林燕銘,代聰,張皓馳,陳博,吳瑤,吳明
(北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理系,北京100191)
醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)之一,屬于重大衛(wèi)生政策?;颊呤轻t(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的主要利益相關(guān)方,可能因感知利益受損而采取行動表達(dá)不滿,甚至采取比較激烈的行為,導(dǎo)致社會失序和社會混亂,引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險,如2015年重慶市的醫(yī)療服務(wù)價格改革,近千名尿毒癥患者和家屬靜坐抗議,嚴(yán)重影響社會秩序,致使政策實施7 天后便宣告結(jié)束[1]。
根據(jù)《關(guān)于建立健全衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕26 號),重大衛(wèi)生政策出臺之前,需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
既往社會穩(wěn)定風(fēng)險相關(guān)研究主要集中在公民參政、機械化工、工程項目、弱勢群體權(quán)益、安全生產(chǎn)、災(zāi)害等領(lǐng)域,但衛(wèi)生領(lǐng)域決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險研究尚不多見,主要以定性研究為主,尚未發(fā)現(xiàn)采用定量方法研究衛(wèi)生系統(tǒng)重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險識別、測量及影響因素的文獻(xiàn)。因此,有必要對醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的社會穩(wěn)定風(fēng)險相關(guān)問題開展研究。
本研究利用A 市醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整前的公立醫(yī)院患者調(diào)查數(shù)據(jù),以靜坐意向作為社會穩(wěn)定風(fēng)險的衡量指標(biāo),運用情景法從患者角度研究醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的社會穩(wěn)定風(fēng)險測量及其影響因素,為防控社會穩(wěn)定風(fēng)險提供相關(guān)信息。
數(shù)據(jù)來源于2017年A 市醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整前的公立醫(yī)院患者調(diào)查。調(diào)查對象為年滿18 周歲,完成門診就診的患者和完成住院診治、即將出院的患者,不包括急診患者和因體檢住院者以及意識不清、無法正確理解和回答問題的患者。采用在醫(yī)院取藥處偶遇抽樣方法抽取門診患者,住院調(diào)查對象為在調(diào)查之日或前一天已經(jīng)完成住院診治的全部住院患者。由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員進(jìn)行一對一問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括人口、社會經(jīng)濟(jì)特征,門診/ 住院情況,患者滿意度,“調(diào)價靜坐請愿”假設(shè)情景下的態(tài)度和行為意向等。
社會穩(wěn)定風(fēng)險主要指由個體或團(tuán)體的反叛社會行為導(dǎo)致的社會混亂和社會失序[2]。醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整后,部分患者可能因部分服務(wù)項目價格提高、醫(yī)療費用或自付比例增加,利益受損,產(chǎn)生不滿情緒;還有一些患者即使調(diào)價后個人就醫(yī)的自付費用沒有增加,但對涉及切身利益的政策較為敏感,因?qū)φ卟焕斫饣蚴苣承┯惺H的媒體、網(wǎng)絡(luò)觀點影響,認(rèn)為價格調(diào)整就是“變相漲錢”,或因“漲錢”對醫(yī)療服務(wù)提供過程和結(jié)果的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)提高,也會因此產(chǎn)生不滿情緒。從利益沖突[3]角度,患者可能因不滿情緒而對引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的行為持肯定態(tài)度,甚至產(chǎn)生行為意向,成為采取引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險行為的高危群體。
