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(1)缺乏畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員。從事畜牧技術(shù)推廣工作的人員年齡普遍偏大,其中的一些工作人員沒有經(jīng)過專門培訓,掌握的知識比較陳舊,不能及時更新知識體系,常常是憑借以往的經(jīng)驗開展工作,對于新的科學技術(shù)推廣工作不能掌握和勝任。另外,畜牧技術(shù)推廣人員的待遇低、工作艱苦,很多年輕的知識分子不愿意從事這項工作,導致該項工作的開展缺乏主動性和發(fā)展后勁。
(2)缺乏完善的機構(gòu)設置。很多地方?jīng)]有設置專門的技術(shù)推廣中心,也沒有專門從事推廣技術(shù)的人員,造成推廣體系不完善,推廣職能分散。另外,現(xiàn)階段我國畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)并不是一個獨立的機構(gòu),基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)與動物疫病防治同屬于一個機構(gòu)體系,而這個機構(gòu)只能在縣級或縣級以上設立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設立相關(guān)的機構(gòu),這樣就會使基層的畜牧技術(shù)推廣工作出現(xiàn)斷層,覆蓋不全面,無法保證機構(gòu)設置的合理與科學。
(3)推廣經(jīng)費不足。畜牧技術(shù)推廣工作是一項公益性較強的工作,其經(jīng)費主要來源于財政撥款。但是部分地區(qū)的經(jīng)費預算中并沒有列入這項資金,嚴重地制約了這項工作的開展。例如:一個基層畜牧技術(shù)人員負責15戶的推廣工作,每戶一年需要5次技術(shù)指導。由于養(yǎng)殖戶住處分散,畜牧技術(shù)推廣中需要一定的交通費等,如果經(jīng)費不足,就只能減少現(xiàn)場指導次數(shù),勢必影響推廣效果。
(4)考核機制不夠完善。由于基層畜牧技術(shù)推廣效果的考核機制還不夠完善,難以對每一個技術(shù)推廣人員進行連續(xù)、科學的考核,長期以往就會造成技術(shù)推廣人員缺失對工作的熱情,工作難以做好做精。
(1)強化基層推廣體系建設。健全畜牧技術(shù)推廣機構(gòu),明確崗位職責,并且將責任具體落實到部門。通常省級以上機構(gòu)的主要任務是對技術(shù)進行研究,定期組織技術(shù)推廣人員進行專業(yè)知識培訓,做好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的繁殖和培育工作,全面提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。市級推廣部門要重視考核效果,履行自身崗位職責;區(qū)級技術(shù)推廣工作主要負責技術(shù)推廣工作的落實,反饋技術(shù)推廣中出現(xiàn)的問題,為省級技術(shù)推廣工作提供有效的參考價值。
(2)加強技術(shù)培訓,提高推廣人員的技術(shù)水平。為了能夠使畜牧技術(shù)推廣人員的專業(yè)技能和知識水平不斷更新,政府應當創(chuàng)建技術(shù)人才隊伍,必須培訓出一批善于溝通、有較強的實踐能力、懂得管理的技術(shù)型人才。例如每年進行1~2次業(yè)務培訓,這樣有助于更新專業(yè)知識,提升工作質(zhì)量。
(3)加大經(jīng)費投入,并科學使用經(jīng)費。政府應加大扶持力度,增加經(jīng)費的投入使用,在具體實行過程中,可以效仿國外的成功經(jīng)驗,依據(jù)本國的國情制定科學的經(jīng)費使用制度。例如,荷蘭對于畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費的使用規(guī)定,所有經(jīng)費由國家負責,主要用途是開展與畜牧技術(shù)推廣相關(guān)的活動和技術(shù)人員的工資和補助等。而我國技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重不足,導致技術(shù)人才流失,推廣工作無法開展。所以要正視畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題,加大經(jīng)費的投入,財政資金要??顚S?,確保畜牧技術(shù)推廣工作的高效進行。
(4)引進先進的技術(shù),完善考核制度。以科學技術(shù)為導向,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。如果經(jīng)費問題得到解決,就可以考慮引進先進的技術(shù)設備,鼓勵基層畜牧技術(shù)推廣人員積極創(chuàng)新,從而有效提高畜牧技術(shù)推廣的效率和效果。另外技術(shù)人員推廣形式要多樣化,例如從產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和功效等方面進行推廣,不要僅局限于技術(shù)方面的推廣。在推廣工作開展中要組織考核人員進行現(xiàn)場考核,嚴格調(diào)查,確保考核數(shù)據(jù)的真實性。對于工作人員要完善考核制度,建立懲罰機制,有了這些規(guī)范化的管理才能夠更好地激發(fā)推廣技術(shù)人員的工作積極性,提高技術(shù)人員的工作熱情。