□康 偉 姜 寶

[哈爾濱工程大學(xué) 哈爾濱 150001]

當(dāng)前，全球正醞釀新一輪信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)隨著信息技術(shù)革命發(fā)展孕育而生，早在1996年，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父Don Tapscott在其著作《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時代的希望和危險》中，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)描述為“利用比特而非原子”的經(jīng)濟(jì)[1]。2008年世界金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整和結(jié)構(gòu)變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，并成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會進(jìn)步的重要驅(qū)動力，全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度也在不斷加快[2]。世界主要經(jīng)濟(jì)大國紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為培育本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及主要特征

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動[3]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)主要為信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)，還包括基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門對信息技術(shù)應(yīng)用的環(huán)節(jié)，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具體包括數(shù)字化投入對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的主要特征

1.萬物互聯(lián)化。隨著5G、人工智能技術(shù)興起，人、機(jī)器、數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)連接在一起，形成“萬物互聯(lián)”[4]。低功耗廣域網(wǎng)技術(shù)（LPWAN）解決了廣覆蓋和低功耗、低成本兩難問題，物聯(lián)網(wǎng)快速地滲透到各個領(lǐng)域，越來越多的設(shè)備、車輛、終端等納入到信息網(wǎng)絡(luò)之中。通過“萬物互聯(lián)”，信息流、資金流、人流、物流、車流等在經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域?qū)用嫘纬删W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，相互之間的依存度增強(qiáng)，單向、封閉的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)向開放、自由、共享的互聯(lián)互通狀態(tài)發(fā)展，推動工業(yè)機(jī)器人、智慧城市、智能家居、智能穿戴設(shè)備等智能化生產(chǎn)生活方式加速到來。世界銀行研究認(rèn)為，寬帶普及率每提升10%，帶動GDP增長1.38%。

2.知識智能化。人工智能對未來的影響，不亞于20世紀(jì)70年代的計算機(jī)、20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)。人工智能正引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄?，推動生產(chǎn)和消費(fèi)從工業(yè)化向自動化、智能化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)效率再次實(shí)現(xiàn)大飛躍，推動工業(yè)社會重新洗牌[5]。網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)據(jù)、知識開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素，深刻改變了生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，知識、數(shù)據(jù)等價值創(chuàng)造占比持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)形態(tài)呈現(xiàn)智能型、知識型特征。在人工智能領(lǐng)域，我國和美國是兩大巨頭，我國在海量數(shù)據(jù)方面擁有巨大優(yōu)勢。中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量比美國和歐洲的總和還要多，中國手機(jī)支付人數(shù)是美國的50倍，外賣食品配送量是美國的10倍，共享單車是美國的300倍。大多數(shù)人工智能算法是開源而且公開的，在應(yīng)用時就只是數(shù)據(jù)問題，誰擁有數(shù)據(jù)多，誰就擁有優(yōu)勢。這些數(shù)據(jù)是中國人工智能發(fā)展的動力，這一優(yōu)勢使中國在積累大數(shù)據(jù)方面處于領(lǐng)先位置。當(dāng)前，金融、交通、工業(yè)、醫(yī)療、無人駕駛等成為人工智能主要應(yīng)用領(lǐng)域。金融領(lǐng)域，人工智能主要應(yīng)用于智能投顧、智能客服、安防監(jiān)控等。交通領(lǐng)域，人工智能正成為優(yōu)化交通改善出行的重要技術(shù)。工業(yè)領(lǐng)域，智能機(jī)器人的應(yīng)用日趨廣泛，德國“工業(yè)4.0”已全面布局人工智能。醫(yī)療領(lǐng)域，人工智能主要應(yīng)用于監(jiān)測診斷、智能醫(yī)療設(shè)備等。

