（中國礦業(yè)大學建筑與設計學院，江蘇 徐州 221116）

中國是最早發(fā)現(xiàn)、開采和利用煤炭的國家之一，也是目前最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，全國34個省（市）中，31個省、市、自治區(qū)，1 400多個縣市儲藏有煤炭資源[1]。

從技術發(fā)展歷程上看，中國的煤炭生產(chǎn)總體上經(jīng)歷了手工、爆破、機械開采等技術階段，同時由于疆域幅員遼闊，煤炭賦存條件多樣，開采技術條件各異，形成了豐富多樣的采煤工藝與回采巷道布置，這些信息對于展示煤炭技術的發(fā)展歷史具有極高的科普價值，也為“后煤礦”時代的廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)提供了先決條件。面對豐富的工業(yè)旅游資源，如何針對性地進行有序開發(fā)，是目前亟待解決的問題。

本文將結(jié)合煤炭資源分布的歷史線索與經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略布局，提出我國廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)的空間戰(zhàn)略構想。

1 我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程及工業(yè)城市空間分布特征

煤炭工業(yè)的發(fā)展與礦井的空間格局伴生于我國近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展歷程，因此，對我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程以及工業(yè)城市空間分布特征的研究，有利于認知煤炭城市及礦井分布的格局背景。

1.1 我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程

1840年鴉片戰(zhàn)爭打開了封閉已久的國門，西方先進的工業(yè)技術和科學理念逐漸傳入中國，伴隨著外國列強的資本輸入和資源掠奪，中國開始了真正意義上的近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，這個過程主要經(jīng)歷了4個階段。

1.1.1 第一階段：中國近代工業(yè)的產(chǎn)生和初步發(fā)展時期（1840—1911年）

這一時期的工業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力總體上表現(xiàn)為外來資本。1840—1895年是中國近代工業(yè)的發(fā)端，這個階段眾多領域?qū)崿F(xiàn)了從無到有的零的突破。興辦工業(yè)的主力是來自英國、美國、德國和俄國等資本主義國家的經(jīng)濟殖民勢力及其買辦。同時，清政府中具有維新思想的洋務派官員以及滿懷實業(yè)興國思想的民族資本家也積極參與。1895年《中日馬關條約》簽訂后，外國資本在華設廠不受限制，中國喪失工業(yè)制造專有權，日資后來居上，成為在華投資的主力。工業(yè)投資的重點領域仍然集中在船舶修造、礦山開采等關乎國計民生的行業(yè)，輕工業(yè)則以紡織、面粉為主。值得注意的是，在我國近代工業(yè)的起步階段，煤礦企業(yè)的發(fā)展尤為迅猛。新式企業(yè)的發(fā)展帶來了對煤炭需求的激增，促使清政府以官辦或官督商辦的方式興建煤礦，從1875—1894年出現(xiàn)了第一個興辦煤礦的高潮，先后開辦了15座新式煤礦。這一時期主要的典型工業(yè)城市城市包括：上海、廣州、天津、武漢、福州、重慶、濟南、唐山等。

1.1.2 第二階段：民族資本工業(yè)迅速發(fā)展和抗戰(zhàn)工業(yè)艱難發(fā)展時期（1912—1949年）

這一時期工業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力來自主要表現(xiàn)為民族資本與日本外來資本。1912—1937年，日本侵略勢力在華的投資占絕對優(yōu)勢，勢力延伸到煤礦、鐵路、紡織、面粉等重要行業(yè)，大量掠奪資源，排擠民族產(chǎn)業(yè)。北洋軍閥政府以及后來的南京國民政府軍政要員、歸國華僑成為重要的工業(yè)投資者，近代工業(yè)逐漸走向自主發(fā)展。1937年以后的抗戰(zhàn)時期，日帝國主義成立工業(yè)綜合體，瘋狂掠奪中國資源，供給在華戰(zhàn)爭軍需。日本對于中國煤炭資源的掠奪經(jīng)歷了從臺灣到東北、從華北到華東的過程，1812—1945年侵占中國的煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的93.8%[2]。由于華東地區(qū)主要城市淪陷，國民政府組織、愛國民族資本家積極響應的工廠內(nèi)遷的壯舉，促進了西南地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)化進程。這一時期主要的典型代表城市包括：撫順、上海、天津、北京、南京、延安等。

