唐蕊

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。第二天，美國第七艦隊(duì)開進(jìn)臺灣海峽。隨著以美軍為主的聯(lián)合國軍在仁川登陸的成功，朝鮮形勢逆轉(zhuǎn)。在慎重抉擇下，毛澤東和中共中央毅然決定“抗美援朝、保家衛(wèi)國”。然而，新生的人民政權(quán)在經(jīng)濟(jì)軍事力量懸殊的條件下，要想戰(zhàn)勝強(qiáng)大的以美軍為主的聯(lián)合國軍，困難是可想而知的，爭取社會(huì)主義強(qiáng)國蘇聯(lián)在各方面的援助，是中國人民志愿軍取得抗美援朝戰(zhàn)爭勝利的重要助力。作為軍委副主席、外交部長的周恩來在這方面做了很多工作與努力，為抗美援朝戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行爭取到了有力的經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的支持。

在抗美援朝戰(zhàn)爭前夕和戰(zhàn)爭期間，周恩來先后兩次出訪蘇聯(lián)，為中國人民志愿軍爭取到了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助

面對日益嚴(yán)峻的朝鮮局勢，抗美援朝戰(zhàn)爭是毛澤東等一生最難的抉擇之一。新中國成立不到一年，百廢待興，匪患未清，而對手是世界頭號強(qiáng)國美國，敵我力量懸殊巨大，新生的人民政權(quán)要想取得這場戰(zhàn)爭的勝利，需要一個(gè)強(qiáng)有力的外部支援。在抗美援朝戰(zhàn)爭前夕和戰(zhàn)爭期間，周恩來先后兩次出訪蘇聯(lián)，為中國人民志愿軍爭取到了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。

1950年10月8日，在抗美援朝戰(zhàn)爭決策的關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來和林彪離開北京，秘密前往蘇聯(lián)。到達(dá)蘇聯(lián)后，他們立即乘專機(jī)趕往黑海海濱的克里米亞，11日與正在那里休養(yǎng)的斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。事實(shí)上，周恩來是帶著“兩種意見：或者出兵，或者不出兵”來的。會(huì)談中，周恩來詳細(xì)通報(bào)了中共中央關(guān)于出兵援助朝鮮的考慮，介紹了中共中央討論朝鮮局勢和出兵援助朝鮮的情況，說明了中國出兵援助可能面臨的巨大困難，希望蘇聯(lián)給予軍事裝備上的支援和空中幫助。周恩來向斯大林表示，只要蘇聯(lián)同意出動(dòng)空軍給予空中掩護(hù)，中國就可以出兵援朝。斯大林同意向中國軍隊(duì)提供武器和裝備，在空軍幫助方面，為避免“國際問題”，蘇聯(lián)空軍不準(zhǔn)備進(jìn)入敵后。在此之前，斯大林曾承諾過，中國出兵支援朝鮮，蘇聯(lián)出動(dòng)空軍掩護(hù)以及提供軍事援助。但此時(shí)他“動(dòng)搖了”，結(jié)論是“不出兵也可”。當(dāng)天，斯大林和周恩來聯(lián)名電告毛澤東，通報(bào)了建議中國不出兵的決定，并做了其他相關(guān)安排。之后，周恩來返回莫斯科。

