寧啟蒙，歐陽海燕，湯放華

（1. 湖南城市學(xué)院 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000；2. 湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系，湖南 益陽 413000）

益沅桃城鎮(zhèn)群是湖南省湘西北地區(qū)的重要區(qū)域，處于全省“一核三極四帶”城市化戰(zhàn)略格局中環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶與長株潭核心增長極西延的匯集點。2016年初，《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出“建設(shè)高效一體城市群，積極推進(jìn)長株潭城市群帶動周邊衡陽、益陽等5個副中心城市，推進(jìn)益陽益沅桃城鎮(zhèn)群等區(qū)域性城市群發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，涵蓋益陽市城區(qū)（赫山區(qū)、資陽區(qū)）、沅江市城區(qū)、桃江縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的益沅桃城鎮(zhèn)群在推進(jìn)湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展區(qū)域發(fā)展新空間中逐步顯示出它的重要地位，同時，這也表明益沅桃城鎮(zhèn)群各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度研究也變得越來越重要。

培育發(fā)展城鎮(zhèn)群，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)群發(fā)展出現(xiàn)城鎮(zhèn)群定位不夠清晰明確、空間聚集帶動作用較弱、交通瓶頸制約明顯、經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待優(yōu)化提升、行政壁壘等問題。國內(nèi)學(xué)者為推動我國城鎮(zhèn)群建設(shè)建言獻(xiàn)策，對城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開多種形式的研究，孫曉芳等（2015年）利用空間相互作用引力、克魯格曼指數(shù)等數(shù)理方法，比較分析山西省城鎮(zhèn)群的各城市相互經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市之間產(chǎn)業(yè)分布的差異程度，總結(jié)了山西省城鎮(zhèn)群各種空間要素的集聚效應(yīng)，提出了區(qū)內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)分工與合作體系已經(jīng)形成的結(jié)論；[1]李一曼等（2016年）用1996-2014年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以浙江三大城鎮(zhèn)群為分析對象，揭示三大城鎮(zhèn)群的空間結(jié)構(gòu)演化特征，并提出區(qū)內(nèi)各市的綜合經(jīng)濟(jì)實力和區(qū)域可達(dá)性已經(jīng)得到明顯提高，時空收斂效果明顯，城鎮(zhèn)間空間聯(lián)系強(qiáng)度也逐步由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變；[2]張嚴(yán)鐸（2015年）通過分析東北地區(qū)城鎮(zhèn)群的基本經(jīng)濟(jì)情況，以信息化一體化為切入點，提出規(guī)劃

使用好東北地區(qū)城鎮(zhèn)群的森林和礦產(chǎn)資源及沿海、沿邊地的獨特城鎮(zhèn)化區(qū)位優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點。[3]

綜觀上述研究，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究偏向于對城鎮(zhèn)群的定性研究，而對城鎮(zhèn)群的定量研究則相對缺乏。本文以SPSS23.0軟件為基礎(chǔ)，運(yùn)用主成分分析法對益沅桃城市群各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力進(jìn)行測度分析并進(jìn)行排位，主成分分析也稱主分量分析，旨在利用降維的思想，能將相關(guān)性很高的變量指標(biāo)轉(zhuǎn)化成彼此相互獨立或不相關(guān)的綜合變量指標(biāo)，以達(dá)到解釋綜合模型的效果。選擇主成分分析，目的在于研究益沅桃城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況，擬檢驗城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，為更好地發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射作用提供參考?？茖W(xué)合理地劃分城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是完善城鎮(zhèn)群功能布局、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，引力模型（Gravity Model）是應(yīng)用廣泛的空間相互作用能力模型，是用來分析和預(yù)測空間相互作用能力的數(shù)學(xué)模型，也是衡量城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度大小的常見量化方法。以空間相互作用引力模型來分析經(jīng)濟(jì)中心城鎮(zhèn)對周邊城區(qū)的吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度及各城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)中心城鎮(zhèn)的隸屬度，目的在于為構(gòu)建益沅桃城市群共享共榮新格局，實現(xiàn)區(qū)域的擴(kuò)容提質(zhì)與協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。

一、研究區(qū)概況與模型指標(biāo)

