祝朝安（中國人民解放軍空軍勤務(wù)學(xué)院圖書館）

軍隊體制編制即軍隊的基本組織結(jié)構(gòu)，是關(guān)于軍隊各級機構(gòu)的設(shè)置、職能劃分和相互關(guān)系，以及各級各類建制單位的人員、武器裝備編配的制度，其基本功能在于保證軍隊人員和武器裝備有機結(jié)合，使軍隊組成整體作戰(zhàn)力量，形成整體作戰(zhàn)能力。［1］軍隊體制編制涉及軍隊建設(shè)、管理、作戰(zhàn)指揮及武器裝備的各個層面，它既是軍事科學(xué)的研究內(nèi)容之一，又與軍事學(xué)其他分支學(xué)科如戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)、戰(zhàn)術(shù)學(xué)及軍事裝備學(xué)等聯(lián)系緊密。《中國圖書館分類法》（以下簡稱《中圖法》）（第五版）是國內(nèi)圖書情報系統(tǒng)使用最廣泛的文獻分類語言，其軍事類（即E大類）以軍事學(xué)學(xué)科和軍事知識分類為基礎(chǔ)，在軍事文獻標(biāo)引、軍事文獻檢索系統(tǒng)建立等方面發(fā)揮了重要作用。由于軍事活動是人類社會活動中組織最為嚴(yán)密的領(lǐng)域之一，作為軍事活動記錄和軍事理論交流媒介的軍事文獻也往往按照軍隊組織結(jié)構(gòu)加以區(qū)分陳述。因此，軍隊體制編制與軍事文獻分類存在著千絲萬縷的聯(lián)系，對《中圖法》 （第五版）軍事類的修訂也產(chǎn)生直接影響。

1　軍隊體制編制的相對穩(wěn)定性是《中國圖書館分類法》軍事類穩(wěn)定性的基礎(chǔ)

軍隊體制編制包括軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)、軍兵種結(jié)構(gòu)及訓(xùn)練作戰(zhàn)、后勤裝備保障和教育科研等多項職能系統(tǒng)，中外軍隊體制編制都具有相對穩(wěn)定性。以領(lǐng)導(dǎo)指揮體制為例，我軍長期以來最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都集中于中央軍事委員會，“二戰(zhàn)”以后，西方大多數(shù)國家一直實行總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的國防部長負責(zé)制；從軍種結(jié)構(gòu)來看，世界上大多數(shù)國家都沿襲了陸、海、空三軍體制；從機關(guān)職能體制上看，各國軍隊都編配有專門機構(gòu)和人員負責(zé)軍隊的訓(xùn)練作戰(zhàn)、后方勤務(wù)和裝備保障工作。我軍政治機關(guān)長期編列有組織、干部、宣傳、文化、保衛(wèi)、群眾工作等下屬部門和專門工作人員，后勤機關(guān)也按業(yè)務(wù)范圍劃分為財務(wù)、物資、油料、運輸、營房、衛(wèi)生等保障領(lǐng)域。這種體制編制的相對穩(wěn)定性對于軍隊日常管理和領(lǐng)導(dǎo)指揮無疑具有積極意義，如果體制編制調(diào)整過于頻繁，既可能給國家造成人力、財力、物力的巨大浪費，也不利于戰(zhàn)斗力的生成提高和軍隊的全面建設(shè)。

軍隊體制編制的相對穩(wěn)定性對維持《中圖法》軍事類的穩(wěn)定性具有重要意義。檢視《中圖法》的各個版本發(fā)現(xiàn)，軍事類從來不是《中圖法》修訂的重點，其主體類目及類目結(jié)構(gòu)變化相對較少，尤其是與軍隊體制編制直接相關(guān)的世界軍事（E1）、中國軍事（E2）和各國軍事（E3/7）等類目結(jié)構(gòu)均保持相對穩(wěn)定，主要類目及其下屬子目的名稱和在分類表中的順序基本按軍隊體制編制對應(yīng)展開。如，在E1-E7類目的軍兵種分類上，陸軍、海軍、空軍及所屬兵種在類名類號上基本維持不變；在機關(guān)職能分類上，“政治工作（我軍）”（E22）也基本按我軍政治工作機關(guān)體制編制展開為：“宣傳工作”（E222）、“文化工作”（E223）、“組織工作”（E224）、“群眾工作”（E225）、“保衛(wèi)工作”（E227）等類目；“后方勤務(wù)（我軍）”（E23）也按我軍后勤機關(guān)體制編制細分為“軍需勤務(wù)”（E233）、“軍事交通運輸勤務(wù)”（E234）、“基建營房勤務(wù)（E235）”、“衛(wèi)生勤務(wù)（E238）”等子類。這些類目及其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定既提高了《中圖法》軍事類類名類號的助記性，對于軍事文獻的標(biāo)引、組織和檢索亦大有裨益。