13日，經(jīng)過中共中央政治局緊急會(huì)議的再次討論，本著“朝鮮的存亡與中國的安危是密切關(guān)聯(lián)的，唇亡則齒寒，戶破則堂?！揉徏词亲跃?，保衛(wèi)祖國必須支持朝鮮人民”的信念，中國政府最后決定“我軍還是出動(dòng)到朝鮮為有利”“參戰(zhàn)利益極大”，毛澤東當(dāng)日將中共中央政治局的決定電告周恩來，要求周在莫斯科再停留幾天，同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人商議有關(guān)軍事援助和空軍幫助的問題。中共中央政治局的決定和周恩來與斯大林會(huì)談后的結(jié)論完全相反，讓周恩來“陷入深深的沉思”，但是，他立刻行動(dòng)起來，執(zhí)行中共中央政治局的決定，為中國人民志愿軍出國作戰(zhàn)爭取最大的外部援助。當(dāng)夜，周恩來緊急約見莫洛托夫，轉(zhuǎn)告了毛澤東電報(bào)的內(nèi)容，并要求其立刻報(bào)告斯大林。14日，周恩來致電斯大林，提出了8個(gè)問題請求答復(fù)，其中大部分內(nèi)容涉及蘇聯(lián)對中國的軍事援助和空軍幫助，希望蘇聯(lián)空軍能夠出動(dòng)至朝鮮配合中國軍隊(duì)作戰(zhàn)，加派掩護(hù)空軍駐扎于中國近海各大城市，并附上了中國政府第一批關(guān)于各種炮類及其附屬器材的訂貨單。之后，周恩來又將毛澤東關(guān)于中國人民志愿軍出動(dòng)時(shí)間和整個(gè)部署以及需要蘇聯(lián)政府明確給予答復(fù)的電報(bào)內(nèi)容迅速告知斯大林。但是，周恩來等來的卻是蘇聯(lián)空軍只到中國境內(nèi)駐防，兩個(gè)月或兩個(gè)半月之后也不準(zhǔn)備進(jìn)入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)的答復(fù)。

周恩來在抗美援朝戰(zhàn)爭前夕的這次訪蘇，敲定了蘇聯(lián)對中國人民志愿軍的軍事援助問題。周恩來提出的援助飛機(jī)、大炮、坦克等裝備的請求全部得到滿足，只有在空軍支援問題上未能達(dá)成預(yù)訂目標(biāo)。周恩來回國后，又領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員針對蘇聯(lián)援助問題進(jìn)行了詳細(xì)的協(xié)商和后期的跟進(jìn)，以保證蘇聯(lián)援助能夠落實(shí)。

1950年11月之后，蘇聯(lián)向中國提供的軍事援助逐漸加大，同時(shí)為向中國人民志愿軍提供武器裝備而設(shè)立了專用軍事貸款。1951年2月，周恩來與蘇聯(lián)駐中國軍事總顧問哈羅夫分別代表中蘇兩國政府，簽訂了蘇聯(lián)向中國提供軍事貸款的協(xié)定。協(xié)定規(guī)定：蘇聯(lián)向中國提供12.35億盧布的貸款，用以購買中國在抗美援朝戰(zhàn)爭中所需的軍事裝備、彈藥和鐵路器材。協(xié)定還規(guī)定：1950年10月19日中國出兵抗美援朝以后的軍事裝備與彈藥訂貨以半價(jià)付款，鐵路器材的訂貨以七五折付款。為適應(yīng)抗美援朝戰(zhàn)爭的需要，1951年9月5日，周恩來以毛澤東名義致電斯大林，要求蘇聯(lián)政府再給中國增加6億盧布的軍事貸款，并希望軍事訂貨能在當(dāng)年底前全部交付。蘇聯(lián)方面很快回復(fù)同意增加貸款，同時(shí)表示盡力完成追加的軍事訂貨。

1952年8月，周恩來率領(lǐng)中國代表團(tuán)再次訪問蘇聯(lián)，重點(diǎn)協(xié)商抗美援朝和制訂中國的“一五”計(jì)劃的問題。經(jīng)過中國人民志愿軍近兩年的浴血奮戰(zhàn)，斯大林在援華方面明顯是“熱情”了許多。當(dāng)周恩來提出為了應(yīng)對美國的軍事進(jìn)攻和進(jìn)行戰(zhàn)略反擊，中朝軍隊(duì)仍需蘇聯(lián)方面提供援助時(shí)，斯大林答應(yīng)幫助中國裝備60個(gè)師，并提出“炮彈消耗與敵人1比9是不行的，應(yīng)該是20比9，必須壓倒敵人”。斯大林態(tài)度的轉(zhuǎn)變使得周恩來爭取蘇聯(lián)的援助變得容易了一些，之后周恩來將用于抗美援朝作戰(zhàn)的武器裝備的訂貨單、聘請各類專家名單、國防工業(yè)各系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃、各軍兵種五年建設(shè)計(jì)劃所需裝備的訂貨單等項(xiàng)文件送交蘇方，由兩國政府代表團(tuán)繼續(xù)商談?dòng)嘘P(guān)援助的具體問題。