社會穩(wěn)定風(fēng)險識別方法主要包括[4,5]:利用既往風(fēng)險經(jīng)驗案例和已發(fā)生的風(fēng)險信息,提煉利益相關(guān)方風(fēng)險來源、發(fā)生頻率等;通過網(wǎng)絡(luò)收集利益相關(guān)方的評論、態(tài)度、意見及媒體輿情導(dǎo)向分析提煉風(fēng)險點;采用情景法、假設(shè)法等告知風(fēng)險,通過問卷調(diào)查收集利益相關(guān)方的態(tài)度、意見和訴求;以及專家經(jīng)驗法等。專家經(jīng)驗法適用于醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險的定性分析。由于缺乏既往醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險的定量資料,通過網(wǎng)絡(luò)收集資料識別和測量社會穩(wěn)定風(fēng)險存在樣本選擇偏倚,采用情景法對抽樣患者進(jìn)行調(diào)查,可以獲得其反對態(tài)度率或行為意向率的定量指標(biāo),為政策實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,尤其是社會穩(wěn)定風(fēng)險等級的評定、定量估計風(fēng)險發(fā)生概率等提供信息。
因此,本研究采用情景法識別風(fēng)險,即給調(diào)查對象一個醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的情景:“醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整后,某類需持續(xù)定期治療、否則會危及生命的慢性病患者每月自付醫(yī)療費用由1100 元增至2200元,為此,數(shù)百名該病患者到市政府附近集體靜坐請愿,抗議價格調(diào)整”,詢問“您認(rèn)為該行動是否合理”“您遇到類似情況是否會參與該行動”,計算認(rèn)為靜坐合理率、靜坐參與意向率作為測量社會穩(wěn)定風(fēng)險的指標(biāo)。
本研究使用STATA13.0 軟件,采用多因素Logistic 回歸模型分析醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險的主要影響因素。
在Logistic 回歸分析中,是否認(rèn)為靜坐合理和是否有靜坐參與意向作為因變量,以調(diào)查對象人口學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)狀況、患者類型、家庭醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、患者滿意度等作為自變量。由于患者滿意度指標(biāo)中,醫(yī)生態(tài)度、護(hù)士態(tài)度、病情解釋和信任醫(yī)生與否的評價一致性比較高,為了避免共線性問題,在回歸分析中僅納入信任醫(yī)生與否變量。考慮到不同疾病類型的醫(yī)療費用不同,主要是對家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生影響,后者對社會穩(wěn)定風(fēng)險行為相關(guān)的態(tài)度和行為意向產(chǎn)生影響,因此未將疾病類型納入回歸分析中,僅納入家庭醫(yī)療支出占家庭收入的比例。具體賦值見表1。
表1 變量賦值表Tab.1 Assignment table of variables
表1 續(xù)
本研究共納入研究對象2139 人,其中,門診患者占60.3%,住院患者占39.7%。門診患者中,A 市戶籍者占70.1%,女性占64.6%,在婚者占85.0%,平均年齡為59 歲,50-65 歲組占44.3%,65 歲及以上老年人占35.6%;大專及以上學(xué)歷者占41.6%,高中和初中者分別占32.3%和20.4%,研究對象整體受教育水平較高;離退休者占70.0%,在業(yè)者占25.7%,其余為沒有工作或在校學(xué)生。除性別、戶籍外,住院患者和門診患者的其他基本情況構(gòu)成差異不大。調(diào)查對象參保類型以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險為主,其中,門診患者為79.3%,住院患者為68.2%(表2)。
門診患者的家庭人均月收入為4543 元,有43.6%的研究對象集中于2000-4000 元,低于2016年A 市低保標(biāo)準(zhǔn)和職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的門診患者分別占3.5%和15.1%,高于2016年A 市居民可支配收入者占32.0%。住院患者的家庭人均月收入為4005 元,有37.9%的研究對象集中于2000-4000 元,低于2016年A 市低保標(biāo)準(zhǔn)和職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的住院患者分別占10.1%和28.0%,高于2016年A 市居民可支配收入者占27.7%。門診患者和住院患者的醫(yī)療費用自付比例分別為35.8%和45.0%,住院患者家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例(20.06%)高于門診患者(14.61%),有13.7%的住院患者家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例>50%,高于門診患者(7.8%)(表2)。
門診患者中心腦血管類、腫瘤類和神經(jīng)精神類疾病就診者分別為31.6%、9.4%和8.7%,住院患者中的上述比例分別為25.4%、16.5%和9.7%。門診患者以心腦血管疾病就診者的比例高于住院患者,主要是定期復(fù)查取藥者;住院患者以腫瘤類疾病就診者的比例高于門診患者,主要是化療患者。
門診患者中認(rèn)為“醫(yī)生態(tài)度好”、“護(hù)士態(tài)度好”、“病情解釋清楚”和“信任醫(yī)生”的比例分別為85.6%、83.9%、78.5%和84.2%;住院患者中上述比例分別為94.0%,93.0%,88.2%和94.9%,均高于門診患者,高約10%。住院患者認(rèn)為“看病貴”的比例(45.0%)高于門診患者(41.2%);認(rèn)為“看病不貴”的比例(21.6%)低于門診患者(26.6%)(表2)。