3.數(shù)據(jù)要素化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。從全球化特征來看，經(jīng)歷以國際貿(mào)易驅(qū)動為特征的“1.0版本”，再到以國際金融驅(qū)動為特征的“2.0版本”，全球化正步入以數(shù)據(jù)要素為主要驅(qū)動力的“3.0版本”。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的重要作用日益凸顯，數(shù)據(jù)的開放、共享和應(yīng)用能夠優(yōu)化傳統(tǒng)要素配置效率，提高資源、資本、人才全要素生產(chǎn)率。著名未來學(xué)家托夫勒提出，“世界已經(jīng)告別了依靠暴力和金錢控制的時代，未來世界政治的魔方將控制在‘信息強(qiáng)權(quán)’手中”[6]。數(shù)據(jù)越開發(fā)越有價值，預(yù)計到2019年，全球數(shù)據(jù)流量將較2005年增長66倍。根據(jù)對2016年全球數(shù)據(jù)中心的分布情況的調(diào)查情況，45%大型數(shù)據(jù)中心位于美國，美國超大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量全球第一，中國和日本分別以8%和7%的占比，排在第二位和第三位，其次是英國、澳大利亞、加拿大、新加坡、德國和印度。就中國情況來看，數(shù)據(jù)中心主要集中在北京、廣東、上海、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。

4.財富虛擬化。國際社會把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為開辟經(jīng)濟(jì)增長的新源泉。人類財富的形態(tài)發(fā)生改變，虛擬貨幣（如比特幣）、虛擬物品登上歷史舞臺，虛擬財富與貨幣兌換的路徑被打通，財富數(shù)量開始與占據(jù)或支配信息、知識和智力的數(shù)量和能力相關(guān)聯(lián)。根據(jù)中國信息化百人會數(shù)字經(jīng)濟(jì)報告，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在以超出預(yù)期的速度加快發(fā)展，呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的態(tài)勢。2016年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11萬億美元，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為3.8萬億美元，日本為2.3萬億美元，英國為1.43萬億美元。2016年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為59.2%，英國為54.5%，日本為45.9%，中國為30.1%。2016年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)6.8%，同期GDP增速為1.6%；日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速為5.5%，同期GDP增速為0.9%；英國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速為5.4%，同期GDP增速為2%；中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)16.6%，同期GDP增速為6.7%[7]。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析

面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，許多國家都提出相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，如美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4.0、日本新機(jī)器人戰(zhàn)略、歐盟和英國等數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等。我國提出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)，不同省份根據(jù)各自省情，選擇不同的發(fā)展路徑。本文著重分析以美國為代表的世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以及國內(nèi)以廣東、浙江、貴州為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其特點(diǎn)，以期總結(jié)規(guī)律。

（一）美國

美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新并重。美國是全球商業(yè)模式創(chuàng)新的重要策源地，其在分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、SNS等諸多互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新方面都在引領(lǐng)全球風(fēng)潮，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式創(chuàng)新更多是以底層技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)?？傮w看，美國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)兩個特點(diǎn)：一是高度重視知識產(chǎn)權(quán)，在核心領(lǐng)域與關(guān)鍵領(lǐng)域已形成專利體系：二是重視將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，并力爭持續(xù)保持領(lǐng)先地位[8]。

美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)：

1.戰(zhàn)略前瞻布局。美國提前10～20年對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極布局，先后發(fā)布《政府IPv6應(yīng)用指南/規(guī)劃路線圖》《大數(shù)據(jù)研發(fā)計劃》《支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新的技術(shù)和政策》《國家人工智能研究與發(fā)展策略規(guī)劃》等系列前瞻性規(guī)劃、方案和路線圖，大力提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，確保美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.重視基礎(chǔ)研究投入。2013年，美國啟動人工智能創(chuàng)新神經(jīng)技術(shù)腦研究計劃，計劃10年持續(xù)投入45億美元。美國還設(shè)立專項扶持資金，在2016～2017年先后投入近50億美元支持國家科學(xué)基金會等部門加大科技研發(fā)，為發(fā)展初期的科創(chuàng)企業(yè)、科研中心、實(shí)驗室開展基礎(chǔ)性研究提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。美國將創(chuàng)新視為立國之本，建立了政府、企業(yè)、大學(xué)各司其職，產(chǎn)品市場、資本市場和企業(yè)家市場良性互動的國家創(chuàng)新體系。美國為創(chuàng)業(yè)提供豐富、低成本的資源，在高等院校和全國各地設(shè)立了1000多家孵化器。美國還著力營造自由公平的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建了以發(fā)達(dá)資本市場為基礎(chǔ)，以民間資金為主體，以創(chuàng)業(yè)投資公司為紐帶，以追求高利潤為激勵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

