程　婕,趙明富

(1.中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司,北京　100555； 2.安徽省綜合交通研究院股份有限公司,合肥　230001)

1　概述

安徽省皖北地區(qū)(與皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一致)，包括安徽省的宿州、淮北、亳州、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南6個(gè)地級(jí)市，共計(jì)17個(gè)縣。擴(kuò)展研究范圍還包括六安市和滁州市?？偯娣e3.9萬(wàn)km2(全省27.9%)。2016年戶籍人口3 347.5萬(wàn)人(全省47.6%)，常住人口2 768.9萬(wàn)人(全省44.7%)，城鎮(zhèn)化水平為44.9%(低于全省52%)。皖北地區(qū)2016年GDP總量6 948.4億元(全省28.8%)，三產(chǎn)比重：16.5∶43∶40.5。2016年人均GDP為25 094.7元，僅為全省的64.2%。2008年以后，皖北增速超過(guò)全國(guó)，但是落后安徽全省。皖北地區(qū)六地市三產(chǎn)比例不均，所處產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段各有不同。

安徽對(duì)該區(qū)域設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)是：全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)皖北勞動(dòng)力資源豐富的特點(diǎn)，鼓勵(lì)省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)皖北部分人口向省內(nèi)資源環(huán)境承載力高、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持。

皖北城鎮(zhèn)群正處于城市化進(jìn)程起飛階段，需要現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，其綜合交通網(wǎng)與其人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不符，城鎮(zhèn)群間交通結(jié)構(gòu)單一，旅客出行可選擇的交通方式較少，難以滿足不同層次的出行需求，同時(shí)主要客流走廊運(yùn)輸需求與供給之間的矛盾也日益突出。亟需建設(shè)高效的城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，以提高整體公共交通系統(tǒng)的服務(wù)水平，縮短城市之間的時(shí)空距離，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。

2　城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃思路

國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市軌道交通線網(wǎng)、公交線網(wǎng)以及公路網(wǎng)規(guī)劃的理論和方法較為成熟。借鑒相關(guān)理論和方法，針對(duì)皖北城鎮(zhèn)群內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位不同、發(fā)展水平差異、區(qū)域生產(chǎn)力布局不均衡、職能分工各異的特點(diǎn)，本規(guī)劃采用點(diǎn)線面分析為基礎(chǔ)的綜合分析規(guī)劃法構(gòu)建皖北城際軌道交通線網(wǎng)。見(jiàn)圖1。

圖1　綜合分析規(guī)劃法路線

(1)首先要深入分析城鎮(zhèn)群的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的上位規(guī)劃，在分析城鎮(zhèn)群空間布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和趨勢(shì)，得到區(qū)域內(nèi)的城市吸引力和節(jié)點(diǎn)重要度，結(jié)合客運(yùn)需求預(yù)測(cè)分析得到主要交通走廊分布，從而確定城際軌道交通線網(wǎng)主骨架。

(2)根據(jù)城鎮(zhèn)群內(nèi)部的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定主骨架以外的主要客流集散點(diǎn)，分析他們與主骨架之間的聯(lián)系強(qiáng)度，在線網(wǎng)主骨架的基礎(chǔ)上，形成局部加密線網(wǎng)方案，形成線網(wǎng)構(gòu)架初選方案。

(3)根據(jù)城鎮(zhèn)群內(nèi)既有軌道交通設(shè)施以及其他鐵路上位規(guī)劃成果，研究利用既有和規(guī)劃將實(shí)施的國(guó)鐵干線承擔(dān)相應(yīng)線路城際運(yùn)輸功能的可行性，在深入研究城鎮(zhèn)群區(qū)域既有及規(guī)劃的其他城際運(yùn)輸方式能力適應(yīng)性的基礎(chǔ)上提出推薦方案。

(4)對(duì)推薦線網(wǎng)根據(jù)客流大小和客流分布特征，結(jié)合城鎮(zhèn)群區(qū)域融資能力和運(yùn)營(yíng)管理模式的確定，提出線網(wǎng)分期實(shí)施建議。

3　主要節(jié)點(diǎn)與走廊布局

3.1　皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

根據(jù)《皖北城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，規(guī)劃2030年，皖北地區(qū)常住總?cè)丝跒? 860萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為68%，城鎮(zhèn)人口為1 940萬(wàn)人。規(guī)劃期間，皖北地區(qū)構(gòu)建“兩群、兩區(qū)、三帶”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。皖北城鎮(zhèn)體系總體布局見(jiàn)圖2。

圖2　皖北城鎮(zhèn)體系總體布局

規(guī)劃到2030年，皖北地區(qū)形成5級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，其中100萬(wàn)以上人口城市6個(gè)：蚌埠、淮南、淮北、阜陽(yáng)、亳州、宿州。50～100萬(wàn)人口的城市6個(gè)：蕭縣、臨泉、太和、渦陽(yáng)、蒙城、利辛。20～50萬(wàn)人口城市11個(gè)，2～20萬(wàn)人口的建制鎮(zhèn)共48個(gè)。