1.1.3 第三階段：新中國社會主義工業(yè)初步發(fā)展時期（1949—1976年）

這個時期工業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力來自新中國與蘇聯(lián)結(jié)盟的社會主義經(jīng)濟。從1953年開始，在蘇聯(lián)的經(jīng)濟和技術援助下，圍繞發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃建設實施了156項重點工程新（實際建成150項），奠定了我國工業(yè)化的初步基礎[3]。156項工程主要為中國急需的國防、能源、原材料和機械教工等大型重工業(yè)項目[4]。其中有能源工業(yè)52個（包括煤炭25個，電力25個，石油2個）。從區(qū)域城市來看，東北布置了56個，主要集中在哈大鐵路沿線城市，其他94個，除采掘工業(yè)安排在資源產(chǎn)地，大多數(shù)集中配置在隴海鐵路、京廣鐵路沿線及西部地區(qū)的大中城市（圖1）。

這一時期主要的典型代表城市有沈陽、鞍山、吉林、哈爾濱、阜新、長春、石家莊、武漢、西安、成都、蘭州、洛陽等。

1.1.4 第四階段：社會主義現(xiàn)代工業(yè)大發(fā)展時期（1978年至今）

這一時期工業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力來我國市場經(jīng)濟的自身活力，建設了眾多舉世矚目的大型工程，如三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、青藏鐵路，這些足以成為標志一個時代的工業(yè)遺產(chǎn)。隨著近年來我國經(jīng)濟結(jié)構從商品生產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務型經(jīng)濟，各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率的變化，大多數(shù)勞動力轉(zhuǎn)向制造業(yè)；同時，隨著國民收入的增加，對服務業(yè)的需求越來越大；相應地，勞動力又將向服務業(yè)方面轉(zhuǎn)移。我國也逐步進入以服務業(yè)為主導的“后工業(yè)化”時期，產(chǎn)業(yè)格局進行退二進三調(diào)整，煤炭產(chǎn)業(yè)由于其在原工業(yè)結(jié)構中的比重大，也成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的主要對象，面臨著新時代賦予的機遇與挑戰(zhàn)。

1.2 我國工業(yè)城市空間分布特征

回顧我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷程，不難看出，工業(yè)城市的空間分布呈現(xiàn)出從東部沿海、沿江到東北及中西部內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移的格局特征（圖2）。長江中下游地區(qū)自然資源豐富，靠近長江和京杭大運河，擁有交通運輸便利條件。在外來資本與民族資本的共同驅(qū)動下，率先在19世紀60年代成為了我國近現(xiàn)代工業(yè)最繁榮的區(qū)域。隨后，隨著日本資本的涌入，東北地區(qū)和華北地區(qū)的工業(yè)得到了發(fā)展。1949年以后156項工程的建設，中西部地區(qū)的重工業(yè)逐漸得到發(fā)展，最終奠定了我國工業(yè)城市的分布格局。

圖2 我國近現(xiàn)代工業(yè)城市空間演化（來源：根據(jù)研究成果自繪）

2 我國煤炭資源型城市空間分布特征

從我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷程可以看出，各種資本逐利的主要對象，客觀上促進了我國煤炭工業(yè)的發(fā)展，以及煤炭工業(yè)在我國近現(xiàn)代工業(yè)中舉足輕重的地位。但同時，由于煤炭資源開采的不可再生性，城市的煤炭儲量不斷減少，面臨的環(huán)境問題也愈發(fā)嚴峻，繼而出現(xiàn)大量煤炭資源枯竭型城市。學術界對資源型城市及其種類的劃分不一，王青云是較早明確資源型城市概念的學者，依據(jù)王青云對資源型城市的界定，我國資源型城市共118座，并分為煤炭、森工、有色、冶金、石油、黑色冶金等資源型城市[5]。

2.1 煤炭資源型城市總量特征

截至2013年8月，我國分三批次公布煤炭資源枯竭型城市共63座，典型城市如阜新、撫順、銅川等等。從煤炭資源型城市在資源型城市所占比重上看，63座煤炭資源型城市占資源型城市總數(shù)的53.4%，比重最大。從煤炭資源型城市在全國城市的比重上看，煤炭資源型城市占地、縣級市的比重分別為10.1%和9.2%（表1），即我國城市總量的10%左右?？梢娒禾抠Y源型城市是我國城市一種重要的城市類型，其興衰及轉(zhuǎn)型將對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到重大影響。

表1 我國煤炭資源型城市按行政級別的分類

2.2 煤炭資源型城市分布特征

煤炭資源型城市的分布與煤炭能源的賦存區(qū)域緊密聯(lián)系。我國煤炭儲量主要分布在華北、西北地區(qū)，集中在昆侖山—秦嶺—大別山以北的北方地區(qū)，以山西、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)的賦存量最為豐富，其中，晉陜蒙（西）地區(qū)集中了中國煤炭資源的60%。我國煤炭資源型城市分布幾乎與煤炭賦存區(qū)域重合，總體上說，分為東、中、西3個部分：東部煤炭資源型城市包括遼寧撫順、阜新、鐵嶺，江蘇徐州，山東棗莊、兗州等城市；中部煤炭資源型城市包括黑龍江雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河，吉林遼源，安徽淮南、淮北，山西太原、大同、陽泉、長治、晉城、朔州，內(nèi)蒙古赤峰、通遼，河南平頂山、鶴壁、焦作、新鄉(xiāng)、永城，江西萍鄉(xiāng)等城市；西部煤炭資源型城市包括陜西銅川、韓城，寧夏石嘴山，四川攀枝花，貴州六盤水等（表2）。