4.全球人才供應(yīng)。美國很早意識到信息化競爭首先是人才的競爭，著力培養(yǎng)信息技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)等方面的技能型人才。采取各種優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚的待遇和良好的科研環(huán)境，吸引全世界優(yōu)秀科技人才落戶美國。通過發(fā)放助學(xué)金、獎學(xué)金等方法，鼓勵國外大量優(yōu)秀學(xué)生來美讀書，推動青年學(xué)生成為了美國信息化創(chuàng)新發(fā)展的人才群體。

（二）廣東

總體來看，廣東數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平及規(guī)模全國領(lǐng)先。廣東是電子信息制造大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居全國第一。華為、TCL、中興通訊、比亞迪等25家企業(yè)入選2017年中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)，占全國的1/4[9]。廣東華為、大族激光、金山軟件、佳都集團(tuán)等17家企業(yè)入選中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)[10]。

廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)：

1.制造業(yè)數(shù)字化。當(dāng)前廣東互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)用率均超過20%。制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銷售率、互聯(lián)網(wǎng)采購率達(dá)到42.6%、41.5%，居全國前列，以美的、維尚家居為代表的一批先進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)行業(yè)解決方案商，如東莞勁勝的中創(chuàng)智能制造系統(tǒng)有限公司、廣州明珞的智造家、東莞長盈的廣東天機(jī)工業(yè)智能系統(tǒng)有限公司等都是這種新模式的典型企業(yè)。

2.商務(wù)電子化。廣東商業(yè)領(lǐng)域近年來呈現(xiàn)電子化態(tài)勢明顯，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、跨境電子商務(wù)交易額等指標(biāo)名列全國前茅，擁有國家級電子商務(wù)示范城市、示范園區(qū)總數(shù)和示范企業(yè)數(shù)量（含深圳）均居全國第1。2016年全省電子商務(wù)交易總額達(dá)到4.35萬億元，同比增長25.2%，總量居全國第1。其中，B2B電子商務(wù)交易額超過3萬億元；網(wǎng)絡(luò)零售1.18萬億元，占全國網(wǎng)上零售額的23.1%，穩(wěn)居全國第1。

3.支付移動化。廣東移動支付快速增長，據(jù)人民銀行廣州分行對2017年3季度廣東省支付數(shù)據(jù)顯示，廣東?。ú缓钲冢┮苿又Ц督灰?4.44億筆，同比增長201.96%；交易金額4.85萬億元，同比增長93.99%；其中，個人支付4.79萬億元，約占99%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融不斷推進(jìn)，云閃付為代表的新型移動支付產(chǎn)品應(yīng)用不斷普及。

4.行業(yè)共享化。廣東省共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，迅速滲透到汽車、房屋、金融、餐飲、空間、物流、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域和細(xì)分市場，并加速向農(nóng)業(yè)、能源、生產(chǎn)、城市建設(shè)等更多領(lǐng)域擴(kuò)張，共享經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，行業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范。比如在共享出行領(lǐng)域，深圳出臺《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理整治行動實(shí)施方案》，廣州出臺《關(guān)于征求促進(jìn)廣州市共享汽車（分時租賃）行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。艾媒咨詢發(fā)布《2017～2018共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)全景調(diào)查報告》顯示，2016年9月，摩拜單車正式登陸廣州僅僅76天就達(dá)到110萬輛，創(chuàng)國內(nèi)第一。