3.2　節(jié)點(diǎn)等級(jí)結(jié)構(gòu)

綜合上述城鎮(zhèn)的功能定位及人口規(guī)劃數(shù)量，計(jì)算節(jié)點(diǎn)的重要度和吸引力，本次規(guī)劃范圍內(nèi)的一級(jí)節(jié)點(diǎn)有6個(gè)，二級(jí)節(jié)點(diǎn)有6個(gè)，三級(jí)節(jié)點(diǎn)有11個(gè)，四級(jí)節(jié)點(diǎn)48個(gè)。主要節(jié)點(diǎn)劃分示意見(jiàn)圖3。

圖3　主要節(jié)點(diǎn)劃分示意

3.3　區(qū)域走廊和交通通道布局分析

(1)區(qū)域走廊布局

綜合分析城鎮(zhèn)發(fā)展帶(軸)分布特征和交通走廊分布特征，皖北地區(qū)應(yīng)布設(shè)5條城際線路，亳阜淮(南)交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線；合蚌宿淮(北)交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線；沿淮交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線；阜蚌滁交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線；亳宿交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。見(jiàn)圖4。

圖4　主要走廊示意

(2)主要通道布局

根據(jù)交通流量分布特征，皖北地區(qū)共有10條交流密集的通道，包括5條對(duì)外通道：亳阜淮(商杭)、淮宿蚌寧(京滬)、蚌淮(沿淮)、滁蚌宿(淮海)、鄭阜(鄭合)、京九；4條區(qū)域內(nèi)部通道：亳州—宿淮、亳州—蚌埠、阜陽(yáng)—宿淮、阜陽(yáng)—蚌埠。見(jiàn)圖5。

圖5　規(guī)劃區(qū)內(nèi)大區(qū)出行期望線

4　線網(wǎng)規(guī)劃方案探討

4.1　線網(wǎng)規(guī)模研究

(1)主軸線法

主軸線法依據(jù)區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略和需求分析結(jié)果，以主要通道的軸線長(zhǎng)度來(lái)計(jì)算線網(wǎng)長(zhǎng)度。根據(jù)10條通道(商杭、京滬、沿淮、淮海、鄭合、京九、亳州—宿淮、亳州—蚌埠、阜陽(yáng)—宿淮、阜陽(yáng)—蚌埠)的軸線長(zhǎng)，曲折系數(shù)和分散系數(shù)分別取1.05和1.1，得到矯正后的線網(wǎng)總長(zhǎng)為1 287.8 km。主要客流通道及遠(yuǎn)期客流密度見(jiàn)圖6。

圖6　主要客流通道及遠(yuǎn)期客流密度(單位：萬(wàn)人/年)

(2)服務(wù)水平分析法

從萬(wàn)人擁有率指標(biāo)來(lái)看，現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诩s為2 550萬(wàn)人(常住人口)，遠(yuǎn)期人口規(guī)模按照3 200萬(wàn)人控制，人口密度達(dá)到770人/km2。與國(guó)內(nèi)其他城鎮(zhèn)群類比，遠(yuǎn)高于長(zhǎng)株潭城市群，略低于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)參照安徽省內(nèi)皖江地區(qū)線網(wǎng)密度0.42 km/萬(wàn)人，建議遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)萬(wàn)人擁有率在0.4 km/萬(wàn)人比較合適，據(jù)此推算遠(yuǎn)景合理建設(shè)規(guī)模為1 280 km左右。

從線網(wǎng)密度指標(biāo)來(lái)看，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更接近長(zhǎng)株潭地區(qū)，但區(qū)域面積和人口密度類似珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此建議本次規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)城際線網(wǎng)密度取值介于長(zhǎng)株潭城市群和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，建議取3 km/100 km2左右。規(guī)劃區(qū)總面積3.9萬(wàn)km2，據(jù)此推算遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)模為1 170 km左右。

綜合以上方法分析，皖北地區(qū)遠(yuǎn)景合理城際線網(wǎng)規(guī)模為1 170～1 287 km。

4.2　線網(wǎng)主骨架方案

綜合以上分析及皖北城鎮(zhèn)發(fā)展軸線和交通走廊分布特征，形成皖北地區(qū)的城際主骨架線網(wǎng)形態(tài)，見(jiàn)圖7。

圖7　線網(wǎng)主骨架方案

4.3　線網(wǎng)方案擴(kuò)充

(1)蚌淮城市組群線網(wǎng)方案

前述主骨架線網(wǎng)中構(gòu)建了以蚌埠為中心的2條貫穿線和1條放射主骨架城際線已經(jīng)覆蓋到了蚌淮城市組群的5條交通走廊。因此可根據(jù)沿線城鎮(zhèn)分布特點(diǎn)，增加設(shè)站密度，滿足蚌淮城市組群的內(nèi)外城際客流出行。