表2 煤炭資源型城市的地區(qū)分布

從地域分布的特征來看，煤炭資源型城市主要分布在我國中部地區(qū)，多達36座，約占我國全部煤炭資源型城市的57.1%，其次為東部和西部地區(qū)。從其具體分布的省份來看，山西省最多，其次為山東和河南，這3個省份的城市數(shù)量為22座，約占全國煤炭資源型城市總量的三分之一。

3 我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略空間格局

3.1 以推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標的“十三五”規(guī)劃 （2016—2020年）

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃（2016—2020年），規(guī)劃綱要依據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016—2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。解讀好“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容，有利于把握我國經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

“十三五”規(guī)劃中強調(diào)以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距。

把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”倡議對西部大開發(fā)的帶動作用；大力推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，加快市場取向的體制機制改革，積極推動結(jié)構調(diào)整，加大支持力度，提升東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力；促進中部地區(qū)崛起，制定實施新時期促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，支持中部地區(qū)加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，培育壯大沿江沿線城市群和都市圈增長極；推進環(huán)渤海地區(qū)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。支持珠三角地區(qū)建設開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地，加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。深化泛珠三角區(qū)域合作，促進珠江—西江經(jīng)濟帶加快發(fā)展。

3.2 構建全新經(jīng)濟格局的“一帶一路” 倡議

國家級規(guī)劃文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（下文簡稱《愿景與行動》）是我國“一帶一路”倡議的具體行動藍本，“一帶一路”構建了中國開放經(jīng)濟全新的空間格局。

3.2.1 戰(zhàn)略視野變革

李克強總理在2015年的政府工作報告中提出拓展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三大支撐帶”的戰(zhàn)略組合，首次將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展概括為“四大板塊”，把“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展明確為“三大支撐帶”，意味著從以前的各個省為單位到現(xiàn)在三大跨區(qū)域支撐帶為單位，中國的區(qū)域戰(zhàn)略逐步走向全局性和整體性。

3.2.2 開放路徑的變化

“一帶一路”倡議，從國內(nèi)看，是東中西聯(lián)動發(fā)展、陸海統(tǒng)籌、邁向深化改革的空間一體化發(fā)展的部署?！对妇芭c行動》圈定了18個省市，并輻射周邊區(qū)域與城市。這些城市在“一帶一路”的全局開放的部署下，將努力建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶的支點和基地，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。這為沿線城市詮釋了全新的區(qū)域發(fā)展定位，為這些城市的發(fā)展帶來了巨大的機遇與挑戰(zhàn)。

4 我國廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)空間戰(zhàn)略

廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)離不開工業(yè)場地自身所蘊含的歷史、文化、技術價值等內(nèi)在基因，以及國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的外生動力的共同作用。因此，廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)空間戰(zhàn)略的提出需要基于對兩者供給與需求的共同分析。前文中對我國工業(yè)發(fā)展歷史的回顧，在于理清工業(yè)發(fā)展歷史在空間中的線索，甄別在我國工業(yè)發(fā)展歷史中具有典型意義的城市節(jié)點；對煤炭資源型城市空間格局的分析，進一步廓清了特殊行業(yè)（煤炭）發(fā)展中的典型城市節(jié)點，對認知廢棄礦井的旅游開發(fā)價值的內(nèi)在基因進行了鋪墊。對我國“十三五”規(guī)劃，以及“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展部署的分析，有利于形成對我國經(jīng)濟活躍衍生區(qū)域的判斷。

從區(qū)域性旅游資源開發(fā)的空間要求上看，構建區(qū)域性旅游空間發(fā)展結(jié)構，需要對區(qū)域結(jié)構的關鍵要素進行判斷，即識別空間中的“點”“線”“面”等要素，在此基礎上，形成區(qū)域發(fā)展的空間網(wǎng)絡?；谇拔牡姆治觯瑢τ谖覈鴱U棄礦井旅游開發(fā)空間戰(zhàn)略的要素識別如下。

4.1 廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)的要素識別

4.1.1 “面”要素：廢棄礦井聚集區(qū)