5.公共服務(wù)數(shù)字化。廣東開啟“數(shù)字政府”改革，推出“粵省事”微信小程序，日訪問流量突破千萬。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療。2016年底，全省網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院接診點(diǎn)超過5398個，遍布全省21市58個縣級區(qū)域，累計服務(wù)群眾超過127萬人次。實(shí)施中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源“班班通”等工程，全省70%學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到10兆以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通，全省108條收費(fèi)高速公路全部納入聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，開通ETC車道達(dá)1700條，粵通卡用戶達(dá)602萬，累計撤銷主線收費(fèi)站72個，減少收費(fèi)站129個。

（三）浙江

浙江省將發(fā)展信息化作為支撐浙江未來發(fā)展的八大萬億產(chǎn)業(yè)之首，日益成為推動浙江省經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。2017年1～10月，浙江省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長21%，高出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)9.4個百分點(diǎn)，增速居浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。浙江省建成國家和省級信息產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)40余個，省級經(jīng)濟(jì)信息示范區(qū)22個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)類特色小鎮(zhèn)21個，國家級雙創(chuàng)基地8個、省級以上眾創(chuàng)空間270個。中國大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍10個城市浙江有5個，2100個淘寶村中浙江有793個，240個淘寶鎮(zhèn)中浙江有78個，均居全國第一。

浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)：

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長主動力。堅持以發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，將創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)活力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心指標(biāo)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”強(qiáng)力推進(jìn)[11]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)三年年均增長16%，占GDP的比重以年增0.7個百分點(diǎn)快速提升。2017年1～9月實(shí)現(xiàn)增加值3454億元，同比增長15.9%，高出浙江省GDP增速7.8個百分點(diǎn)，占浙江省GDP的比重已達(dá)9.35%，對浙江省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.1%。

2.夢想、云棲、人工智能小鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙百工程”，采用省、市、區(qū)三級共建方式，以2年為一期，快速推動夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)，并在集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、云計算大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局一批重大項目，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

3.以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞阿里巴巴集團(tuán)等大企業(yè)布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗室等一批具有很強(qiáng)創(chuàng)新活力的要素載體。每年在杭州舉辦超過6萬人的云棲大會，2015～2017年推動全省11萬家企業(yè)上云。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015以來，國內(nèi)外大學(xué)生、高尖端人才來杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人數(shù)增速為27%以上，與北京共同成為國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最有吸引力的地區(qū)。

（四）貴州

貴州經(jīng)濟(jì)體量較小，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但近年來，貴州通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，貴州的GDP增長連續(xù)多年位居全國的前列，為落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了貴州方案。2015年貴州省以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)帶動的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長37.7%。19個重點(diǎn)監(jiān)測的行業(yè)中，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等12個行業(yè)保持兩位數(shù)增長。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值93.38億元，比上年增長66.6%。

貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)：

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。2013年以來，貴州省將大數(shù)據(jù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大核心戰(zhàn)略之一和“一號工程”來抓，建設(shè)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，出臺加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策等一系列政策措施，推動大數(shù)據(jù)向全社會各領(lǐng)域滲透，實(shí)現(xiàn)“彎道取直、后發(fā)趕超”[12]。

2.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)交易活躍。貴州在大數(shù)據(jù)發(fā)展保持“貴州速度”，創(chuàng)下多個“全國首個”的佳績。建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，建成全球首個大數(shù)據(jù)交易所，出臺全國首個省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017～2020年）》，全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，舉辦首個高規(guī)格的數(shù)博會和全球大數(shù)據(jù)峰會。

3.成功吸引全球領(lǐng)軍企業(yè)。貴州雖然地理位置偏于一隅，卻借助互聯(lián)網(wǎng)超越時空限制的特點(diǎn)，成功牽手國內(nèi)外頂級企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作。例如與國家統(tǒng)計局共建大數(shù)據(jù)統(tǒng)計學(xué)院，引進(jìn)蘋果大數(shù)據(jù)中心、華為七星湖數(shù)據(jù)存儲中心等國際國內(nèi)影響力大的大數(shù)據(jù)中心落戶，聯(lián)合阿里巴巴共建大數(shù)據(jù)安全實(shí)驗室等，高通、惠普、微軟、IBM、甲骨文、富土康、阿里巴巴、騰訊、京東、百度、浪潮等一批國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶貴州。