蘇聯(lián)援助中國的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在周恩來于抗美援朝戰(zhàn)爭期間的兩次訪蘇過程中取得了積極進(jìn)展。周恩來在這個(gè)過程中，多次與斯大林會(huì)談，努力協(xié)調(diào)落實(shí)，指導(dǎo)相關(guān)人員積極跟進(jìn)。這些援建項(xiàng)目，不僅助力新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利起步，也為抗美援朝戰(zhàn)爭增加了后勁。

除了在大的方向上盡力爭取蘇聯(lián)的軍事援助外，周恩來對一些細(xì)微的事情也都設(shè)想到了。1953年3月，周恩來致信馬林科夫：“一九五三年度中國向蘇聯(lián)的訂貨中有三項(xiàng)重要貨單尚未談定，這三項(xiàng)均系我國軍隊(duì)和軍事工業(yè)急需的各種物資，希望蘇方盡快與中國駐蘇商務(wù)參贊商談，并能從第二季度開始交貨。為使今后能夠順利地辦理中國向蘇聯(lián)的軍事物資訂貨，希望蘇聯(lián)政府規(guī)定一個(gè)固定的軍事訂貨程序，以便我們遵循?！?/p>

抗美援朝期間，中國總共爭取到了蘇聯(lián)向中國提供的64個(gè)陸軍師、23個(gè)空軍師的裝備，大部分蘇聯(lián)都是以半價(jià)提供，為此中國共向蘇聯(lián)借了56億盧布（約合13.4億美元）的貸款?？陀^上說，以中國當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀，“像抗美援朝戰(zhàn)爭這樣巨大的消耗”，“國內(nèi)生產(chǎn)的彈藥無論如何是供不應(yīng)求的。雖然我們采取了大力增加軍工生產(chǎn)，翻修美、日式炮彈等措施，但仍然大約只能滿足需要量的百分之十左右”，蘇聯(lián)的援助確實(shí)是起到了巨大的作用。1970年，毛澤東會(huì)見金日成時(shí)說：“我看還是要感謝蘇聯(lián)，它終歸是幫助了我們軍火和彈藥嘛！算半價(jià)……還有汽車隊(duì)?！?中國人民解放軍和中國人民志愿軍掌握這些武器，對迅速提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平起到了重要作用。

但是，蘇聯(lián)在這方面的幫助并不是完全無私的。曾率團(tuán)赴蘇商談為中國抗美援朝戰(zhàn)爭提供物資援助的徐向前回憶說：蘇聯(lián)“對支援中國武器裝備縮手縮腳。談妥的定貨，運(yùn)回一些來，多是些舊家伙，拿到朝鮮戰(zhàn)場上，有些槍栓拉不開，簡直沒法用。”蘇聯(lián)的軍事援助很多是二戰(zhàn)時(shí)剩下的裝備，并不是最先進(jìn)的，有些甚至是落伍的，但即便是這樣，還是讓中國人民志愿軍的武器裝備水平提高了很多?？梢哉f“經(jīng)過朝鮮戰(zhàn)爭的鍛煉，我們的軍事裝備逐漸走向了現(xiàn)代化，部隊(duì)的軍事素養(yǎng)也得到了新的提高”。

而相比較而言，中國政府和中國人民志愿軍對朝鮮的援助卻是無私的。1953年11月12日至26日，金日成率政府代表團(tuán)訪問中國。23日，中國政府代表團(tuán)和朝鮮政府代表團(tuán)發(fā)表會(huì)談公報(bào)。公報(bào)說：中國政府決定將1950年6月25日至1953年12月31日中國援助朝鮮的一切物資和資金，均無償?shù)刭?zèng)給朝鮮政府。同時(shí)，為更進(jìn)一步援助朝鮮，中國政府決定在1954年至1957年4年內(nèi)，再向朝鮮政府無償提供人民幣8萬億元（折合新人民幣8億元），作為其恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)之費(fèi)用。