(2)阜陽(yáng)都市區(qū)線網(wǎng)方案

前述主骨架線網(wǎng)中構(gòu)建了以阜陽(yáng)為中心的4條放射主骨架城際線已經(jīng)覆蓋到了阜陽(yáng)都市區(qū)的4條交通走廊，同時(shí)都市區(qū)在建商合杭高速鐵路服務(wù)阜陽(yáng)—太和—亳州和阜陽(yáng)—潁上—淮南通道?？筛鶕?jù)沿線城鎮(zhèn)分布特點(diǎn)，增加設(shè)站密度，滿足阜陽(yáng)都市區(qū)的內(nèi)外城際客流出行。

(3)宿淮城市組群線網(wǎng)方案

增加規(guī)劃宿州—靈璧—泗縣城際鐵路。

(4)亳州都市區(qū)線網(wǎng)方案

亳州都市區(qū)沿一條主要廊道發(fā)展，對(duì)應(yīng)前述主骨架線網(wǎng)中的亳州—渦陽(yáng)—蒙城—蚌埠城際鐵路。商合杭高速鐵路則聯(lián)通了亳州和阜陽(yáng)以及商丘地區(qū)。

(5)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城際線

與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相銜接主要通過(guò)皖北的西向門(mén)戶阜陽(yáng)，西向沿淮城市相連接的增加規(guī)劃阜南—霍邱—壽縣—淮南—蚌埠—五河—淮安。

(6)與江蘇省軌道交通網(wǎng)銜接城際線

主骨架線網(wǎng)規(guī)劃有與沿江城市群、南京都市圈、徐州都市圈規(guī)劃相銜接的城際線路。與沿淮城市相連接的有阜南—霍邱—壽縣—淮南—蚌埠—五河—淮安。

(7)與沿海經(jīng)濟(jì)帶軌道交通網(wǎng)銜接城際線

主骨架線網(wǎng)中缺乏與銜接沿海經(jīng)濟(jì)帶的城際線路，因此遵循客流通道和擴(kuò)大城際覆蓋范圍的原則，新增橫跨皖北東部，南聯(lián)皖江，北接山東渤海城市群的城際線：合肥—定遠(yuǎn)—明光—五河—泗縣—宿遷—青島。

4.4　推薦線網(wǎng)方案

通過(guò)對(duì)城際線利用國(guó)鐵替代的可行性分析可知，本次規(guī)劃線網(wǎng)推薦方案皖北地區(qū)的城際線網(wǎng)形態(tài)呈現(xiàn)“雙核(阜陽(yáng)，蚌埠)、六射、一連一貫通”的線網(wǎng)形態(tài)，有力支撐皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)促進(jìn)城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系一體化發(fā)展。規(guī)劃線路9條，安徽境內(nèi)規(guī)模為1 250 km。規(guī)劃線網(wǎng)形態(tài)和規(guī)劃線網(wǎng)示意見(jiàn)圖8、圖9，規(guī)劃推薦方案見(jiàn)表1。

圖8　規(guī)劃線網(wǎng)形態(tài)

圖9　皖北城鎮(zhèn)群城際軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)示意

序號(hào)項(xiàng)目名稱全長(zhǎng)/km合計(jì)21531宿州—蚌埠—(鳳陽(yáng)—明光—)滁州—南京2642阜南—(霍邱—壽縣—)淮南—蚌埠—(五河—)淮安3253亳州—渦陽(yáng)—蒙城—蚌埠—天長(zhǎng)—揚(yáng)州4104鄭州—周口—(界首—臨泉—)阜陽(yáng)3055阜陽(yáng)—阜南—潢川1266阜陽(yáng)—臨泉—駐馬店1667阜陽(yáng)—(利辛—蒙城—)宿州—淮北—徐州2218宿州—靈璧—泗縣899合肥—定遠(yuǎn)—明光—五河—泗縣—宿遷—青島246

5　結(jié)論

皖北城鎮(zhèn)群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃屬導(dǎo)向型交通規(guī)劃，城際鐵路的規(guī)劃和建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，將會(huì)給皖北城鎮(zhèn)群帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益，大大促進(jìn)其城市化進(jìn)程。在分析城鎮(zhèn)體系總體布局、既有和規(guī)劃鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，皖北城鎮(zhèn)群城際鐵路網(wǎng)構(gòu)建了“雙核、六射、一連一貫通”的線網(wǎng)格局，能夠有效地解決皖北地區(qū)各重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間旅客的大規(guī)模的快速客運(yùn)出行需求，引導(dǎo)人口異地城鎮(zhèn)化等問(wèn)題。其研究成果與皖江城際鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通，是安徽省全面建設(shè)城際軌道交通系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分之一。

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