文丨 全媒體記者 何玉梅

位于貴州省最北端桐梓縣，是典型的喀斯特地貌，屬于烏蒙山片區(qū)貧困縣。由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設施等諸多因素的制約，全縣有50多萬人口散居在深山石山區(qū),有貧困村121個,深度貧困村7個，建檔立卡貧困人口17604戶60120人。

貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，這是桐梓的現(xiàn)狀，為了打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)，桐梓縣創(chuàng)新扶貧工作方式，將扶貧資源精確集中到貧困地區(qū)、貧困戶，合力攻堅，探索出黨建扶貧的“桐梓模式”，促進脫貧攻堅取得階段性成果。截至目前，9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，84個貧困村出列，累計減少貧困人口10191戶38911人，貧困發(fā)生率從2014年的10.6%降至2.65%。

桐梓縣燎原鎮(zhèn)花園移民新村的步行街一角

強基固本

在脫貧攻堅大決戰(zhàn)中，桐梓縣始終把黨的基層組織建設工作擺在更加突出的位置，積極發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)和先鋒帶頭作用。以“重法治?感黨恩?淳民風”農(nóng)村思想政治教育活動為抓手，要求全縣各級黨員干部深入群眾深入貧困戶，將黨的扶貧惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)等帶到基層一線，傳遞到群眾家中，扶貧與扶志并重，促進黨員干部群眾思想加速轉(zhuǎn)變。

——加大基層組織建設經(jīng)費投入，穩(wěn)定干部隊伍。目前，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費已經(jīng)提升到3.5萬元/年，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費已達到3.8萬元/年。村干部的報酬縣財政撥付部分由原來的1400元/月提升到了2000元/月，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按不少于500元/人/月的標準對村（社區(qū)）干部報酬匹配補助；8月全縣發(fā)動脫貧攻堅大決戰(zhàn)總攻起，每月補助村組干部誤工補貼1000元，直至脫貧攻堅工作通過國家驗收。村干部報酬按要求兌現(xiàn)后，已達到3200元以上，有力保障了村級組織的正常運轉(zhuǎn)和人員的相對穩(wěn)定，為決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)“減貧摘帽”提供堅強的組織保障。

——著力構(gòu)建脫貧攻堅大決戰(zhàn)縱橫立體扶貧網(wǎng)絡體系，明確職能職責，設立了縣級脫貧攻堅大決戰(zhàn)總指揮部，鄉(xiāng)級脫貧攻堅一線指揮部，村級脫貧攻堅作戰(zhàn)隊和村民組級脫貧攻堅戰(zhàn)斗班，覆蓋了全縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）225個村（社區(qū)）1833個村民組。落實5183名黨員干部結(jié)對幫扶17604戶建檔立卡貧困戶，為加快推動脫貧攻堅工作增加了強大動力。

——壓實各級責任,特別是領(lǐng)導干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由1—2名縣級實職領(lǐng)導干部擔任指揮長，駐鎮(zhèn)一線指揮調(diào)度脫貧攻堅工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為具體責任人，村黨組織書記為直接責任人，負責具體抓好脫貧攻堅工作的落實。要求各級領(lǐng)導干部做到對貧困人口數(shù)量分布、致貧原因類型、扶貧政策舉措實施、扶貧工作進展動態(tài)和效果等了如指掌。帶頭到各自扶貧聯(lián)系點特別是深度貧困村開展蹲點調(diào)研。

在全縣機關(guān)部門中抽派了75名領(lǐng)導干部，組成了25個駐鎮(zhèn)督查組，長期駐扎在鎮(zhèn)、村、街道，在市駐縣督查組的指導和幫助下，全面督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設進度，指導群眾會召開、貧困戶識別和退出情況以及各項民生政策落實情況等，從而有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度。

貧困鄉(xiāng)的嬗變

桐梓縣黃蓮鄉(xiāng)是全省100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1374人，2971戶，2014年以來建檔立卡貧困戶971戶4172人。39個村民小組，其中省級深度貧困村2個，市級深度貧困村4個，深度貧困組14個。

黃蓮鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)促發(fā)展，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以精準扶貧、精準脫貧為主線，緊緊圍繞“一達標、兩不愁、三保障”的目標和省委打贏“四場硬仗”和縣委“1+17”文件的要求，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施、醫(yī)療保障、教育保障等扶貧政策，先后投入資金2.1億元，實施項目建設109個，發(fā)放特惠貸413筆1860.2元，實現(xiàn)全年減少貧困人口279戶1088人，易地扶貧搬遷192戶893人。貧困發(fā)生率從14%下降至6.4%，有效形成了行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。

——打好產(chǎn)業(yè)硬仗促脫貧。投入1162萬元，實施以方竹和牛、羊、雞等為主的種養(yǎng)殖項目60余個，共計發(fā)展退耕還竹11000畝，方竹低產(chǎn)林改造25000畝；修建采筍便道、采筍步道42公里。新建和提升改造規(guī)范化養(yǎng)殖場共14個，其中養(yǎng)牛場4個，養(yǎng)豬場2個，養(yǎng)羊場3個，總建設規(guī)模為6100平方米；新建養(yǎng)蜂場2個，新增養(yǎng)蜂2400群。發(fā)展天麻基地2個，規(guī)模300畝；種植蔬菜1100畝，種植油菜800畝，種植核桃1000畝，種植板栗1000畝。實現(xiàn)貧困人口人均增收約1500元。帶動貧困戶848戶3392人穩(wěn)定增收。

