李雪華

摘要：在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)不可或缺，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，其發(fā)展水平的高低，直接顯示了我國的生產(chǎn)力水平。進(jìn)入新常態(tài)，各區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，新疆在絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點上，承擔(dān)著發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的職責(zé)，而最為緊要的就是要實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。文章剖析了當(dāng)前新疆制造的現(xiàn)狀、問題，基于此，提出了新疆制造業(yè)發(fā)展的對策，以期激發(fā)出新疆制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆；制造業(yè)；發(fā)展；對策

我國一直十分重視制造業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌工作，2015年5月，制定頒布了《中國制造 2025》行動綱領(lǐng)。其中，明確指出新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心，應(yīng)該承擔(dān)的使命和責(zé)任，并且提出了新疆對接國家制造業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略，要求其不斷與時俱進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)制造業(yè)的新發(fā)展、新跨越。

一、新疆制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征

（一）發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力

截止到2016年末，新疆的生產(chǎn)總值達(dá)到了9617.23億元，相較于2015年，有了7.6%的提升。在三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值，相較于2015年，有了1648.97億元的增長，經(jīng)計算，增長率達(dá)到了5.8%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值，相較于2015年，有了3585.22億元的增長，經(jīng)計算，增長率達(dá)到了5.9%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值，相較于2015年，有了4383.04億元的增長，經(jīng)計算，增長率達(dá)到了9.7%。規(guī)模以上工業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2016年度，生產(chǎn)總值，相較于上一年，增加2440.94億元，統(tǒng)計計算結(jié)果顯示，增長率達(dá)到了3.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計為2894家，相較于2015年，有了6.9%的增長；產(chǎn)品銷售率顯示為98.1%，相較于2015年，提高0.7%。該地區(qū)的工業(yè)品出口交貨值也達(dá)到了68.66億元，相較于2015年，有6.4%的增長。然而，從利潤來看，該地區(qū)利潤總額顯示為345.11億元，相較于2015年，下降4.8%左右。

（二）行業(yè)集中度較高

新疆制造業(yè)主要有四大類：其一，石油化工類，其中不但涉及道石油化工、核燃料加工、化學(xué)制品制造、塑料制造，還涉及到煉焦、化學(xué)原料業(yè)、橡膠產(chǎn)業(yè)等。其二，礦產(chǎn)資源冶煉與加工類，這類也有包括諸多具體的產(chǎn)業(yè)，其中不但涉及了有色金屬冶煉、非金屬礦物制品業(yè)，還涉及了壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等。其三，農(nóng)產(chǎn)品加工類，這類也有包括諸多具體的產(chǎn)業(yè)，其中不但涉及了農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制造業(yè)，還涉及了食品制造業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、茶制造業(yè)等。其四，裝備制造類，這類也有包括諸多具體的產(chǎn)業(yè)，其中不但涉及了電氣機械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)，還涉及到了專用設(shè)備制造業(yè)等。在該地制造業(yè)增加中，如上這幾大類的增加值最多，占到了全部的99%以上。上面所述四類中，石油化工類、礦產(chǎn)資源冶煉與加工類、農(nóng)產(chǎn)品加工類，都算是資源密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展建立在當(dāng)?shù)靥厣Y源的基礎(chǔ)上。在這三大類制造業(yè)發(fā)展中，裝備制造業(yè)也發(fā)揮了支撐、輔助作用。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力較強

近年來新疆技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，得到了快速發(fā)展，諸如醫(yī)藥、有色金屬、汽車制造等。這些產(chǎn)業(yè)吸引了諸多民間投資，在產(chǎn)能上，一些產(chǎn)業(yè)在全國排在前列。比較典型的有光伏發(fā)電綜合制造產(chǎn)能，大概在500萬千瓦左右，這個產(chǎn)能在國內(nèi)排名第一，其在國際排名也在第三位；其中，變壓器產(chǎn)量也達(dá)到了2.66億千伏安，在世界上都是首屈一指；電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，也在全國排在前列，占據(jù)全國亞軍；大型農(nóng)物業(yè)裝備產(chǎn)銷量也節(jié)節(jié)攀升，達(dá)到了全國第三，在技術(shù)水平上，更是有部分技術(shù)達(dá)到了行業(yè)內(nèi)的頂尖水平；新疆獨山子石化，無論是煉油產(chǎn)能，還是在乙烯產(chǎn)能上，都可圈可點，特變電工、金風(fēng)科技等企業(yè)，也堪稱表率，影響力極大。

（四）制造業(yè)分布多個城市

新疆制造生產(chǎn)主要分布在以下三個城市，占了整個自治區(qū)生產(chǎn)增長值的61.27%，烏魯木齊 20.42%，克拉瑪依占22.43%，巴州這三個城市18.41%；除此之外，昌吉州和伊犁州分別占9.67% 、7.21%。以上五個城市的總增長值占了整個自治區(qū)的將近80%。

