郭毅

貴州家政服務(wù)行業(yè)初步發(fā)展于二十世紀八九十年代，經(jīng)過萌芽、發(fā)展和壯大，至今已初具規(guī)模。目前，我國家政服務(wù)行業(yè)涉及20多個門類，200多個服務(wù)項目，隨著老齡化社會的到來以及“二胎”政策的實施，該行業(yè)已經(jīng)被社會認知為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，可以說市場前景無限，但是，諸多問題也隨之而來。本人自2002年開始從事家政行業(yè)，在近16年的時間里不斷思考和積累經(jīng)驗，以下是結(jié)合本省實際得出的幾點體會，供同行參考。

一、貴州家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況

1、市場基本做到全覆蓋。截止2017年底，全省88個縣、市已涵蓋家政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，病患陪護，社區(qū)照料等4個重要業(yè)態(tài)。

2、家政服務(wù)主導家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在四大主要業(yè)態(tài)中，家政服務(wù)（家庭助理、家居保潔、母嬰看護）業(yè)務(wù)量超過80%以上，而養(yǎng)老病護、照料等因受專業(yè)技術(shù)、服務(wù)難度和業(yè)務(wù)環(huán)境的限制，業(yè)務(wù)量占20%以下。

3、就業(yè)容量迅速釋放。截止2017年底，全省家政服務(wù)從業(yè)人員40萬以上，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)的5%，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的7.9%，其中農(nóng)村務(wù)工人員占比最高，初中及以下學歷占大多數(shù)，女性從業(yè)人員居多，40-50歲的女性為從業(yè)主力軍。

4、從業(yè)收入總體較好。家庭服務(wù)員收入普遍高于本省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的平均水平，也高于本省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移集中培訓的其他工種的收入水平。

總體來看，本省家政服務(wù)業(yè)處于初級發(fā)展階段，發(fā)展速度開始加快，職業(yè)化發(fā)展加速，脫貧效果好。全省家政服務(wù)業(yè)已初步形成“培訓-考評-銷售-售后”的產(chǎn)業(yè)鏈。從業(yè)人員90%以上成為專職服務(wù)員，且大部分為貧困家庭人口。通過初級培訓后，從事日常家庭服務(wù)，月收入可達到2500-3500元左右，工作穩(wěn)定，脫貧見效快。

二、農(nóng)村婦女（農(nóng)民工）在貴州家政行業(yè)中起重要作用

就我們黔靈女家政服務(wù)公司來說，農(nóng)村戶籍的員工占到公司總員工的98.3%，是絕對的主力軍，正是他們的奮斗支撐起公司良好的口碑。

我認為，農(nóng)民工的出現(xiàn)對于家政行業(yè)有幾下幾點突出作用：

一是農(nóng)民工姐妹有利于擴充家政從業(yè)人員數(shù)量。一項工作工資再高、福利再好，但沒有人愿意做，都是枉費，現(xiàn)階段貴州農(nóng)村婦女正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，打破條條框框，不斷加入到家政服務(wù)隊伍中來，有力地保證了家政行業(yè)充足的人力資源。

二是農(nóng)民工姐妹有利于提升整體服務(wù)質(zhì)量。我們農(nóng)民工姐妹身上與生俱來的淳樸、踏實的作風對家政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有促進作用。由于行業(yè)特殊性質(zhì)，很多農(nóng)民工姐妹需要住在客戶家進行服務(wù)，農(nóng)民工姐妹身上節(jié)儉、善良、勤快等特性能迅速贏得客戶的贊譽。

三是農(nóng)民工姐妹有利于公司進行管理。農(nóng)民工姐妹集體觀念強，公司可以更好地進行各項管理。

三、努力完善農(nóng)村婦女（農(nóng)民工）家政技能培訓體系

經(jīng)過多年的積累，本公司已經(jīng)形成了具有本土化特色的家政服務(wù)品牌，始終以“一手抓質(zhì)量、一手抓服務(wù)”為理念，從最開始的默默無聞到現(xiàn)在“黔靈女”品牌的廣泛知曉度，乃至榮登全國巾幗家政企業(yè)前十名排行榜。這一切的基礎(chǔ)都是建立在本公司不斷完善培訓體系之上的。所以我認為，家政企業(yè)只有不斷提升自身培訓體系，夯實“內(nèi)功”，積極培訓出符合市場需要的家政人才，才能滿足市場日益增長的需求，同時還能解決農(nóng)村婦女的就業(yè)問題。