總體來說，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)軍事援助還是在一定程度上改善了中國軍隊(duì)的軍事裝備，推動(dòng)了中國的軍事現(xiàn)代化，加速了中國空軍和海軍的發(fā)展，增強(qiáng)了中國軍隊(duì)抗擊美國和南朝鮮軍隊(duì)的能力，對扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局起了不可忽視的作用。

積極爭取和協(xié)調(diào)蘇聯(lián)對抗美援朝戰(zhàn)爭的空中援助，在戰(zhàn)爭中發(fā)展和壯大人民空軍

打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，空軍是重要的戰(zhàn)略支撐。沒有空軍提供空中掩護(hù)和防衛(wèi)，地面部隊(duì)和后勤補(bǔ)給線就會(huì)完全暴露在敵機(jī)的轟炸視野之下。然而，要完成空中掩護(hù)和防衛(wèi)任務(wù)，對于當(dāng)時(shí)剛剛組建的新中國空軍而言，顯然是極其困難的。因此，在向蘇聯(lián)爭取援助時(shí)，周恩來特別重視蘇聯(lián)的空軍支援問題。1950年7月初，周恩來就曾通過羅申向蘇聯(lián)方面表示，如果中國方面支援朝鮮戰(zhàn)爭，希望蘇聯(lián)方面能夠提供軍事援助和空中支援。蘇聯(lián)方面也曾允諾如果中國出兵朝鮮，會(huì)提供軍事援助和空中幫助。但是實(shí)際上在中國抗美援朝決策的關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來秘密訪蘇協(xié)商這個(gè)問題時(shí)，斯大林在沒有證實(shí)中國參戰(zhàn)決心之前以“沒有準(zhǔn)備好”為理由拒絕為中國人民志愿軍提供空中幫助，致使朝鮮戰(zhàn)場制空權(quán)完全被聯(lián)合國軍掌控。李奇微曾在回憶錄中這樣描述：朝鮮戰(zhàn)爭的第一年，“我們在北朝鮮戰(zhàn)場上空幾乎未遭抵抗”，“使敵人遭到沉重的打擊，在生命財(cái)產(chǎn)上付出了高昂的代價(jià)”。

對于爭取蘇聯(lián)空軍的支援，周恩來一直沒有放棄努力。即使沒有空中力量，中國人民志愿軍仍然堅(jiān)決參戰(zhàn)，并且取得了首戰(zhàn)大捷。中國人的決心和勇氣終于使斯大林改變了主意，主動(dòng)提出讓蘇聯(lián)空軍協(xié)助中國空軍保衛(wèi)中國領(lǐng)空，同時(shí)護(hù)衛(wèi)三八線以北地區(qū)的后勤線。10月29日，周恩來立即將這一情況報(bào)告了毛澤東：“今日與沙哈諾夫同志（時(shí)任蘇聯(lián)派駐中國的軍事總顧問——編者注）等會(huì)談，他告我蘇方又同意派蘇航空員駕噴氣式飛機(jī)至安東擔(dān)任防空，并可超過中國邊境數(shù)里”。隨后，蘇聯(lián)空軍于11月1日出現(xiàn)在了朝鮮戰(zhàn)場的上空。不久后，為增加蘇聯(lián)空軍在我軍后方對美國空軍的作戰(zhàn)，蘇聯(lián)方面提出，“擬增派一百二十駕噴氣的米克十五式飛機(jī)分兩批加到別洛夫空軍師的組織內(nèi)，并成立空軍的機(jī)構(gòu)指揮之”。對此次增派飛機(jī)的提議，周恩來認(rèn)為，“是由于蘇機(jī)在東北的戰(zhàn)績（12天中擊落美機(jī)23架）而由沙哈諾夫提出的。同時(shí)，蘇機(jī)加強(qiáng)給中國軍隊(duì)以后盾，對美國也是一個(gè)示威，這大概是菲里波夫決定增強(qiáng)蘇聯(lián)空軍的主要原因”。11月15日，周恩來以毛澤東的名義給斯大林復(fù)電，同意蘇聯(lián)增派來華空軍。