——打好基礎(chǔ)設施硬仗促脫貧。完成通村公路硬化76.25公里，修建組組通公路46.4公里、產(chǎn)業(yè)項目路3.81公里。新修水池7個，發(fā)放管道4萬余米。安裝太陽能路燈551盞。實施農(nóng)網(wǎng)升級改造139.5公里，安裝變壓器26臺，更換木質(zhì)電桿1430根；投資100余萬元，新建通訊網(wǎng)絡基站6座，覆蓋上螺蟹、后深、新莊等村。

——打好易地扶貧搬遷硬仗促脫貧。通過干部走訪，積極發(fā)動宣傳動員，共計鎖定搬遷對象397戶1858人；通過組織培訓，提升就業(yè)技能，落實338戶1611人搬遷對象“一戶一就業(yè)”；成立走訪服務隊，開展定期走訪，落實搬遷對象“三保障”問題，實現(xiàn)331戶1582人穩(wěn)定脫貧；盤活“三塊地”，落實“村社合一”，確保2018年搬遷59戶247人后實現(xiàn)舊房全部拆除。

——打好醫(yī)療教育住房保障硬仗促脫貧。實施“兩居工程”，拆除重建老舊危房150戶，維修加固535戶；實施“三改”、“三治”、“三化”工程，改廁460戶，改圈312戶，改廚438戶，院壩硬化19609平方米，房前屋后排水溝硬化12539米，連戶路51.31公里。228名“兩無”人員得到政策性兜底保障；594名貧困家庭子女教育資助得到保障；實施“五重醫(yī)療”保障制度，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口年度內(nèi)住院自付費用不超過1000元。

移民新村新氣象

春日暖陽，徜徉在桐梓縣燎原鎮(zhèn)花園移民新村，只見規(guī)劃整齊的小洋房矗立在馬路兩側(cè)，寬闊平坦的水泥路直通家門，綠化、商鋪、醫(yī)院、學校等應有盡有。老人們坐在花園旁邊的石凳上曬太陽，小孩子們在小區(qū)里嬉笑追逐……

思源社區(qū)轄花園移民新村安置點和蟠龍安置點，搬遷后思源社區(qū)居住人口將近萬人。成立于2016年的燎原鎮(zhèn)思源社區(qū)黨支部，主要由來自全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27名易地扶貧搬遷黨員組成。思源社區(qū)黨支部堅持以人為本、先難后易、循序漸進的原則，黨建引領(lǐng)，分類指導，采取多種形式服務移民，確保搬得出、住得穩(wěn)、富得快。

——圍繞大數(shù)據(jù)平臺，開啟社區(qū)管理新里程，確保困難群眾“有服務、住得穩(wěn)”。依托數(shù)據(jù)優(yōu)勢，創(chuàng)新社會管理。扎實做好扶貧對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集和錄入工作，通過手機APP將扶貧對象相關(guān)信息傳入大數(shù)據(jù)平臺，為服務移民提供數(shù)據(jù)保障；通過大數(shù)據(jù)警務平臺、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、物業(yè)管理、天網(wǎng)工程等綜合管控平臺，筑牢治安防控體系，提升群眾安全感和滿意率；通過大數(shù)據(jù)平臺科學運行，根據(jù)移民需求及時提供幫助和服務，在生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老等方面全力保障，目前共計培訓社區(qū)居民312人，解決公益性就業(yè)崗位98人，轉(zhuǎn)移勞動力644人，本地務工214人，自主創(chuàng)業(yè)22人，自主就業(yè)305人，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標。

——樹立共創(chuàng)共建的理念，提升居民自治新能力，確保困難群眾“轉(zhuǎn)思維、提素質(zhì)”。培育家園意識，提升居民自治能力。開展健康文明、豐富多彩的活動，吸引居民群眾參與和關(guān)心社區(qū)建設。滿足社區(qū)居民多方面的物質(zhì)需求和精神需求，讓居民不出社區(qū)，就能享受到精神文化大餐。形成崇尚先進、團結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風尚，營造社區(qū)安定祥和、文明禮貌、人際關(guān)系和睦的社區(qū)氛圍，達到共創(chuàng)和諧社區(qū)目的。

——推進支部建設，營造溫馨家園新環(huán)境，確保黨支部“增凝聚、強作用”。借助人民調(diào)解，切實解決問題。通過建立民意暢通表達、信訪訴求、矛盾糾紛化解、法律服務、司法援助等平臺，多元化解群眾矛盾糾紛。同時律師參與矛盾糾紛的調(diào)解，引導居民用正規(guī)法律程序解決問題，有效實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格組、大事不出社區(qū)界”的原則。借助居民公約，塑造良好形象。充分發(fā)揮居民“自我管理、自我教育、自我服務”的基層群眾性自治組織的作用，建立健全社區(qū)居民公約，由群眾依法辦理群眾自己的事，促進社會主義民主、物質(zhì)文明、精神文明建設的發(fā)展，提升居民整體素質(zhì)，維護社區(qū)良好形象，實現(xiàn)“美麗社區(qū)?文明共享”。

扶貧進入攻堅期，桐梓縣以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為契機，進一步細化工作任務，明確時間表、路線圖，加快黨員干部群眾思想轉(zhuǎn)變，抓好黨員干部隊伍建設，著力培育一批黨員骨干帶頭人和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富能手，不斷加大黨建扶貧工作力度，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強的組織保障和人才支撐。