（五）小結(jié)

通過上面不同國家、地區(qū)的對比分析，可以發(fā)現(xiàn)美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步早，通過互聯(lián)網(wǎng)來改造傳統(tǒng)的工業(yè)，很好地引領(lǐng)世界潮流，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加注重規(guī)劃制度，更加注重基礎(chǔ)研究、人才培育。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步晚，但有后來居上的趨勢，廣東地區(qū)在商業(yè)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)領(lǐng)域有較好的優(yōu)勢，浙江地區(qū)在電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同上有較好優(yōu)勢，值得一提的是貴州地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)落后的情況下，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一躍成為全國大數(shù)據(jù)發(fā)展的先行區(qū)，成功吸引了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)參與貴州的發(fā)展，使得貴州的GDP增長連續(xù)多年位居全國的前列。

三、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）核心技術(shù)創(chuàng)新能力挑戰(zhàn)

我國人工智能基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力存在短板。我國人工智能基礎(chǔ)性研發(fā)在2010年以后才起步，與美國相差10～15年，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備等方面差距較大；人工智能尖端人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善[13]。高端芯片研發(fā)制造能力差距大。我國集成電路進(jìn)出口貿(mào)易逆差巨大，嚴(yán)重依賴于進(jìn)口。我國集成電路貿(mào)易逆差從2007年的1041.86億美元上升至2016年的1657億美元，已經(jīng)連續(xù)9年擴(kuò)大，其中超一半的進(jìn)口來自于臺灣地區(qū)和韓國，占比分別為32%和23%。

（二）企業(yè)管理模式挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理模式變革。近代以來，西方社會隨著科技、工業(yè)和信息技術(shù)水平的進(jìn)步，企業(yè)經(jīng)歷了從科學(xué)管理“泰勒制”，到縱向一體化“福特制”，“金字塔”管理模式“豐田制”，到計算機(jī)興起之后“溫特制”的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，催生了諸多先進(jìn)的計算機(jī)工具和管理手段，如產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）、協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)（CPC）等，使得生產(chǎn)管理可以根據(jù)特定消費(fèi)者的特定需求來提供產(chǎn)品和服務(wù)，以更短的生產(chǎn)周期和更低的存貨水平為市場消費(fèi)者提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)和個人如何擁抱、適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)到來以后經(jīng)濟(jì)管理模式的變化，成為能否在未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展的重要條件。

（三）政府治理能力挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著領(lǐng)先于政府制度規(guī)范，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨領(lǐng)域與跨地區(qū)特點(diǎn)突出，現(xiàn)實(shí)空間線下問題與虛擬空間線上問題聚合交錯[14]。線下不規(guī)范問題在線上被快速復(fù)制放大，不正當(dāng)競爭行為在互聯(lián)網(wǎng)上快速擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、非法P2P集資等快速蔓延，波及范圍廣、涉案數(shù)額大，受害人分散，經(jīng)濟(jì)社會危害大。低于成本價格銷售、以次充好、剽竊原創(chuàng)行為不斷出現(xiàn)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能算法對消費(fèi)者“殺熟”，侵犯個人隱私現(xiàn)象層出不窮。然而，現(xiàn)有政府治理模式條塊化與屬地化分割，傳統(tǒng)政府管理已不能適應(yīng)跨界融合發(fā)展，傳統(tǒng)政府事前審批、人工檢査、現(xiàn)場督察的治理手段顯然難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，治理方式亟待優(yōu)化創(chuàng)新，與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)呈現(xiàn)的問題與法律滯后矛盾越發(fā)突出，政府執(zhí)法者常面臨無法可依的困境。

