiàn)出來(lái)，進(jìn)行報(bào)告、審核、決策處理，這些在人工管理模式下很難做到，往往出現(xiàn)信息有誤、信息遲滯、信息不對(duì)稱、信息泄露、人員處理緩慢、拍腦袋決策等各種問(wèn)題。

2.3 法律糾紛案件管理個(gè)案信息孤立，資源浪費(fèi)

建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)的法律糾紛案件管理人員在案件處理結(jié)束后，由于個(gè)案資料繁多，盡管有手工案件情況登記表，但對(duì)于直接調(diào)取的案件關(guān)鍵信息分析往往是需要翻查檔案資料，才能進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)的，尤其是案件登記時(shí)的附件信息、原告、被告信息、金額等，在回溯整理要點(diǎn)時(shí)，不能進(jìn)行案件對(duì)比分析，有心無(wú)力，造成所屬單位法律糾紛案件有用信息成為信息孤島，不能橫向?yàn)槠渌鶎賳挝弧⒖v向?yàn)榧瘓F(tuán)公司所用。

如何在企業(yè)法律糾紛案件全生命周期范圍內(nèi)，動(dòng)態(tài)化、高效率、準(zhǔn)確的把握糾紛案件的進(jìn)展情況、細(xì)節(jié)內(nèi)容，同時(shí)各級(jí)管理人員、決策人員在符合規(guī)定的權(quán)限內(nèi)迅速做出經(jīng)研究、審核后的合理應(yīng)對(duì)決策，盡可能地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)及所屬各單位法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平，進(jìn)一步避免企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失，亟待一個(gè)高效自動(dòng)化全生命周期動(dòng)態(tài)管控的電子化解決方案。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1 總體設(shè)計(jì)思路及功能框架

建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)的目的，就是建立建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)法律糾紛案件管理全過(guò)程主動(dòng)監(jiān)管及案件全貌展現(xiàn)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律糾紛案件全生命周期動(dòng)態(tài)電子化管理，最終建立集團(tuán)法律糾紛案件管理庫(kù)，進(jìn)行知識(shí)傳遞。企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，就要堅(jiān)持按照法律糾紛案件的登記——策劃——進(jìn)展（多輪）——結(jié)案——執(zhí)行五大階段貫穿每個(gè)案件的生命周期始終。建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)功能模塊設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分滿足生命周期管理需求，主要包含三個(gè)層次、十一個(gè)功能模塊，其中業(yè)務(wù)處理層面及決策層次主要有：案件登記管理、案件策劃管理、案件進(jìn)展管理、案件結(jié)案管理、案件執(zhí)行管理、案件庫(kù)管理及檢索與統(tǒng)計(jì)等功能，具體包括案件所屬單位管理、案件發(fā)生時(shí)間管理、案件主體管理、案件類別管理、標(biāo)的額管理、原告與被告管理、項(xiàng)目性質(zhì)管理、案件策劃時(shí)間管理、案件策劃會(huì)審管理、外聘律師管理、進(jìn)展階段管理（所處時(shí)間）、進(jìn)展情況管理、結(jié)案時(shí)間管理、案件涉及生效判決或調(diào)解金額管理、結(jié)案總結(jié)管理、案件執(zhí)行管理等。全過(guò)程應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)案件基礎(chǔ)信息前后一致，案件處理階段規(guī)范分明，案件階段處理人員權(quán)限受控，案件信息全過(guò)程保密可追溯，所有過(guò)程性文件、圖片、影音資料均能夠以電子附件形式即有即添，案件處理內(nèi)容透明，確保全過(guò)程合法、合理、最優(yōu)。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖具體見圖1。

系統(tǒng)運(yùn)行于CentOS 7.x等Linux操作系統(tǒng)的服務(wù)器之上，采用Oracle 11gR2為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，使用Resin作為Web服務(wù)器及中間件進(jìn)行集群部署應(yīng)用，以WebService接口與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。系統(tǒng)基于J2EE開發(fā)，使用Java語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)后臺(tái)，運(yùn)用Html CSS JavasScript進(jìn)行前端開發(fā)，提高開發(fā)效率且易于報(bào)表管理與維護(hù)。其數(shù)據(jù)庫(kù)表關(guān)系圖如圖2所示。