一是積極整合各項資源，爭取將更多的免費資源面向農(nóng)村婦女。本公司承辦了中小企業(yè)局“星光培訓”工程養(yǎng)老護理員培訓、中式烹飪培訓、家政創(chuàng)業(yè)培訓、省扶貧辦“雨露計劃·家政女”骨干培訓、“雨露計劃·持家女”、“雨露計劃·錦繡女”培訓、省商務(wù)廳“家政服務(wù)工程”培訓、市商務(wù)局“家政服務(wù)工程”、省人社廳家政服務(wù)員、育嬰師職業(yè)技能培訓、市人社局家政服務(wù)員、SYB創(chuàng)業(yè)培訓、各用工企業(yè)定點委托培訓等，公司開展的培訓覆蓋全省9個市（州）35個縣，得到各級領(lǐng)導、用人單位以及廣大農(nóng)民工的高度好評。

二是要致力于本土化家政培訓體系的構(gòu)建。我們邀請本土專家、學者結(jié)合市場的實際情況，有針對性的設(shè)置各項培訓科目，讓我們的培訓真正符合本土客戶的需要。同時我們向?qū)W員鄭重承諾，只要是企業(yè)培訓的學員，將終身提供相關(guān)領(lǐng)域的免費深造培訓，目的是讓農(nóng)民工姐妹在從事家政行業(yè)中，技能與知識永不落伍。

三是在向社會提供傳統(tǒng)家政服務(wù)的前提下，縱深開發(fā)增值服務(wù)，打開服務(wù)人群受眾面，使企業(yè)向多元化服務(wù)方向發(fā)展。這就要求我們家政企業(yè)要構(gòu)建靈活的、全面的、能接受的個性化培訓內(nèi)容，通過培訓，增強農(nóng)民工姐妹的綜合競爭力。

四是重視職業(yè)道德培訓。助力農(nóng)民工姐妹脫貧致富，不是一天兩天的工作，而是長期的企業(yè)責任。重視職業(yè)道德培訓，就是要增加農(nóng)民工姐妹對家政行業(yè)的職業(yè)認同感、使命感和神圣感，促使她們安心工作，嚴格遵守職業(yè)道德。

四、夯實黨建工作，確保家政發(fā)展“長治久安”

任何一家家政企業(yè)都應(yīng)該成立黨組織、工會等機構(gòu)。在上級部門領(lǐng)導下，要加強企業(yè)各項工作的建設(shè)。一是加強管理層隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制，對重大問題實行集體討論決策，調(diào)動管理層的工作積極性，形成互補優(yōu)勢的良好發(fā)展狀態(tài)。二是認真落實“三會一課”制度，確保每月開展一次學習，除特殊要求黨員參加的學習外，其他學習均覆蓋全體員工，引導農(nóng)民工姐妹樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，傳遞正能量，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)自身發(fā)展需求，對下一步工作進行部署。三是加強對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，堅持標準、保證質(zhì)量，推薦入黨積極分子參加學習，努力發(fā)展新黨員。四是注重培育一支在各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍，要求每個黨員既做政治上的強者，更當業(yè)務(wù)上的能人。五是重視企業(yè)黨建工作中“軟、硬”設(shè)施建設(shè)，企業(yè)應(yīng)保障黨員活動場所，要升級或改造黨員活動室，目的是營造良好學習氛圍，加強團隊建設(shè)，增強農(nóng)民工姐妹的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而堅定大家跟著黨走、跟著組織走的決心。在黨員同志模范帶頭作用下，激勵全體農(nóng)民工姐妹立足崗位，敬業(yè)奉獻，在平凡的工作中做出不平凡的成績，以黨建促發(fā)展，真真讓家政企業(yè)在黨的領(lǐng)導下獲得長治久安。