除外回答“說不好”者,以各假設(shè)情景的有效回答的總?cè)藬?shù)為分母,患者認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率為分別為32.8%和17.6%。其中,門診患者認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率為分別為29.7%和14.7%,住院患者上述率分別37.9%和22.1%。住院患者的認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率均高于門診患者(表2)。
隨著年齡的增加,研究對象的認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率先升高后降低;戶籍、性別、婚姻狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、基本醫(yī)療保險類型不同的研究對象認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率差異沒有明顯規(guī)律。隨著家庭人均月收入的升高,研究對象的認(rèn)為靜坐合理率沒有明顯變化,靜坐參與意愿有降低趨勢;家庭醫(yī)療支出比例>50%者的和靜坐參與意向率均高于家庭醫(yī)療支出比例<50%者(表2)。
從就診疾病類型看,門診患者中,腫瘤類疾病就診者認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率較高,分別為41.5%和19.3%,住院患者中,神經(jīng)精神類疾病者認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率較低,分別為21.3%和11.5%。
認(rèn)為“醫(yī)生態(tài)度好”、“護(hù)士態(tài)度好”、“病情解釋清楚”、“信任醫(yī)生”和“看病不貴”的研究對象認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率均低于認(rèn)為“醫(yī)生態(tài)度不好”、“護(hù)士態(tài)度不好”、“病情解釋不清楚”、“不信任醫(yī)生”和“看病貴”者,門診和住院患者規(guī)律相同(表2)。
表2 不同特征研究對象社會穩(wěn)定風(fēng)險態(tài)度和行為意向情況Tab.2 The social stability risk in outpatient/inpatient with different status
表2 續(xù)
研究對象認(rèn)為靜坐合理率的Logistic 回歸分析結(jié)果顯示,在控制其他因素后,患者類型、年齡、基本醫(yī)保類型、家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例、信任醫(yī)生、醫(yī)療費用評價對認(rèn)為合理率的影響有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05),其他因素的影響無統(tǒng)計學(xué)意義。具體而言,控制其他因素后,住院患者的認(rèn)為靜坐合理的可能性是門診患者的1.90 倍(OR=1.90,95%CI:1.46-2.47);隨著年齡增加,研究對象認(rèn)為靜坐合理率先升高后降低;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保者的認(rèn)為靜坐合理率是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保者的0.58 倍(OR=0.58,95%CI:0.40-0.84);家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例>50%者的認(rèn)為靜坐合理率是家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例<50%者的1.67 倍(OR=1.67,95%CI:1.12-2.51);不信任醫(yī)生者認(rèn)為靜坐合理的可能性是信任醫(yī)生者的2.10倍(OR=2.10,95%CI:1.49-2.96);醫(yī)療費用評價為“看病貴”者認(rèn)為靜坐合理的可能性是認(rèn)為“看病不貴”者的2.01 倍(OR=2.01,95%CI:1.46-2.75)(表3)。
研究對象靜坐參與意向的Logistic 回歸分析結(jié)果顯示,在控制其他因素后,患者類型、年齡、家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例、信任醫(yī)生、醫(yī)療費用評價對靜坐參與意向的影響有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05),其他因素的影響無統(tǒng)計學(xué)意義。具體而言,控制其他因素后,住院患者的靜坐參與意向是門診患者的1.91 倍(OR=1.91,95%CI:1.42-2.56);隨著年 齡 增加,研究對象靜坐參與意向先升高后降低;隨著家庭人均月收入的增加,研究對象靜坐參與意向有降低趨勢;家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例>50%者的靜坐參與意向是家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例<50%者的1.63 倍(OR=1.63,95%CI:1.10-2.41);不信任醫(yī)生者靜坐參與意向是信任醫(yī)生者的1.64 倍(OR=1.64,95%CI:1.11-2.43);認(rèn)為“看病貴”者的靜坐參與意向是認(rèn)為“看病不貴”者的1.67 倍(OR=1.67,95%CI:1.16-2.40)(表3)。