（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型的實(shí)力普遍不足，“三缺”問題突出：一是缺資金。引進(jìn)智能生產(chǎn)線、研發(fā)個性化定制信息系統(tǒng)等費(fèi)用較高，后期維護(hù)難度大，企業(yè)投資回報周期較長，在目前傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營普遍困難的形勢下，部分企業(yè)不愿加大資金投入來實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。二是缺融合型人才。調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)缺乏機(jī)器人工程師、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才以及通曉信息化與生產(chǎn)制造的復(fù)合型人才。普通高校培養(yǎng)方向重理論、輕實(shí)操，課程設(shè)置跟不上企業(yè)實(shí)際需求。人才認(rèn)定政策靈活性不夠，對高端人才的學(xué)歷、職稱認(rèn)定門檻較高，而企業(yè)所急需的技能人才無法享受住房、入戶、小孩上學(xué)等優(yōu)惠政策。三是缺專業(yè)化信息化服務(wù)。制造業(yè)門類多，企業(yè)需求差異大，具有普遍行業(yè)代表性、可復(fù)制推廣的信息化應(yīng)用案例少。

四、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對策與建議

（一）建設(shè)數(shù)字政府

圍繞數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)，電子政務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有正相關(guān)性[15]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入推進(jìn)“放管服”，全面推進(jìn)商事制度改革，降低企業(yè)制度成本，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先推進(jìn)“五證合一”，試點(diǎn)“多證合一”，推進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合，破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為監(jiān)管難題，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”在全國打造“數(shù)字政府”。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建國家、省、市、縣、鎮(zhèn)五級暢通的網(wǎng)絡(luò)支撐體系，構(gòu)建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合。加快打破“信息孤島”，破解政府?dāng)?shù)據(jù)碎片化困境，構(gòu)建政府信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)協(xié)同管理和服務(wù)。建立健全基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策、社會治理和市場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、政務(wù)服務(wù)高效化、社會服務(wù)精準(zhǔn)化，推進(jìn)政府廉潔、高效運(yùn)行，提升城市數(shù)字化治理能力。

（二）突破核心技術(shù)

在信息化基礎(chǔ)、通用、前沿、顛覆性領(lǐng)域，國家超前部署，企業(yè)集中攻關(guān)突破核心技術(shù)。大力發(fā)展高端芯片核心技術(shù)。加大對集成電路的資金支持，集中國家、省、市資源共同推進(jìn)集成電路“中國芯”工程。推動政產(chǎn)學(xué)研用共建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，大力學(xué)習(xí)、引進(jìn)、吸收一批先進(jìn)制程、先進(jìn)工藝，自主創(chuàng)新突破高端芯片核心技術(shù)。加快發(fā)展人工智能核心技術(shù)。鼓勵研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大對類腦科學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)視覺、自然語言、情感計算等基礎(chǔ)領(lǐng)域的攻關(guān)力度，著力突破人工智能芯片、傳感器、算法、操作系統(tǒng)、中間件等共性關(guān)鍵技術(shù)。以智能機(jī)器人、智能數(shù)控機(jī)床、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、無人船為重點(diǎn)，大力發(fā)展人工智能與制造業(yè)融合的核心技術(shù)。

（三）推動數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用

數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)資源，在確保個人隱私、政府企業(yè)秘密的前提下，推動政府、企業(yè)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。建設(shè)“開放中國”政府統(tǒng)一開放平臺，提供面向公眾的政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)，有序?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)開放。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源“負(fù)面清單”管理，“負(fù)面清單”之外數(shù)據(jù)全部向社會開放。鼓勵和引導(dǎo)公眾和社會機(jī)構(gòu)對政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開展采集、挖掘、整理和分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用。推動各級政府部門與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，支持社會數(shù)據(jù)通過政府開放接口進(jìn)行第三方合作開發(fā)，形成一批體驗優(yōu)質(zhì)、理念創(chuàng)新的新型數(shù)字化應(yīng)用，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建設(shè)大數(shù)據(jù)交易流通和大數(shù)據(jù)交易平臺，支持各地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建立數(shù)據(jù)交易市場。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評估、定價、質(zhì)押、抵押。