3.2 業(yè)務(wù)流程與功能設(shè)計(jì)

在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)時(shí)，建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)實(shí)際法律糾紛案件按照發(fā)起組織不同，分為集團(tuán)總部案件、所屬單位案件兩類，其中所屬單位案件涵蓋其自身的二級(jí)、三級(jí)公司以及項(xiàng)目部，在進(jìn)行登記時(shí)，對(duì)案件主體進(jìn)行具體區(qū)分，方便所屬單位對(duì)于自己二級(jí)、三級(jí)公司及項(xiàng)目部的法律糾紛案件管理；對(duì)于所屬單位發(fā)起的法律糾紛案件的審核按照：本級(jí)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、本級(jí)法務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬單位主要負(fù)責(zé)人三級(jí)審批審核制，將案件信息上報(bào)集團(tuán)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)于集團(tuán)總部法務(wù)部門發(fā)起的法律糾紛案件的信息審核以及所屬單位上報(bào)的法律糾紛案件的信息審核按照：集團(tuán)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)總法律顧問(wèn)兩級(jí)審批審核制；出于建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)對(duì)于法律糾紛案件相關(guān)信息集中管控，分級(jí)審核，總體決策的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)在登記——策劃——進(jìn)展（多輪次）——結(jié)案——執(zhí)行五大階段中，業(yè)務(wù)流程通用，前后保持一致、審核人員除人員調(diào)動(dòng)、離職等因素，也一律保持前后一致，以確保將涉及人員的崗位職責(zé)貫穿始終，并將工作任務(wù)固化在電子流程中，避免因信息遺漏和信息不對(duì)稱導(dǎo)致責(zé)任推諉、工作延誤、不作為、故意遲滯等不良現(xiàn)象，防范了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理通用流程圖具體見圖3。

在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)了登記、策劃、進(jìn)展、結(jié)案、執(zhí)行等相關(guān)功能模塊，案件庫(kù)按照組織級(jí)別及人員權(quán)限設(shè)置查看范圍，所屬公司被授權(quán)管理者與決策者僅能查看本單位內(nèi)部的法律糾紛案件庫(kù)，集團(tuán)被授權(quán)管理者與決策者能查看集團(tuán)總部及所屬各單位的法律糾紛案件庫(kù)或者分管權(quán)限范圍內(nèi)的法律糾紛案件庫(kù)。系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置后，能夠杜絕越權(quán)查看或者向不相干人員泄露案件庫(kù)信息的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生。

3.3 使用效果

（1）規(guī)范建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)法律糾紛案件管理事務(wù)處理。提供全生命周期各階段所有業(yè)務(wù)線上處理渠道，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)多組織協(xié)同管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)穿透，業(yè)務(wù)涉及人員全程參與可回溯查看相關(guān)資料、意見，提高各級(jí)法律糾紛案件管理處理人員、審核管理人員、決策人員的工作積極性、工作準(zhǔn)確性，杜絕了不規(guī)范業(yè)務(wù)處理的出現(xiàn)，防范過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）保證建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)法律糾紛案件全生命周期的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息傳遞安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。通過(guò)分級(jí)別授權(quán)，不同權(quán)限用戶僅能處理權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入、修改及審核，保證數(shù)據(jù)源的唯一性、安全性及信息傳遞過(guò)程的不被篡改；實(shí)現(xiàn)通過(guò)由唯一的“登記案件”數(shù)據(jù)庫(kù)字段貫穿法律糾紛案件在登記之后的策劃、進(jìn)展、結(jié)案、執(zhí)行各階段，案件基礎(chǔ)信息在各階段均能自動(dòng)帶出，無(wú)須人工再次輸入，節(jié)省了案件管理人員的大量登記時(shí)間，保證了案件名稱的唯一性。