空間網(wǎng)絡中的“面”要素，指煤炭產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域。對于面要素的識別，需要結(jié)合我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展分區(qū)以及煤炭城市的集聚兩方面的數(shù)據(jù)（圖3）。首先，根據(jù)我國工業(yè)發(fā)展的歷史進程以及工業(yè)發(fā)展水平，在宏觀上將我國的工業(yè)區(qū)域劃分為東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、中部地區(qū)、中南地區(qū)、東南沿海地區(qū)及華北地區(qū)，識別出具備工業(yè)遺產(chǎn)資源的區(qū)域。其次，根據(jù)我國資源枯竭型城市的分布，篩選出煤炭類資源型城市，識別出具備煤炭工業(yè)遺產(chǎn)資源的區(qū)域。最后，將工業(yè)遺產(chǎn)分布區(qū)域（圖3(a)）與煤炭資源枯竭型城市分布區(qū)域（圖3(b)）進行疊加（圖3(c)），識別出煤炭工業(yè)遺產(chǎn)的主要分布區(qū)域（圖3(d)）。

圖3 煤炭工業(yè)遺產(chǎn)分區(qū)分析流程圖（來源：根據(jù)研究成果繪制）

4.1.2 “線”要素：鐵路與經(jīng)濟動脈

空間網(wǎng)絡中的“線”要素具備旅游資源信息的傳輸功能。從歷史的視角，由于煤炭運輸對于交通運輸?shù)膹娨蕾囆?，鐵路在煤礦的運營過程中扮演著極為重要的角色。鐵路與煤礦雙方在各業(yè)務間彼此合作，建立起密切的聯(lián)系。各種為煤礦修建的鐵路專用線，將煤礦與區(qū)域性的鐵路干線相連（如中興煤礦興建臨棗鐵路，解決其與津浦鐵路的銜接問題），形成了煤礦沿鐵路線聚集的特征。因此，鐵路，作為礦井衍生的“顯性”線索功能。從發(fā)展的視角，自2015年頒布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》后，我國大力推動絲綢之路國家部署，積極推進沿線城市和地區(qū)的發(fā)展建設。陸上絲綢之路與海上絲綢之路構成了我國經(jīng)濟發(fā)展的“隱性”動脈?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟帶逐漸提升的經(jīng)濟活力，對沿線城市的經(jīng)濟發(fā)展將起到極大的帶動作用。因此，傳統(tǒng)的鐵路與“一帶一路”構成了廢棄礦井旅游開發(fā)中的“線”要素。

4.1.3 “點”要素：具有旅游開發(fā)價值的廢棄礦井

空間網(wǎng)絡中的“點”要素，是具備工業(yè)文化展示功能的廢棄礦井。包括礦井所存續(xù)的場地，以及場地內(nèi)的建、構筑物。對于“點”要素的識別，要結(jié)合“面”與“線”要素構建的基本骨架，篩選出于基本結(jié)構具備空間、歷史、功能相關性的空間載體[6]。結(jié)合廢棄礦井所處產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及其與鐵路及“一帶一路”等線性要素的相關性，對具備工業(yè)旅游開發(fā)網(wǎng)絡中具備節(jié)點功能的城市進行篩選，典型城市如東北地區(qū)的撫順、阜新；華北地區(qū)的唐山、徐州、棗莊；中北-中南地區(qū)的焦作等等。

4.2 廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)空間戰(zhàn)略

4.2.1 廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)空間格局

結(jié)合上述的要素識別，構建我國廢棄礦井旅游開發(fā)空間網(wǎng)絡：以典型廢棄礦井為節(jié)點，以鐵路和“一帶一路”經(jīng)濟動脈線為線索，形成6大廢棄礦井工業(yè)旅游集聚區(qū)：東北煤礦工業(yè)遺產(chǎn)聚集區(qū)、黃淮煤礦工業(yè)遺產(chǎn)聚集區(qū)、京廣線煤礦工業(yè)遺產(chǎn)聚集區(qū)、西南煤礦工業(yè)遺產(chǎn)聚集區(qū)、路上絲綢之路煤礦工業(yè)遺產(chǎn)聚集區(qū)及海上絲綢之路煤礦工業(yè)遺產(chǎn)聚集區(qū)（表3）。

表3 我國廢棄礦井工業(yè)開發(fā)空間網(wǎng)絡結(jié)構（來源：根據(jù)研究成果繪制）

4.2.2 廢棄礦井工業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃時序

同時，根據(jù)聚集區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟基礎，建議有序開發(fā)。遵循優(yōu)先發(fā)展東部（包括東部沿哈大線、京哈線），華北（包括津浦鐵路沿線）和東南沿海（海上絲綢之路沿線），以東部的發(fā)展帶動中西部（包括中南、西南、西北地區(qū)）發(fā)展的基本原則。最終實現(xiàn)全國范圍的廢氣礦井工業(yè)旅游網(wǎng)絡，帶動區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展。

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