（四）企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理流程等內(nèi)部管理均需要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用數(shù)字技術(shù)推動企業(yè)從流程驅(qū)動、中心控制的組織形式轉(zhuǎn)型為共享平臺、高度去中心化新型組織，改變企業(yè)計劃、管理、運(yùn)營、生產(chǎn)的整個過程。無縫對接客戶個性化需求，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)線上擴(kuò)展，圍繞自身產(chǎn)品建立細(xì)分生態(tài)，即通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展原有的產(chǎn)品。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化開放式個性化定制平臺，企業(yè)通過線上、線下多渠道采集對接用戶個性化需求，發(fā)展動態(tài)感知、實(shí)時響應(yīng)消費(fèi)需求的個性化定制新模式。推進(jìn)設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于大規(guī)模定制的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)3D打印等共性服務(wù)平臺和線上線下展示，為用戶在線提供快速原型、模具開發(fā)和產(chǎn)品定制等服務(wù)。

（五）推動共享和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展

理性看待共享經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)藏的商機(jī)，探尋符合市場規(guī)律和現(xiàn)行制度的發(fā)展模式[16]。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)兩大領(lǐng)域，用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能供需匹配，對分散、閑置資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高社會資源利用效率，培育共享經(jīng)濟(jì)。推動分享、協(xié)作模式向制造資源、科技研發(fā)、知識技能、金融租賃、物流運(yùn)輸及教育培訓(xùn)等領(lǐng)域滲透，發(fā)展生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)分享模式，支持構(gòu)建分享型研發(fā)設(shè)計平臺、在線知識共享平臺、知名教育培訓(xùn)分享平臺、勞務(wù)資源分享平臺等。重點(diǎn)在交通出行、醫(yī)療健康、房屋租賃、家政服務(wù)、酒店餐飲、文體娛樂、旅游等領(lǐng)域，推動共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持網(wǎng)約車、家庭旅館借宿、辦公場地短租等共享服務(wù)發(fā)展，拓展共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，培育和豐富共享經(jīng)濟(jì)的衍生產(chǎn)品。

打造平臺經(jīng)濟(jì)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)平臺，開展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、檢驗檢測、批發(fā)零售、信息服務(wù)、咨詢策劃等服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)平臺企業(yè)積極探索服務(wù)產(chǎn)品定制等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，面向全國提供專業(yè)化服務(wù)。聚焦信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育面向百姓生活需求的細(xì)分服務(wù)平臺，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化、本地化服務(wù)。發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮平臺在資源匯集、信息傳播等方面的作用，助力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。

（六）實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效[17]。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持制造業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商等牽頭或聯(lián)合建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；支持平臺加強(qiáng)內(nèi)部合作，加快面向不同行業(yè)和場景開發(fā)模塊化、低成本、快部署的應(yīng)用服務(wù)。支持企業(yè)“上云上平臺”，通過按需付費(fèi)的模式，使用平臺通用信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，降低信息化一次性投入成本，快速提升信息化水平。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項目，推動產(chǎn)業(yè)集群所在地政府與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商合作，推動服務(wù)商與制造企業(yè)精準(zhǔn)對接，引進(jìn)和整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，打造協(xié)同研發(fā)、測試驗證、數(shù)據(jù)利用、交流合作、咨詢評估、創(chuàng)業(yè)孵化等公共創(chuàng)新服務(wù)載體。

積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造。建設(shè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計平臺，推動行業(yè)生產(chǎn)要素與資源集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同以及網(wǎng)絡(luò)眾包等研發(fā)設(shè)計新模式。實(shí)施生產(chǎn)全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同試點(diǎn)示范，推動企業(yè)內(nèi)部加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺等各類資源的集成整合、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合制造商、供應(yīng)商、銷售商、物流服務(wù)商和客戶資源，推動企業(yè)間生產(chǎn)制造、客戶管理、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等系統(tǒng)的橫向集成。

五、總結(jié)

面臨全球新一輪信息化浪潮和產(chǎn)業(yè)競爭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。我國應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、機(jī)遇意識，參考他國成功舉措，總結(jié)地方成功經(jīng)驗，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，構(gòu)建數(shù)字政府，推動數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。