（3）提高建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)各級(jí)法律事務(wù)管理人員、決策者的工作效率。通過(guò)電子業(yè)務(wù)流程、案件庫(kù)及案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的實(shí)時(shí)查看，可以真實(shí)獲取集團(tuán)實(shí)際法律糾紛案件的個(gè)案全貌、本級(jí)組織內(nèi)部或整個(gè)集團(tuán)新發(fā)案件情況、涉案金額、原告情況、被告情況、聯(lián)營(yíng)案件情況、自營(yíng)案件情況、個(gè)營(yíng)案件情況、結(jié)案數(shù)量、未結(jié)案數(shù)量等，并可在線查看各類紙質(zhì)文檔、圖片及影音文件等，改變了原有手工模式下，翻紙質(zhì)文檔，做Excel表格的落后方式，大大改進(jìn)了集團(tuán)各級(jí)法律事務(wù)部門辦事效率。

（4）發(fā)揮法務(wù)部門基層管理人員作為領(lǐng)導(dǎo)智囊團(tuán)的作用。系統(tǒng)方便基層管理人員將工作重心從對(duì)數(shù)據(jù)、信息真實(shí)性的審核、層級(jí)報(bào)批的過(guò)程中解放出來(lái)，放在對(duì)案件的證據(jù)搜集、內(nèi)外部形勢(shì)分析及對(duì)策分析上，使法務(wù)部門真正做到不僅為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)信息、有效信息，更加做好決策輔助工作。

4 總結(jié)

建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了建筑業(yè)大企業(yè)集團(tuán)主動(dòng)管理、集中管控集團(tuán)及所屬各單位法律糾紛案件的目標(biāo)，系統(tǒng)通過(guò)登記、策劃、進(jìn)展、結(jié)案、執(zhí)行等功能的應(yīng)用，將法律糾紛案件全生命周期管理的理念貫穿集團(tuán)及所屬各單位法律事務(wù)部門工作業(yè)務(wù)始終，改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用安全、便捷、可追溯。系統(tǒng)自2016年上線以來(lái)，共完成303個(gè)法律糾紛案件登記、策劃、進(jìn)展、結(jié)案、執(zhí)行業(yè)務(wù)事項(xiàng)的處理，完成在線審核、決策超過(guò)5860次，各級(jí)法務(wù)管理人員及決策者查詢案件庫(kù)及案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表次數(shù)超1490次。下一步將繼續(xù)在法律糾紛案件全生命周期管理設(shè)計(jì)應(yīng)用基礎(chǔ)上，對(duì)案件庫(kù)及案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘研究，以期實(shí)現(xiàn)自動(dòng)決策輔助功能。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣君芳.淺議建筑施工企業(yè)幾種常見法律糾紛的防控[J].環(huán)球市場(chǎng)，2017（30）.

[2]徐永建，李艷.如何主動(dòng)管理企業(yè)法律糾紛案件[J].法人，2014（08）：50-51.

[3]徐永建，李艷.基于戰(zhàn)略考量的企業(yè)法律糾紛案件管理[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014（47）：70-74.

[4]肖金貴.新常態(tài)下建筑業(yè)法律糾紛特點(diǎn)及建議[J].工程技術(shù)：全文版，2016（10）：00057-00058.

[5]徐召，胡寧等.高校儀器設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2017，36（02）：282-284.

[6]鐘偉.新形勢(shì)下案件辦理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].通訊世界，2017（06）：270-271.

作者簡(jiǎn)介

巢良存（1962-），男，安徽省合肥市人。安徽建工集團(tuán)有限公司。主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)用與開發(fā)等。

姜慧（1980-），女，安徽省合肥市人。合肥工業(yè)大學(xué)。主要研究方向?yàn)檐浖こ?、信息系統(tǒng)等。

作者單位

安徽建工集團(tuán)有限公司 安徽省合肥市 230031