多重共線性檢驗結(jié)果顯示,VIF 在1-3 之間,可以認(rèn)為模型中各解釋變量之間多重共線性較弱。兩個模型的擬合優(yōu)度檢驗分別為Personχ2=911.37、P=0.286 和Personχ2=936.58、P=0.819,在α=0.1 下,模型擬合效果理想。
表3 研究對象社會穩(wěn)定風(fēng)險影響因素的Logistic 回歸分析結(jié)果Tab.3 Logistic regression analysis results of social stability risk
對醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整有不滿情緒的患者往往容易對引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的行為持肯定態(tài)度,甚至產(chǎn)生行為意向,成為采取引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險行為的高危群體。識別醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險的關(guān)鍵就是識別這類患者,在前述的四種社會穩(wěn)定風(fēng)險識別和測量方法中,由于缺乏既往醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險的定量資料(發(fā)生頻率等),而專家經(jīng)驗法僅適用于定性分析,通過網(wǎng)絡(luò)收集資料識別和測量社會穩(wěn)定風(fēng)險存在很大的樣本選擇偏倚,因此本研究采用假設(shè)法對抽樣患者進(jìn)行調(diào)查,能夠在政策出臺前得到利益相關(guān)方持反對態(tài)度率或行為意向率的定量指標(biāo),作為預(yù)測風(fēng)險的客觀數(shù)據(jù)指標(biāo),為政策實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,尤其是社會穩(wěn)定風(fēng)險等級的評定、定量估計風(fēng)險發(fā)生概率等提供信息。
社會學(xué)和心理學(xué)研究行為的關(guān)鍵預(yù)測指標(biāo)是行為意向,行為意向可通過自我報告法獲得。使用行為意向作為社會穩(wěn)定風(fēng)險行為測量指標(biāo)的準(zhǔn)確度取決于行為意向能在多大程度上轉(zhuǎn)化為實際行為。Sheeran[6]的一項meta 研究指出,行為意向能夠解釋28%的行為方差(即R2=0.28)。根據(jù)Cohen[7]提出的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)系數(shù)r+=0.1 表示低相關(guān),r+=0.3 表示中等相關(guān),r+=0.5 表示高相關(guān),“解釋28%的變異”對應(yīng)的相關(guān)系數(shù)為0.53,所以,可認(rèn)為行為意向與實際行為有中等以上的相關(guān)性。此外,非個人意志完全控制的行為不僅受行為意向的影響,還受執(zhí)行行為的個人能力、機會、資源等實際控制條件的制約[8]。Gollwizer[9]提出關(guān)鍵情景線索和既定目標(biāo),如“我計劃在Y 情況下做X 行為”,“我計劃在Y 情況下做X行為以實現(xiàn)A 目標(biāo)”,能夠在一定程度上增強行為意向向行為的轉(zhuǎn)變。本研究利用情景法測量患者的行為意向來預(yù)測社會穩(wěn)定風(fēng)險行為,假設(shè)情景詳細(xì)地假設(shè)了被調(diào)查者的關(guān)鍵情景線索(自付醫(yī)療費用增加的幅度和比例)和行為目標(biāo)(“您遇到類似情況是否會參與該行動”),獲得的行為意向更接近研究對象可能采取的實際行為。雖然行為意向和行為之間存在差距,但是二者之間的一致性對于使用行為意向進(jìn)行風(fēng)險行為的預(yù)測和分析仍然非常有意義[10],也是目前行為研究的主要取向之一。
態(tài)度是本研究測量社會穩(wěn)定風(fēng)險行為的另外一個指標(biāo),也可通過自我報告法獲得。Ouellette 等[11]的研究指出,態(tài)度和未來行為的相關(guān)系數(shù)為0.33,態(tài)度和行為意向相關(guān)系數(shù)為0.47,說明態(tài)度和實際行為存在較弱至中等強度的關(guān)系,態(tài)度和行為意向存在中等強度以上的相關(guān)性。態(tài)度對行為的解釋力和預(yù)測力不如行為意向,但態(tài)度仍是行為意向和行為的重要預(yù)測指標(biāo)。
綜上,情景法能在醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整政策出臺前,獲得反映利益相關(guān)方法對政策的態(tài)度和行為意向的定量客觀指標(biāo),在缺乏直接測量行為的更好方法的情況下,不失為一個更具有操作性的方法。而社會穩(wěn)定風(fēng)險相關(guān)態(tài)度和行為意向兩者間的關(guān)系有待進(jìn)一步研究。
滿意度是一種心理狀態(tài),體現(xiàn)了個體對某項事物的實際體驗與期望水平的相對關(guān)系。本研究使用了研究對象對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和醫(yī)療費用等的滿意度評價指標(biāo),反映的是患者對醫(yī)療服務(wù)提供過程的預(yù)期和實際體驗的比較,目的是識別有不滿情緒的患者,其中對醫(yī)療費用的評價可以在很大程度上反映研究對象對于調(diào)價的不滿情緒。