（一）城鎮(zhèn)群基本概況

益沅桃城鎮(zhèn)群以益陽城區(qū)為核心增長極，以沅江城區(qū)和桃江城區(qū)為城市群的次核心，規(guī)劃區(qū)范圍包括益陽市、沅江市、桃江縣及下轄的8個街道和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)共包括8個街道和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中益陽市6個街道、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沅江2個街道，桃江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年人口總計275.62萬人，約占全市人口的62.5%，占全省人口的占4.10%，規(guī)劃區(qū)面積總計2 712平方公里，約占益陽市域面積的22%，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.90%，2015年GDP達(dá)859.53億元，占全市的63.46%，占全省的3.0%。該區(qū)的工業(yè)園區(qū)眾多，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，此外，該區(qū)的綜合成本不高，勞動力成本、土地成本相對較低，便于承接長株潭城市群及其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）指標(biāo)選取

為測度益沅桃城鎮(zhèn)群區(qū)內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，本文選取了11個指標(biāo)，以反映各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力，為了顯示指標(biāo)選取的合理性，本文所選部分指標(biāo)均以轄區(qū)的常住人口為基準(zhǔn)，計算人均指標(biāo)。[4]-[5]選取指標(biāo)如下：X1表示人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元/人），X2表示人均地方財政預(yù)算內(nèi)收入（元/人），X3表示人均地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值（元/人），X4表示人均社會固定資產(chǎn)投資（元/人），X5表示人均利用外資（美元/人），X6表示人均社會銷售品零售總額（元/人），X7表示各項貸款余額（萬元），X8表示第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（%），X9表示全年申請專利數(shù)（件），X10表示人均可支配收入（元/人），X11表示旅游綜合收入（萬元）。各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》及赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市、桃江縣的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

二、益沅桃城市群各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

首先以SPSS23.0對獲取的各類指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（見表1），然后對標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，結(jié)果顯示KMO檢驗值值0.931接近1，Bartlett球形度檢驗值0.00小于0.05，相關(guān)系數(shù)矩陣中數(shù)值均接近1，表明適用主成分分析法。從輸出結(jié)果中從中提取出2個主成分，累計貢獻(xiàn)率達(dá)到98.9%，通過旋轉(zhuǎn)得到因子載荷矩陣。對因子載荷矩陣的分析，將主成分1定義為，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力與潛力因子，既反映城鎮(zhèn)在長時間積累的經(jīng)濟(jì)財富，又能反映城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的發(fā)展?jié)摿?，這種潛力包括政策環(huán)境、綜合成本、投資環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)。將主成分2定義為，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展因子，反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生改變，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長總量的影響逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展越高端，主成分2的得分越高。

表1 2016年益沅桃城鎮(zhèn)群各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)

通過測算主成分得分模型、綜合得分模型系數(shù)（見表2），得出得分模型，并計算各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力得分（見表3）。[6-7]

表2 得分模型系數(shù)

表3 益沅桃城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分得分和綜合得分

從表3看出，益陽市區(qū)在益沅桃城鎮(zhèn)群中經(jīng)濟(jì)綜合實力排名第一，其次是沅江市、桃江縣，從主成分1（經(jīng)濟(jì)基本實力與潛力因子）看，益陽市區(qū)得分2.91遠(yuǎn)高于沅江市與桃江縣，這表明益陽市區(qū)經(jīng)濟(jì)基本實力與潛力在城鎮(zhèn)群中最大，從主成分2（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展因子）看，益陽市區(qū)的得分-0.9排位最末，落后于桃江縣與沅江市。益陽市區(qū)是益沅桃城鎮(zhèn)群區(qū)域的核心增長極，赫山區(qū)是益陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，目前已形成電子、醫(yī)藥、機(jī)械、建材、大米等支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實力在益陽市內(nèi)首屈一指，資陽區(qū)的電子信息、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)在全省也有較高地位，益陽市區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實力在區(qū)內(nèi)處于絕對領(lǐng)先地位。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，益陽市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分相對落后，這是因為益陽市區(qū)在區(qū)域內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)實力具備歷史相對優(yōu)勢，相對穩(wěn)固的發(fā)展模式使益陽市區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)比重較高而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足。而沅江市休閑旅游業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)不斷發(fā)展，目前也正著力打造南洞庭湖濕地旅游區(qū)，產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為高端。從綜合得分看，桃江縣得分最低為-2.58，其余兩地得分均為正，這表明桃江縣因其經(jīng)濟(jì)基本實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的劣勢，使其總體經(jīng)濟(jì)實力在城鎮(zhèn)群中偏弱，桃江縣在益沅桃城鎮(zhèn)群中的次級中心地位有待加強(qiáng)。