2　軍隊體制編制變革是《中國圖書館分類法》軍事類修訂的動因

軍隊體制編制是一個動態(tài)的發(fā)展體系，受軍事技術(shù)的推動和軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)理論等因素的影響，總是由低級向高級，由簡單到復(fù)雜不斷變化發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界各國軍隊體制編制的發(fā)展變化速度明顯加快。作為軍事文獻分類標(biāo)引和檢索工具的《中圖法》只有緊跟軍隊體制編制的變革形勢，及時調(diào)整軍事類相關(guān)類目和結(jié)構(gòu)，才能不斷提高科學(xué)性和實用性。如，隨著戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊的崛起和核威懾能力的提升，《中圖法》軍事類自第三版起設(shè)置了“戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊”類目（E155、E275及E3/7復(fù)分表之“55”）；［2］上世紀(jì)五十年代以來，一些軍事強國紛紛組建了特種部隊，《中圖法》（第四版）及時增加了“特種部隊”類目（E156、E276及E3/7復(fù)分表之“56”）；［3］隨著我軍體制編制調(diào)整變革，《中圖法》第五版又增添了“陸軍航空兵”（E271.8）、“陸軍導(dǎo)彈兵”（E271.9類目注釋）等兵種，對已經(jīng)撤銷的鐵道兵、基本建設(shè)工程兵等相關(guān)類目也進行了合并處理；［4］隨著我軍裝備管理體制的變革和總裝備部的成立（1998年4月），《中圖法》（第五版）又及時增設(shè)了“軍事裝備工作”類目（E24）。［5］這種與時俱進的特點是《中圖法》具有持久生命力的可靠保證。

但是，由于體系分類語言固有的缺陷以及《中圖法》編委會對軍隊體制編制變革的特點規(guī)律研究不夠，軍事類相關(guān)類目修訂并非盡善盡美。一方面，一些傳統(tǒng)過時的兵種如騎兵（E271.2）早已退出各國軍隊體制編制系列，且文獻保障不足，《中圖法》仍未進行相應(yīng)處理。［6］另一方面，隨著信息戰(zhàn)時代的到來和戰(zhàn)爭空間向陸、海、空、天、電、網(wǎng)拓展，一些新的兵種不斷涌現(xiàn)，《中圖法》軍事類卻未能及時跟進。如，電子對抗兵是運用電子對抗裝備，遂行電子對抗偵察、電子干擾和反輻射摧毀的兵種，是信息化戰(zhàn)爭中的主要電子進攻力量，分布在各國陸、海、空三軍之中。我軍自上世紀(jì)70年代起，陸軍組建了一批地面電子對抗部隊，空、海軍也組建了一定數(shù)量的電子對抗飛機和艦艇，但在《中圖法》軍事類至今仍蹤影難覓。隨著我軍新一輪體制編制調(diào)整改革的全面展開，戰(zhàn)區(qū)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊及聯(lián)勤保障部隊等相繼成立組建，文職人員將成為軍事人力資源的重要組成部分，這些新生事物都有待在《中圖法》修訂再版時給予反映。

3　軍隊體制編制的復(fù)雜性是《中國圖書館分類法》軍事類修訂的難點

軍隊體制編制的確立，受社會政治制度、經(jīng)濟條件、科技水平和戰(zhàn)爭局勢、軍事戰(zhàn)略、武器裝備、軍事理論、戰(zhàn)爭實踐以及民族、歷史、地理等多種因素的制約和影響。因此，不同國家的軍隊體制編制具有差異性。如，戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊（E155、E275、E3/7復(fù)分表之“55”），在我軍原名“第二炮兵”，是一個獨立兵種，2015年12月31日改稱“火箭軍”；俄羅斯將戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊隸屬于“戰(zhàn)略火箭軍”；美、法等國地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊隸屬于戰(zhàn)略空軍，是空軍的一支兵種部隊。空降兵是以傘降、機降方式投入地面作戰(zhàn)的兵種或部隊，習(xí)慣稱之為“傘兵”。世界上大多數(shù)國家的空降兵部隊隸屬于陸軍（如，美國等西方國家），俄羅斯空降兵是獨立兵種，而我軍空降兵隸屬于空軍（E274.2）。海軍陸戰(zhàn)隊在我軍隸屬于海軍（E273.5）,在美軍獨立于陸、海、空三軍之外。［7］應(yīng)該承認，各國軍隊體制編制的差異無論對《中圖法》軍事類的修訂者還是軍事文獻分類專業(yè)人員都造成了困惑。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要特點是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，軍兵種合成程度越來越高，軍隊體制編制也越來越復(fù)雜。如，雷達兵是以雷達為主要裝備，獲取空中、海上、地面或太空目標(biāo)情報的兵種或?qū)I(yè)兵，分別隸屬于各軍種。高射炮兵和地空導(dǎo)彈部隊是擔(dān)負地面防空任務(wù)的主要兵種，陸、海、空三軍都配屬有相關(guān)部隊，其主要使命和裝備基本相同，編制也沒有多少區(qū)別。通信兵也廣泛分布在陸、海、空三軍和戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊中。［8］《中圖法》軍事類在中國軍事（E2）中只將“雷達兵”（E274.4）和“高射炮兵”（E274.3）列入“空軍”（E274）之下位類目，將“通信兵”（E271.7）列入“陸軍”（E271）之下屬兵種，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代戰(zhàn)爭形勢和特點。如何在保持軍事類相關(guān)類目結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上解決上述問題有待研究。