（五）內(nèi)部構(gòu)造更加完善

從這幾年的發(fā)展來看，石油和鋼鐵加工的比例這幾年都在降低，而醫(yī)學(xué)和汽車相關(guān)配件制作比例都在持續(xù)攀升。

二、新疆制造業(yè)發(fā)展中存在的一些問題

（一）發(fā)展水平不高

從2010年到2016年這幾年發(fā)展來看，企業(yè)的數(shù)量和總工業(yè)生產(chǎn)總量的比例都有小規(guī)模提升。但是，由于新疆的制造工業(yè)覆蓋面積過小，導(dǎo)致了占有的比例不大，生產(chǎn)產(chǎn)品不夠有效率，所以，這個行業(yè)生產(chǎn)總值在國內(nèi)處于一個比較劣勢的水平。

（二）基礎(chǔ)制造較薄弱

新疆的制造業(yè)大多都是將零部件進(jìn)行組合，要依附于外界進(jìn)行制造，對于產(chǎn)品的再加工能力還相對缺乏。并且，裝備水平不高，在工業(yè)總量中占有率非常低。其中東部地區(qū)比中部地區(qū)發(fā)展較快。所以，新疆的制造業(yè)總收益不高，主要是因為水平不高造成的。

（三）專業(yè)人才和創(chuàng)新能力不足

新疆制造業(yè)發(fā)展較慢主要是缺乏優(yōu)秀的相關(guān)人才，更缺乏有專業(yè)學(xué)識的工人，而且由于相關(guān)工業(yè)技術(shù)也沒有進(jìn)行更新和改革，沒有打好扎實的基礎(chǔ)，從而不能有屬于自己的專業(yè)技術(shù)，而且在企業(yè)在研究新的產(chǎn)品上面沒有投入更多的經(jīng)費。

（四）對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞

還有一個重要的問題，新疆制造業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，從數(shù)據(jù)分析來看，新疆工業(yè)生產(chǎn)排出的污水在國內(nèi)排到了第八名，情況不容樂觀，污濁氣體排放在國內(nèi)排到了第三名，對空氣造成了嚴(yán)重的破壞。并且，新疆的霧霾天氣嚴(yán)重，其中霧霾量在國內(nèi)排到了第十四名。

三、加速新疆制造業(yè)水平提高的辦法

（一）提高信息化水平

隨著社會的變化和發(fā)展，科技水平也在不斷提高，尤其是網(wǎng)絡(luò)科技。新疆的制造業(yè)也要跟上時代發(fā)展的潮流，讓網(wǎng)絡(luò)和制造業(yè)進(jìn)行結(jié)合?？梢詮闹攸c企業(yè)開始，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)科技，運用電商模式，將新興的技術(shù)作為依托，最后達(dá)成共享合作的目的，推動行業(yè)的進(jìn)步和轉(zhuǎn)型。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

指導(dǎo)部分制造業(yè)發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，主要對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，從供給設(shè)施到供給涉及、承包工程、進(jìn)行施工、監(jiān)管管理、后期維護(hù)整個流程進(jìn)行更新和創(chuàng)新，從而形成一體化的生產(chǎn)流程；指導(dǎo)資源型企業(yè)要從研究新商品、形成新工藝、品牌樹立、增加消費者等進(jìn)行優(yōu)化，讓整體水平得以提高。

（三）節(jié)能減排，建設(shè)美麗新疆。

訂立控制污染排放的措施，主要是從企業(yè)的能源循環(huán)運用、清掃和整理進(jìn)行優(yōu)化，加大對污染企業(yè)的控制。依照循環(huán)再利用的原理，注重對部分企業(yè)進(jìn)行推行，從生產(chǎn)的初始環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，防止過度消耗和對環(huán)境產(chǎn)生污染，讓整個城區(qū)更加干凈、衛(wèi)生，爭取成為生態(tài)示范點。

（四）抓住機會，改革發(fā)展

對政府的政策進(jìn)行呼應(yīng)，向高階層的工業(yè)轉(zhuǎn)型。主要是要抓住現(xiàn)在我國政府對新疆扶持力度較大的機會，積極向汽車生產(chǎn)行業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展?？礈?zhǔn)“新常態(tài)”發(fā)展的時期，提高產(chǎn)品質(zhì)量，將產(chǎn)品推廣到世界。要發(fā)展就要從下列幾個方面著手：一是要進(jìn)行吸引更多的企業(yè)在新疆進(jìn)行投資，尤其是大型的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，提高綜合能力水平；二是采取各種各樣的措施去吸引人才，利用各種優(yōu)越的條件去吸引人才。

（五）完善服務(wù)體系

政府要健全服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行改革和更新，建成一個高效率的服務(wù)環(huán)境。簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)品質(zhì)和成效，設(shè)置相關(guān)辦事大廳和服務(wù)中心，為行業(yè)發(fā)展提供保證，處理企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，規(guī)范企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王慶豐，李雄治.中國裝備制造業(yè)區(qū)域發(fā)展水平的實證研究[J].統(tǒng)計決策，2008（09）.

（作者單位：新疆大學(xué)）