上述研究發(fā)現(xiàn)，益陽市區(qū)在益沅桃城鎮(zhèn)群中的核心地位凸顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢，但益陽市區(qū)作為區(qū)域的核心增長極，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待強(qiáng)化升級，經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用待加強(qiáng)，益沅桃城鎮(zhèn)群當(dāng)前總體上呈現(xiàn)出中心-外圍的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力存在較大差距，益陽市區(qū)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)核心作用，帶動桃江縣和沅江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)群整體經(jīng)濟(jì)實力層級。而沅江市與桃江縣雖然經(jīng)濟(jì)實力總體得分落后于中心區(qū)域，但已經(jīng)具備成為城鎮(zhèn)群次級中心的潛力，未來益沅桃城鎮(zhèn)群將有機(jī)會打造經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的區(qū)域一體化發(fā)展綜合體，進(jìn)一步提升益沅桃城鎮(zhèn)群在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位。

三、中心城區(qū)與周邊城區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

為測算益沅桃城鎮(zhèn)群內(nèi)部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，采用引力模型分析城鎮(zhèn)之間的空間經(jīng)濟(jì)作用?？臻g相互作用引力模型可作為衡量城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度大小的量化方法，而使用經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)度所占比例大?。ń?jīng)濟(jì)隸屬度）來確定城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)作用的主要方向，各計算公式如下：

式中，Rij表示城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Pi、PJ分別表示兩個城鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)量，Vi、Vj分別表示兩城鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值，S2表示兩城鎮(zhèn)間的空間距離。Ri表示i城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)作用總強(qiáng)度，Pi為i城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)隸屬度。

從表4中經(jīng)濟(jì)作用總強(qiáng)度值可以看出，益陽市區(qū)在益沅桃城鎮(zhèn)群中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度最強(qiáng)（總強(qiáng)度達(dá)1 152 900），其次是沅江市（總強(qiáng)度值達(dá)2 555 100）和桃江縣（總強(qiáng)度值達(dá)2 273 700），這與三區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)，表明益陽市區(qū)對城鎮(zhèn)群各城鎮(zhèn)的影響最大。[8-9]益陽市區(qū)對桃江新的影響最強(qiáng)（強(qiáng)度值達(dá)849 950），桃江縣相對于益陽市區(qū)的經(jīng)濟(jì)隸屬度也對應(yīng)最高（達(dá)73.7%）。這是因為桃江縣在地緣上靠近益陽市區(qū)，兩城之間的各種資源要素能夠快速傳遞，便于桃江縣向益陽市區(qū)輸送原材料、勞動力服務(wù)于益陽市區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更有利于桃江縣接受益陽市區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上與益陽市區(qū)深化合作，在中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用下實現(xiàn)跨越式發(fā)展；而益陽市區(qū)作為城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)中心，對沅江市的影響及沅江市對于益陽市區(qū)的經(jīng)濟(jì)隸屬度均處于第二位（強(qiáng)度值達(dá)302 950，隸屬度26.30%），這主要有兩點原因：一是區(qū)位因素，益陽市府所在地位于赫山區(qū)，赫山區(qū)與長沙望城區(qū)相鄰，而沅江市位于洞庭之濱，赫山區(qū)與沅江市并不鄰近，影響到城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與技術(shù)交流，自然影響到引力強(qiáng)度；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨立性。沅江市自1988就已經(jīng)在國務(wù)院的批準(zhǔn)下撤縣換市，雖然沅江市仍接受益陽市的管轄，接受益陽市各方面的經(jīng)濟(jì)輻射，但在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)形成一定的發(fā)展獨立性，自身已經(jīng)形成較為完善的工業(yè)體系，對經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度有一定的反向作用。[10]

