賈岳紅

摘要：職業(yè)倦怠是影響基層公務(wù)員行政績效的重要因素。本文以北方K縣為切入點(diǎn)，采用實(shí)證主義研究方法，以300名基層公務(wù)員為樣本，從基層公務(wù)員組織因素的滿意度和重要程度兩個方面進(jìn)行分析，總結(jié)歸納出各個組織因素變量與職業(yè)倦怠的關(guān)系，從而為制定緩解基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的對策提供理論參考。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員 職業(yè)倦怠 組織因素 滿意度 重要程度

基層公務(wù)員的身心健康直接關(guān)系到基層政府的服務(wù)水平與國家發(fā)展與改革的成敗，其中，組織因素是導(dǎo)致基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的主要因素。因此，分析基層公務(wù)員職業(yè)倦怠中組織層面的現(xiàn)狀，能夠?yàn)樘綄ぞ徑饣鶎庸珓?wù)員職業(yè)倦怠的對策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文主要分析縣處級以下機(jī)關(guān)工作的基層公務(wù)員，包括區(qū)縣級及以下黨政機(jī)關(guān)中科級現(xiàn)職公務(wù)員以及科員、辦事員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。職業(yè)倦怠主要指基層公務(wù)員個體不能順利應(yīng)對工作壓力時的一種極端反應(yīng)，是處于長時間工作壓力下而產(chǎn)生的一種關(guān)于情感、態(tài)度和行為方面的衰竭狀態(tài)。筆者在北方K縣的7個鎮(zhèn)和2個鄉(xiāng)中運(yùn)用隨機(jī)抽樣的方法展開個案訪談和問卷調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放問卷300份，其中包括260份紙質(zhì)問卷和40份電子問卷，回收問卷265份，有效問卷為241份，回收率為80%。

一、組織因素的滿意度分析

這部分主要是從影響職業(yè)倦怠較高的組織層面的激勵、競爭、心理疏導(dǎo)、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格五個方面出發(fā)，每個維度細(xì)出不同的問題，深入調(diào)查基層公務(wù)員對目前工作的滿意情況。

1.基層公務(wù)員激勵滿意度分析。在基層公務(wù)員激勵方面起到最主要作用的是薪資報酬，調(diào)查發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員對目前的工資水平大部分屬于不滿意狀態(tài)，其比例占總?cè)藬?shù)的44.4%，有29.5%的人對目前的工資滿意度一般，僅僅有1.2%的人是很滿意現(xiàn)在的薪資水平。調(diào)查還顯示49.4%的公務(wù)員很少有機(jī)會晉升，而且有53.1%的人認(rèn)為單位不會給予精神獎勵。激勵機(jī)制的作用在于通過采取優(yōu)勝劣汰。獎優(yōu)懲劣等方式，激發(fā)公務(wù)員的積極性與創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)公共組織的目標(biāo)?；鶎庸珓?wù)員在激勵方面的滿意度低，久而久之就容易出現(xiàn)倦怠感。

2.基層公務(wù)員競爭滿意度分析。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)有有38.2%的基層公務(wù)員很少有輪崗機(jī)會，甚至27%的基層公務(wù)員一直在自己的崗位上工作，從未調(diào)到過其他崗位，而且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還顯示有58.1%的基層公務(wù)員所在的崗位是與他們預(yù)計(jì)期望的崗位是不一致的，且僅僅有5.8%的公務(wù)員認(rèn)為他們工作的積極性非常高。這說明基層公務(wù)員已經(jīng)出現(xiàn)倦怠的趨勢，而適當(dāng)?shù)母偁帟欣诩ぐl(fā)基層公務(wù)員的潛力、提高工作績效。

3.基層公務(wù)員心理疏導(dǎo)方面的滿意度分析。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層公務(wù)員中有25.7%的人有時參加過單位組織的心理健康培訓(xùn)活動，但是這種活動普及范圍不是很廣，甚至有48.6%的公務(wù)員從未參加過心理方面的培訓(xùn)，這說明基層很不重視公務(wù)員的心理問題，另外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示目前基層有65.6%的政府沒有設(shè)置心理咨詢機(jī)構(gòu)，偶爾接觸心理方面培訓(xùn)的公務(wù)員人數(shù)只占公務(wù)員總數(shù)的21.2%，當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)心理困惑并長時間得不到解決時就會產(chǎn)生煩躁、壓抑的情緒，從而降低公務(wù)員的工作積極性。