五、創(chuàng)新發(fā)展模式，利用“大數(shù)據(jù)”為農(nóng)民工姐妹做好服務(wù)工作

目前，全國特別是貴州正處于大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛時期，家政企業(yè)管理者要與時俱進，時刻更新思維，運用網(wǎng)絡(luò)平臺求生存、求發(fā)展。家政企業(yè)要運用大數(shù)據(jù)平臺，分析出市場真正需求，從而助力幫助農(nóng)民工姐妹發(fā)揮自己所長更好地工作，一是要構(gòu)建公司內(nèi)部農(nóng)民工姐妹數(shù)據(jù)檔案，針對每一名農(nóng)民工姐妹的性格特長、培訓程度、興趣愛好進行科學派單，減少換單，退單。二是利用大數(shù)據(jù)平臺科學管理，特別是針對流動性較強的農(nóng)民工群體。每個家政企業(yè)應(yīng)該做到只要農(nóng)民工姐妹在企業(yè)上一天班，就要負一天責的態(tài)度，利用網(wǎng)絡(luò)等工具暢通信息渠道，了解農(nóng)民工姐妹所需所想，及時解決問題，科學進行管理。三是要做好線上、線下互動模式。在線上推廣，力促農(nóng)民工姐妹及時找到對口工作，同時讓客戶廠解公司動態(tài)，線下加強服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)民工姐妹、客戶、企業(yè)三方共贏。

六、我省家政服務(wù)業(yè)存在的問題

1、市場主體規(guī)模偏小，中介經(jīng)營偏多。我省90%以上的家政服務(wù)企業(yè)都屬于小企業(yè)或小微企業(yè)。不少地方還存在“一張桌子、一部電話、一張沙發(fā)”的散兵游勇的中介模式，事前無培訓，收錢就了事，出事就關(guān)門的情況，擾亂了市場秩序，服務(wù)人員穩(wěn)定性差，甩單情況嚴重，小企業(yè)難以做大。

2、從業(yè)農(nóng)民工人員年齡偏大，文化層次低。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)40-50歲的占75%以上，呈現(xiàn)出明顯的“倒三角”。初中及以下文化程度占72%。有資質(zhì)，有能力，可提供中高端服務(wù)的人員不足15%，不利于行業(yè)發(fā)展。

3、行業(yè)標準不健全，管理欠規(guī)范。國家雖有指導性的規(guī)范管理辦法，但地方性行業(yè)標準至今欠缺，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準各行其是，標準不一，價格不一，無序現(xiàn)象突出。涉及企業(yè)，員工及客戶的誠信體系建設(shè)滯后，行業(yè)協(xié)會缺位現(xiàn)象嚴重，管理職能不到位，凝聚力不高;由人社部門認證的職業(yè)資格證書改革后，社會上出現(xiàn)許多“假證”，從業(yè)人員資質(zhì)技能“水分”大，缺失相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)難以做到有法可依，執(zhí)法部門缺乏依據(jù)，假證得不到查處。

4、職業(yè)培訓效果有待提高，培訓與就業(yè)脫節(jié)，政府培訓工作與經(jīng)費全部下放到各縣，并多由縣轄區(qū)自行尋找培訓機構(gòu)承擔培訓任務(wù)，但因培訓機構(gòu)參差不齊，培訓能力有限，教材老舊，效果與企業(yè)用人標準及客戶要求的應(yīng)知應(yīng)會有較大差距;培訓與就業(yè)上崗嚴重脫節(jié);另一方面。培訓經(jīng)費申報手續(xù)繁瑣，耗時太長，導致部分培訓機構(gòu)或企業(yè)不愿申報培訓工作。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)用少，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，甚至根本沒有發(fā)揮作用，商務(wù)部門牽頭投資的由個別家政企業(yè)建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，由于事前與受眾企業(yè)溝通不全，“競爭對手辦網(wǎng)絡(luò)中心”等情況，業(yè)內(nèi)企業(yè)并不信任，絕大多數(shù)企業(yè)不愿參加，導致“網(wǎng)絡(luò)中心”從建成之日起就沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，本省多家企業(yè)利用外來網(wǎng)絡(luò)平臺開展業(yè)務(wù)，但部分網(wǎng)絡(luò)平臺專業(yè)性不強，監(jiān)管不到位，致使企業(yè)誠信得不到確認，社會認可度也低，導致本省家政服務(wù)企業(yè)難以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用。

6、外來企業(yè)并沒有觸動行業(yè)良性發(fā)展。許多引進到本省的外省企業(yè)，政府相關(guān)部門給予土地、資金、培訓等方面的極大支持，對于本土企業(yè)是一個較大的打擊，本土企業(yè)營運中自給自足，認定不了培訓機構(gòu)資質(zhì)，而外來的家政服務(wù)企業(yè)卻享受著“特定”的優(yōu)待，把本省資源瓜分而并未起到帶動作用，導致本省企業(yè)群而攻之，不予配合，更滋長了市場的不良競爭，就業(yè)局面比較混亂。