4　軍隊體制編制與作戰(zhàn)理論、武器裝備的關(guān)聯(lián)性應(yīng)在《中國圖書館分類法》軍事類主體結(jié)構(gòu)中得到反映

軍隊建設(shè)和戰(zhàn)爭實踐證明，軍事技術(shù)裝備的發(fā)展，往往違背指揮員的意志強制性地推動作戰(zhàn)方式和作戰(zhàn)理論的變革。根據(jù)新的技術(shù)裝備和作戰(zhàn)理論，建立起與之相適應(yīng)的軍隊體制編制，這是軍隊體制編制發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，軍隊體制編制與作戰(zhàn)理論、武器裝備二者之間聯(lián)系緊密。反映在《中圖法》軍事類中，E1-E7（世界軍事、中國軍事、各國軍事）主要與軍隊體制編制相關(guān)，E8（戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)、戰(zhàn)術(shù)學(xué)）主要是作戰(zhàn)理論，E9（軍事技術(shù)）重點是武器裝備，三大部分實則是一個有機整體。如，飛機出現(xiàn)并應(yīng)用于軍事領(lǐng)域后，美、英、法等國首先在陸軍中組建了航空隊，制空權(quán)理論和相關(guān)戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)理論應(yīng)運而生。由于其在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的特殊作用和重要角色，空軍作為獨立軍種出現(xiàn)在各國軍隊體制編制中。類似的情況還有不少，見下表。

表　E大類軍隊體制編制與作戰(zhàn)理論、武器裝備三者之間的聯(lián)系對應(yīng)表

顯然，《中圖法》軍事類是一個完整嚴(yán)密的科學(xué)體系。如果忽視這一點，就可能出現(xiàn)缺漏。如，《中圖法》在軍隊體制編制中設(shè)置有“天軍”（嚴(yán)格而言，類名應(yīng)用“航天部隊”，見E155.9、E275.9、E3/7復(fù)分表之“559”），在作戰(zhàn)理論中設(shè)置有“太空戰(zhàn)”（E864），但在武器裝備類目下卻缺乏“軍用航天器”。盡管《中圖法》 （第五版）在航空、航天大類（V大類）下設(shè)置了航天器類目（V42、V47）來標(biāo)引航天器構(gòu)造、設(shè)計、制造等專業(yè)文獻，但按《中圖法》的分類法則，航天器在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用應(yīng)入軍事大類（見V47類目注釋）。信息已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝的主導(dǎo)要素，以網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、黑客戰(zhàn)、計算機病毒戰(zhàn)為代表的信息戰(zhàn)風(fēng)起云涌，一些軍事強國紛紛成立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，擔(dān)負網(wǎng)絡(luò)偵查、網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)防護任務(wù)。美軍2010年建成統(tǒng)管全軍的網(wǎng)絡(luò)司令部，至2016年10月底網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊已達5,000人，且全部具備作戰(zhàn)能力。［9］《中圖法》（第五版）軍事類雖然在作戰(zhàn)理論中設(shè)立了相關(guān)類目（見E866“高技術(shù)戰(zhàn)爭”類目注釋），但是在軍隊體制編制中卻缺失了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，在武器裝備中也未設(shè)置軍用計算機網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)類目。

5　結(jié)語

《中圖法》軍事類的修訂必須對軍隊體制編制的變革、相對穩(wěn)定性、復(fù)雜性以及與作戰(zhàn)理論、武器裝備的有機聯(lián)系給予足夠關(guān)注。在保持主要類目及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，及時刪除、合并那些在軍隊體制編制改革中已經(jīng)撤銷的軍兵種類目以節(jié)約類號資源；對軍隊體制編制領(lǐng)域出現(xiàn)的新事物新主題應(yīng)通過新設(shè)類目或增加類目注釋等方式給予反映；對中外軍隊體制編制的差異及現(xiàn)代軍兵種的合成特點應(yīng)予充分考量；著眼軍隊體制編制與作戰(zhàn)理論、武器裝備的內(nèi)在聯(lián)系，在《中圖法》修訂再版時應(yīng)查漏補缺，適時增補相關(guān)類目。具體而言可采取以下舉措：① 刪除停用“E271.2騎兵”類目，在“E271.9其他兵種”增加注釋“騎兵入此”；② 在“E275戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊”類目增加注釋“第二炮兵、火箭軍入此”；③ 在“E23后方勤務(wù)”類目增加注釋“聯(lián)合勤務(wù)保障（聯(lián)勤）入此”；④ 在“E263干部制度、人事管理”類目增加注釋“文職人員管理入此”；⑤增設(shè)“E278信息戰(zhàn)部隊”類目，并增加類目注釋“電子對抗（兵）部隊、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊等入此”；⑥ 增設(shè)“軍用雷達、電子對抗裝備”類目，類號可用E937，增加注釋“參見TN95、TN97”；⑦ 增設(shè)“軍用航天器”類目，類號可用E938，增加注釋“參見 V42、V47”。

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［9］陳航輝.美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量加速成軍［N］.解放軍報，2016－11－18（7）.