蘇聯(lián)空軍參戰(zhàn)后，根據(jù)戰(zhàn)場的需要和中央的指示，周恩來不斷與蘇聯(lián)溝通，爭取更有利的支持。1951年1月25日，第三次戰(zhàn)役結(jié)束后，美軍發(fā)動(dòng)大規(guī)模反攻，志愿軍被迫后撤100多公里，再次回到了“三八線”以北。2月26日，周恩來以毛澤東的名義起草給斯大林的電報(bào)，通報(bào)我方對朝鮮戰(zhàn)爭的估計(jì)和今后的戰(zhàn)略部署，電文中特別突出了“目前朝鮮作戰(zhàn)的困難，仍為敵人火力強(qiáng)，我方運(yùn)輸力弱”，“敵人對朝沿海的襲擾、運(yùn)輸線的不間斷的轟炸，均甚為積極”，我軍補(bǔ)充物資只有百分之六十至七十能送達(dá)前線，有百分之三十至四十在途中被炸毀，“彭德懷同志十分希望蘇聯(lián)空軍能在平壤元山之線及其以北機(jī)場擔(dān)負(fù)掩護(hù)任務(wù)，并希望蘇聯(lián)空軍使用的機(jī)場能移入朝鮮境內(nèi)”。此電報(bào)經(jīng)毛澤東修改后，于3月1日發(fā)出。斯大林深知空軍掩護(hù)的重要性，兩日后即復(fù)電：“同意您關(guān)于今后在朝鮮的作戰(zhàn)方針。假如你們能在安東地區(qū)留下兩個(gè)空軍師掩護(hù)電站和該交通線的話，我們同意派遣兩個(gè)驅(qū)逐機(jī)師，即第一五一師和第三二四師，在別洛夫?qū)④娭笓]下，進(jìn)入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)，以掩護(hù)中朝軍隊(duì)的后方?！?/p>

在整個(gè)朝鮮戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)空軍先后有12個(gè)師投入了空戰(zhàn)，輪番參戰(zhàn)的空軍人數(shù)總計(jì)為7.2萬人。蘇聯(lián)空軍的殲擊機(jī)總共擊落了1097架敵機(jī)，高射炮兵總共擊落了212架敵機(jī)。當(dāng)然，蘇聯(lián)為了避免與美國直接軍事對抗，其空軍的主要任務(wù)是“掩護(hù)交通運(yùn)輸線和機(jī)場的修建”，因此蘇聯(lián)空軍與美韓軍隊(duì)的空戰(zhàn)大都發(fā)生在鴨綠江與潔川江或大同江之間的地區(qū)?？姑涝皯?zhàn)爭初期中國人民空軍還相當(dāng)年輕、弱小，空戰(zhàn)主要是蘇聯(lián)空軍打的”。雖然蘇聯(lián)空軍的任務(wù)主要是保衛(wèi)后方和交通線，并沒有承擔(dān)掩護(hù)中國人民志愿軍地面部隊(duì)作戰(zhàn)的任務(wù)，但其對后勤保障線的掩護(hù)和保衛(wèi)，也為中國人民志愿軍和朝鮮人民軍在戰(zhàn)場上取得勝利提供了重要支持。對此，美國方面保持了緘默。由于蘇聯(lián)政府害怕引起國際問題，對空軍參戰(zhàn)設(shè)置了種種禁令，致使蘇聯(lián)的空軍幫助主要局限在中朝軍隊(duì)的后方，朝鮮戰(zhàn)爭前線的制空權(quán)仍然掌握在美軍手中。

蘇聯(lián)政府除了直接派出空軍參戰(zhàn)外，還以各種方式幫助組建和訓(xùn)練中國空軍，周恩來在這當(dāng)中做了許多聯(lián)系協(xié)調(diào)以及具體工作。當(dāng)蘇聯(lián)駐華軍事總顧問質(zhì)疑中國人民志愿軍空軍較為謹(jǐn)慎的作戰(zhàn)方針時(shí)，周恩來沒有讓步，堅(jiān)持空軍要在作戰(zhàn)中學(xué)習(xí)的原則，目的是越戰(zhàn)越強(qiáng)。