表4 益沅桃城鎮(zhèn)群引力模型相關(guān)數(shù)據(jù)與強(qiáng)度值

總體而言，桃江縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力較弱，產(chǎn)業(yè)單一，在益沅桃城鎮(zhèn)群中處于相對弱勢，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若能利用其與益陽市區(qū)的經(jīng)濟(jì)隸屬強(qiáng)關(guān)系，不斷提升發(fā)展先進(jìn)技術(shù)與工藝，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，進(jìn)一步發(fā)展建材和竹木深加工、食品加工、先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)群中發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)作用，扮演更加突出的次級中心角色。沅江市目前不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力在區(qū)內(nèi)不突出，與中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也不強(qiáng)，為加強(qiáng)城鎮(zhèn)群的一體化建設(shè)，沅江市必須要以中心城區(qū)為依托，積極向南拓展，與益陽市主城區(qū)對接，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流集散、旅游服務(wù)、生態(tài)居住為主要功能的城市核心組團(tuán)，形成與益沅一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實現(xiàn)與益陽中心城區(qū)的合作深化。[11]

五、結(jié)論與建議

通過上述定量分析，對益沅桃城鎮(zhèn)群內(nèi)部城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有了一定的認(rèn)識，可總結(jié)出幾個方面：

第一，益陽中心城區(qū)是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長極，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力與發(fā)展?jié)摿?，但其?jīng)濟(jì)帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

第二，沅江市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)處于優(yōu)勢地位，但其經(jīng)濟(jì)實力在區(qū)域內(nèi)不凸顯，與益陽中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較差。

第三，桃江縣與益陽中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動最強(qiáng)，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且缺乏創(chuàng)新潛力，經(jīng)濟(jì)實力在區(qū)內(nèi)處于落后地位。

針對區(qū)內(nèi)三城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)化上的問題，本文以上述實證研究為基礎(chǔ)，提出兩點建議：

（一）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

益沅桃城鎮(zhèn)群增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系要依靠快速交通運(yùn)輸體系縮短城鎮(zhèn)間距離成本，為區(qū)域一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其中益陽中心城區(qū)應(yīng)強(qiáng)化其在城鎮(zhèn)群中的輻射和主導(dǎo)作用，依靠快速交通體系，加快各種空間要素的集聚與擴(kuò)散，同時加強(qiáng)與區(qū)外城市的聯(lián)系，強(qiáng)化城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，益陽中心城區(qū)要積極對接長沙，以“東接?xùn)|進(jìn)”為主，加強(qiáng)與長沙的經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流；沅江市應(yīng)強(qiáng)化與益陽市區(qū)、桃江縣的的快速通道建設(shè)，依托益陽市北向交通軸線，積極向南拓展，與益陽市主城區(qū)對接，建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游城市；桃江縣應(yīng)以桃江縣城和桃江經(jīng)開區(qū)為核心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與益陽中心城市的聯(lián)系，提升在城鎮(zhèn)群中經(jīng)濟(jì)地位。

（二）中心城鎮(zhèn)強(qiáng)化溢出效應(yīng)，推動城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)分工合作

益陽市區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有外向服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)，注重與區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)選擇上的協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)競爭；沅江市著力建設(shè)南洞庭湖濕地旅游區(qū)和船舶制造、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等基地，以益沅發(fā)展軸為基點，做強(qiáng)區(qū)域性次中心城市；桃江縣重點加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹木加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，壯大竹產(chǎn)業(yè)核心基地、休閑旅游基地，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升總體經(jīng)濟(jì)實力，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)基本實力的弱勢，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

總體而言，益沅桃城鎮(zhèn)群就是要通過道路加強(qiáng)益陽市主城區(qū)與東部新區(qū)、沅江城區(qū)、桃江城區(qū)的聯(lián)系，以區(qū)域交通為經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊道，構(gòu)建“點軸式”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而形成不均衡的區(qū)域空間發(fā)展格局。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，必須確立集約發(fā)展的理念，優(yōu)化城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)群中心城市提升，各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化時期區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。為優(yōu)化城鎮(zhèn)群內(nèi)部各城市之間的人流、物流、信息流之間的聯(lián)系，總體部署，合理配置資源，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

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