張書維等[12]從相對剝奪和相對滿意的角度研究社會穩(wěn)定風(fēng)險中群體性事件(集群行為)的動因,發(fā)現(xiàn)與相對剝奪的個體比,相對滿意的個體參加集群行為可能性更小。相對滿意的研究對象不會產(chǎn)生不滿、不公平感或心理落差,所以不會有發(fā)泄不滿或者為自己爭取更公平的結(jié)果的行為。既往研究表明對政府的滿意度、生活滿意感是群體性事件的主要影響因素[12-16]。本研究的結(jié)果與既往研究一致,Logistic 回歸結(jié)果顯示,不信任醫(yī)生者的認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向風(fēng)險比信任醫(yī)生者高110%和64%(OR=2.10,95%CI:1.49-2.96;OR=1.64,95%CI:1.11-2.43);認(rèn)為“看病貴”者的認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向風(fēng)險比認(rèn)為“看病不貴”者高101%和67%(OR=2.01,95%CI:1.46-2.75;OR=1.67,95%CI:1.16-2.40)。研究結(jié)果說明對于醫(yī)療服務(wù)提供過程存在負(fù)向評價者,采取引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險行為意向風(fēng)險更高。
分析結(jié)果提示,在醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的同時,需要建立/ 完善激勵和約束機制,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的改善和服務(wù)行為的規(guī)范,并提高醫(yī)患溝通技巧,同時加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),使其向患者準(zhǔn)確解釋醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整政策,加強患者對政策的理解,避免患者認(rèn)為“調(diào)價就是變相漲價,看病越來越貴”,減少患者對醫(yī)療服務(wù)提供做出負(fù)向評價,來減少社會穩(wěn)定風(fēng)險的發(fā)生。
單因素和多因素Logistic 回歸分析結(jié)果顯示,家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例>50%者的認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率高于家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例<50%者。從利益沖突的角度,家庭醫(yī)療支出占家庭收入比例越高的患者對于調(diào)價后醫(yī)療費用的變化更為敏感,容易因醫(yī)療費用變化這一利益沖突出現(xiàn)不滿情緒,進(jìn)而可能采取引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險行為。因此,有必要在在醫(yī)療服務(wù)調(diào)整方案測算時,注意測算住院患者、需多次或持續(xù)就診患者的(單次/年度)醫(yī)療費用的變化,來修訂醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整方案,盡量減小“增加”的變化幅度,避免因醫(yī)療費用增加幅度過大,使某些原本家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的患者在調(diào)價后經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重,而采取激烈的行為來發(fā)泄不滿和抗訴自身利益損失、維護(hù)和爭取自身利益。其次要考慮通過調(diào)整醫(yī)保補償方案和醫(yī)療救助等緩解醫(yī)療費用增加給原本家庭醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的患者帶來新的負(fù)擔(dān),從而在一定程度上防控社會穩(wěn)定風(fēng)險。
在控制了性別、年齡、受教育程度、就業(yè)狀況、基本醫(yī)保類型、家庭人均月收入、家庭醫(yī)療支出比例、信任醫(yī)生、醫(yī)療費用評價等變量后,住院患者認(rèn)為靜坐合理率和靜坐參與意向率是門診患者的1.90倍(OR=1.90,95%CI:1.46-2.47) 和1.91 倍(OR=1.91,95%CI:1.42-2.56)。說明患者類型(門診或住院)對認(rèn)為靜坐是否合理率和靜坐參與意向率的有獨立作用,即在上述控制變量之外,還有其他影響因素的作用通過患者類型這一變量來反映。疾病的類型和嚴(yán)重程度不同會對患者的家庭經(jīng)濟(jì)、患者及其家屬的工作和生活造成不同程度的影響,本研究因樣本量限制,無法對疾病類型做更為詳細(xì)的分析?;颊叩募膊⊥ㄟ^什么樣的機制影響醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整政策、甚至于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)社會穩(wěn)定風(fēng)險,有待進(jìn)一步研究。