1950年到1954年，中國用蘇聯(lián)提供的裝備和幫助從無到有建立起一支實(shí)力位居世界前列的空軍。到1954年初，中國共組建了28個(gè)空軍師，5個(gè)獨(dú)立飛行團(tuán)，共有飛機(jī)3000余架。新組建的中國空軍與蘇聯(lián)空軍一起奪取了清川江地區(qū)局部的制空權(quán)，建立了著名的“米格走廊”。美國空軍參謀長范登于1951年 11月21日在記者招待會(huì)上驚呼：“共產(chǎn)黨中國幾乎在一夜之間就變成了世界上主要空軍強(qiáng)國之一?！敝驹杠娍哲娫谔K聯(lián)空軍的配合下，經(jīng)受了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，在戰(zhàn)爭中迅速壯大發(fā)展，這是非常寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

在抗美援朝戰(zhàn)爭期間，周恩來借助蘇聯(lián)的道義支持，與蘇聯(lián)政府一起努力，打造強(qiáng)大的國際輿論聲勢，助力朝鮮戰(zhàn)爭的和平解決

如果說蘇聯(lián)在軍事援助和空中幫助中有所保留和猶豫的話，那么在國際道義和外交方面的支持則是非常堅(jiān)決的?？梢哉f在朝鮮戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)作為朝中人民的后盾，旗幟鮮明地站在朝中兩國一邊，大力聲援朝鮮的統(tǒng)一事業(yè)和中國人民的抗美援朝，堅(jiān)持反對美國對朝鮮的干涉和侵略政策，多次聲明主張和平解決朝鮮沖突，堅(jiān)決反對戰(zhàn)爭擴(kuò)大化。而作為中國外交部長的周恩來深知國際輿論的重要性，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場中，他特別注重借助蘇聯(lián)這個(gè)重要的助力，通過各種途徑發(fā)出中國的聲音，與蘇聯(lián)的外交聲援遙相呼應(yīng)，形成強(qiáng)大的國際輿論氛圍，為爭取朝鮮戰(zhàn)爭的和平解決創(chuàng)造條件，爭取在國際輿論中獲得主動(dòng)和支持。

無論是在譴責(zé)美國在蘇聯(lián)代表因故缺席的情況下，利用安理會(huì)接連通過決議，組織聯(lián)合國軍干預(yù)朝鮮局勢的侵略行徑上，還是在要求聯(lián)合國恢復(fù)中華人民共和國的合法席位和抗議美軍侵犯臺灣海峽和轟炸中國領(lǐng)土的行為上，中蘇都采取了一致的步調(diào)。周恩來多次代表中國政府發(fā)表聲明，支持蘇聯(lián)在聯(lián)合國的提案，蘇聯(lián)在外交上也通過聯(lián)合國等國際輿論渠道有力地聲援了中國人民志愿軍的抗美援朝。特別值得一提的是，中蘇兩國在朝鮮停戰(zhàn)談判的倡議和談判中的互相配合。

當(dāng)戰(zhàn)爭在“三八線”附近陷入僵局后，1951年6月23日蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克發(fā)表廣播演說，提出了和平解決朝鮮問題的建議，建議交戰(zhàn)雙方通過談判，實(shí)現(xiàn)?；鸷屯?zhàn)。中國政府積極響應(yīng)，25日即在《人民日報(bào)》發(fā)表聲明，表示“中國人民完全贊同這個(gè)建議”。這一重大外交行動(dòng)，拉開了開城談判的序幕，朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)入了邊打邊談的階段。

在曠日持久的談判階段，中蘇在外交和宣傳上作出了不懈努力，配合了中朝人民的軍事斗爭。當(dāng)談判進(jìn)行了4個(gè)月卻一無所獲時(shí)，1951年11月8日，出席聯(lián)合國第六屆大會(huì)的蘇聯(lián)代表團(tuán)團(tuán)長維辛斯基奉蘇聯(lián)政府之命，向大會(huì)提出了4項(xiàng)和平建議。11月18日，周恩來代表中國政府發(fā)表聲明，“對蘇聯(lián)政府這4項(xiàng)和平建議，表示完全贊同”。之后，蘇聯(lián)政府又提出了促進(jìn)朝鮮停戰(zhàn)談判的建議，得到中國和朝鮮的擁護(hù)，甚至還得到了西方一些國家的響應(yīng)，美國政府被迫開始認(rèn)真考慮談判。