4.基層公務(wù)員人際關(guān)系滿意度分析。通過對基層公務(wù)員在問卷中客觀評價自己的服務(wù)水平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有35.7%的公務(wù)員認(rèn)為群眾對于他們提供的公共服務(wù)是滿意的，但是還有50.6%的公務(wù)員認(rèn)為他們提供的服務(wù)僅達(dá)到一般滿意的水平，這說明基層公務(wù)員的服務(wù)水平有待提高。另一方面，在與同事關(guān)系的處理上，70，5%的人認(rèn)為能夠在遇到困難時能夠得到同事的支持和幫助，遇到工作上的疑問時有44.4%的人偶爾會與領(lǐng)導(dǎo)溝通，這說明與同事關(guān)系處理得最滿意，但是在與領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)系的處理方面仍然有待提高。要想提高政府效能，基層政府部門就要積極引導(dǎo)公務(wù)員樹立服務(wù)意識、團(tuán)隊(duì)意識，讓基層公務(wù)員處理好四個方面的人際關(guān)系。

5.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格方面的滿意度分析。“所謂參與是指員工對有關(guān)其工作、生活以及某些層級節(jié)制方面的組織決策的介入”。從基層公務(wù)員對領(lǐng)導(dǎo)的管理風(fēng)格的情況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，有57.5%的公務(wù)員一般情況下能夠適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的管理風(fēng)格，總體情況比較樂觀，但是不容忽視的是33%的公務(wù)員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的管理風(fēng)格是自己所不能接受的，且有30.7%的公務(wù)員向領(lǐng)導(dǎo)提的建議很少會被采納，調(diào)查顯示91.3%的公務(wù)員能夠獨(dú)立地完成任務(wù)。以上數(shù)據(jù)表明基層公務(wù)員大部分能夠獨(dú)立地完成工作，但參與空間、領(lǐng)導(dǎo)者管理風(fēng)格上還有待改善。

二、組織因素的重要程度分析

這部分是在個案訪談的基礎(chǔ)上對16個組織方面的因素進(jìn)行調(diào)查，讓調(diào)查對象判斷各個因素的重要程度，然后對16個因素的重要程度進(jìn)行綜合排序，從而找出影響基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的排列靠前的因素進(jìn)行分析，從而為分析出現(xiàn)倦怠的原因奠定基礎(chǔ)。此次計(jì)算采用國際上通用的五分制計(jì)算法，即把重要程度由高到低賦予為5到1，如：調(diào)查對象選擇“很重要”就是S，選擇“比較重要”是4，以此類推，選擇“很不重要”就是1。

綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，可以很明顯的看出，在問卷中所列舉的16項(xiàng)影響基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的組織因素有4項(xiàng)因素是接近于非常重要，6項(xiàng)因素是比較重要的，還有6項(xiàng)因素的重要程度一般。首先，按照重要程度排序，非常重要的影響因素有：薪資、晉升、領(lǐng)導(dǎo)支持、管理方法方面的因素，這說明激勵機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)層的管理非常重要，也反映出激勵晉升和領(lǐng)導(dǎo)的管理風(fēng)格上有待改善；其次，比較重要的因素有精神獎勵、人際關(guān)系、工作氛圍、溝通渠道、決策空間以及自主性因素方面，這說明組織內(nèi)的人際關(guān)系比較重要，而和諧的工作氛圍是基層公務(wù)員工作績效的有力保障，而且應(yīng)該增加基層公務(wù)員間的合作性活動，促進(jìn)人際和諧；獨(dú)立性、工作氛圍、輪換崗位、心理健康宣講、培訓(xùn)以及固定的心理咨詢機(jī)構(gòu)這六項(xiàng)因素的重要程度一般，這說明組織內(nèi)競爭不足且基層公務(wù)員的心理健康不被重視，應(yīng)該在心理健康方面建立相應(yīng)的疏導(dǎo)機(jī)制來緩解職業(yè)倦怠。

三、組織因素與職業(yè)倦怠的關(guān)系分析

綜合基層公務(wù)員在影響職業(yè)倦怠的組織因素中五個維度的調(diào)查分析，可以得出各個影響因素與基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的關(guān)系可以概括為五個方面：

第一，激勵機(jī)制與職業(yè)倦怠成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即激勵機(jī)制越完善，基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠感就越低；第二，競爭與職業(yè)倦怠成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即組織內(nèi)的競爭性越高，基層公務(wù)員的倦怠感就越底；第三，心理疏導(dǎo)與職業(yè)倦怠成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即心理疏導(dǎo)機(jī)制越健全，基層公務(wù)員出現(xiàn)職業(yè)倦怠的機(jī)率就越?。坏谒模穗H關(guān)系與職業(yè)倦怠成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即組織內(nèi)成員間的人際關(guān)系越和諧，成員的倦怠感就越低；第五，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與職業(yè)倦怠呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)者的管理風(fēng)格越科學(xué)，基層公務(wù)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的頻率越少。