七、個人對于貴州家政服務(wù)行業(yè)的建議

1、提升從業(yè)人員技能，強化職業(yè)培訓，打造師資隊伍。一是以市場主體需求為基礎(chǔ)擬定培訓內(nèi)容;二是以實體企業(yè)為基礎(chǔ)建立培訓體系;三是對市場農(nóng)民工姐妹進行引導，鼓勵其進入家政服務(wù)行業(yè)就業(yè);四是改革培訓經(jīng)費的使用，讓經(jīng)費分配合理，真正發(fā)揮最大效果;五是強化師資培訓，打造一批高素質(zhì)、高技能的實戰(zhàn)型授課老師。

2、培育品牌，促進家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。一是大力培育打造本土品牌，大力支持本土品牌，爭創(chuàng)全國行業(yè)之翹楚;二是重點扶持具有引領(lǐng)性、帶動性的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠和財政扶持等資金或獎勵。

3、創(chuàng)辦專業(yè)職業(yè)技術(shù)學校。以社會需求為導向，積極開展校企聯(lián)合辦學，實現(xiàn)學歷教育與技能培訓相結(jié)合的方式，打造一批全省家政服務(wù)企業(yè)職業(yè)培訓龍頭基地，促進全省全面提升培訓質(zhì)量。

4、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”，提高家政服務(wù)行業(yè)的便利化、信息化。利用貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的優(yōu)勢，一是創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道。通過大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合地方實際，有針對性地開展宣傳招聘活動;二是提高服務(wù)質(zhì)量，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，整合各項資源，采取與職業(yè)院校、第三方機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下的教育資源，積極發(fā)展針對性的技能培訓工作;三是努力打造標準化、流程化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)售后服務(wù)。

5、強化誠信服務(wù)及誠信服務(wù)體系的建設(shè)。一是可參照深圳等發(fā)達地區(qū)的做法，將家政服務(wù)相關(guān)規(guī)定納入立法項目，確保行業(yè)“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”;二是建立健全企業(yè)、從業(yè)人員和客戶信用檔案，完善獎勵與懲罰機制，推動信用評價體系完善;三是規(guī)范行業(yè)協(xié)會人員行為，對于不作為、無作用的個人和單位要進行處理。真正發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)和監(jiān)督作用。

6、“特殊行業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的特殊制度”，家政服務(wù)行業(yè)在助力解決就業(yè)問題及精準扶貧、精準脫貧中發(fā)揮巨大的積極作用，能夠吸納大量的人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，所以建議政府職能部門在相執(zhí)行過程中應(yīng)有特殊的對待方式。

7、注重農(nóng)民工姐妹的合法利益，各家政企業(yè)要聯(lián)合起來，對于損害農(nóng)民工利益的問題要引起高度重視，對于拖欠員工特別是拖欠農(nóng)民工姐妹工資的客戶要及時地溝通處理，對于惡意拖欠的要有一定反制措施，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

總之，對于農(nóng)民工姐妹一是要重新認識。新時代的農(nóng)民工姐妹，和傳統(tǒng)的農(nóng)民工有很大的差別，她們是一群有知識、有理想、有干勁的隊伍，不能用老的眼光去看待她們，要為其提供合適的工作機會促進其進步與成長，同時要關(guān)心她們不同的訴求，特別要關(guān)心她們的心理需求，讓她們充分得到尊重。二是要切實落實農(nóng)民工權(quán)益問題，第一要素是要保障他們的工資，由于家政行業(yè)具有一定的特殊性，員工工資都是由客戶支付，這就存在一定的工資拖欠風險，現(xiàn)階段本公司要求客戶將員工工資交給公司，再由公司統(tǒng)一發(fā)放，有效地保障了農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。公司成立了工會組織，積極發(fā)揮工會職能，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是建立農(nóng)民工技能培訓機制，公司針對農(nóng)民工有一套專門設(shè)計的培訓晉升機制，本公司專業(yè)月嫂80%都來自農(nóng)村，只要給農(nóng)民工姐妹一個機會，她們將會倍加珍惜，倍加努力。

我相信，通過全社會的努力，貴州家政服務(wù)行業(yè)一定可以成為幫助農(nóng)村婦女脫貧攻堅大有可為的行業(yè)，成為提升雇主生活質(zhì)量的大有可為的行業(yè)，成為新時代服務(wù)性行業(yè)中大有可為的行業(yè)。

（責任編輯：李娟）