在進(jìn)行戰(zhàn)俘遣返問題的談判時(shí)，美國公然違背國際公約，致使進(jìn)行了一年多的停戰(zhàn)談判再度陷入僵局。為此，1952年11月10日，維辛斯基特別向聯(lián)合國大會(huì)提出和平解決朝鮮問題的提案，24日又提出補(bǔ)充提案，呼吁在朝鮮的交戰(zhàn)雙方按照已經(jīng)同意的停戰(zhàn)協(xié)定草案，立即完全?；穑瑧?zhàn)俘遣返問題交給蘇聯(lián)提案中所提出的十一國委員會(huì)去解決。11月28日，周恩來代表中國政府發(fā)表聲明，表示“完全贊同”，并嚴(yán)正指出“在交戰(zhàn)雙方實(shí)現(xiàn)完全停火后，戰(zhàn)俘全部遣返問題仍必須依照日內(nèi)瓦公約的原則和國際處理戰(zhàn)俘的慣例來解決”。由于中蘇方面的互相配合，給美國造成很大的輿論壓力。經(jīng)過艱苦的談判，聯(lián)合國軍終于同意先行交換病傷戰(zhàn)俘。1953年3月30日，周恩來代表中國政府再次發(fā)表聲明，肯定了“交換病傷戰(zhàn)俘問題的合理解決，對于順利解決全部戰(zhàn)俘問題顯然具有極重大的意義”，認(rèn)為“解決全部戰(zhàn)俘問題以保證停止朝鮮戰(zhàn)爭并締結(jié)停戰(zhàn)協(xié)定的時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)說是已經(jīng)到來了”，提議“談判雙方應(yīng)保證在停戰(zhàn)后立即遣返其所收容的一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘，而將其余的戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國，以保證對他們的遣返問題的公正解決”。周恩來代表中國政府的這一提議，立即得到了蘇聯(lián)方面的支持。31日，莫斯科各報(bào)都以顯著的位置刊載了周恩來的這個(gè)聲明。同日，金日成聲明支持周恩來的聲明。4月1日，蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫也發(fā)表聲明，盛贊中華人民共和國政府“再一次在達(dá)成關(guān)于停戰(zhàn)和結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的協(xié)議上表現(xiàn)了首倡精神”，認(rèn)為中國政府提出的建議“有可能公正地解決遣返戰(zhàn)俘問題和掃除在實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)上的其余障礙”，希望建議“得到美利堅(jiān)合眾國政府的正確理解”，并表示蘇聯(lián)政府“愿意盡力促其實(shí)現(xiàn)”。周恩來的聲明不僅得到了朝鮮和蘇聯(lián)方面的積極響應(yīng)，也得到了世界各國的熱烈擁護(hù)，甚至資本主義陣營也對這個(gè)聲明表示了極大的興趣。紐約《先驅(qū)論壇報(bào)》31日發(fā)表評論說：“公眾將認(rèn)為這個(gè)聲明是走向朝鮮和平的顯著的一步?！痹谳浾摰膲毫ο?，4月11日《遣返傷病被俘人員協(xié)定》簽訂，6月8日交戰(zhàn)雙方就戰(zhàn)俘問題最終達(dá)成一致。7月27日，交戰(zhàn)雙方談判代表在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，朝鮮戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。

蘇聯(lián)的援助對抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利起到了巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然，蘇聯(lián)的援助始終只是抗美援朝戰(zhàn)爭的外部因素，抗美援朝戰(zhàn)爭勝利的根本原因還是中國共產(chǎn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)、中國人民志愿軍的英勇奮戰(zhàn)和中國全國人民的支持。當(dāng)然，“中國人民始終沒有忘記當(dāng)年積極支援中國人民志愿軍作戰(zhàn)的原蘇聯(lián)政府和人民，以及世界上一切愛好和平的國家和人民、友好組織和友好人士”。