王向陽

產(chǎn)業(yè)扶貧，作為十三五期間脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，各地進(jìn)行了廣泛的探索。從以往各地實(shí)踐情況來看，探索者眾多，但成功者少見，尤其是保持持續(xù)性發(fā)展者更是少有。產(chǎn)業(yè)扶貧之所以如此步履維艱，主要就在于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要解決生產(chǎn)上的問題，更要規(guī)避市場上的風(fēng)險(xiǎn)，唯有如此，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方是可行的。問題恰恰在于，對(duì)于地方政府而言，實(shí)踐中的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)尚可控制，但市場風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府的掌控范圍，尤其是種養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)市場較為敏感，以至于“推什么、死什么”，于是，各地群眾也富有智慧地總結(jié)出“政府號(hào)召種什么，我們就堅(jiān)決不能種什么”的市場秘訣。面對(duì)殘酷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，廣西富川縣的新華鄉(xiāng)，在地方黨委政府的引領(lǐng)下，當(dāng)?shù)厝罕娫噲D走出一條效率優(yōu)先、兼顧保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，也即筆者題目所說的“村社統(tǒng)合、資本對(duì)接與農(nóng)業(yè)共營”。簡而言之，在地方黨委政府的引導(dǎo)下，以行政村為抓手，以自然村為基本單元，通過合作社組織將村莊土地和剩余勞動(dòng)力整合組織起來，利用村莊土地、勞動(dòng)力和政策優(yōu)勢(shì)，與外來資本對(duì)接，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、村莊脫貧、村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)源增收、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)共營局面。

一、基本情況

新華鄉(xiāng)，隸屬廣西富川瑤族自治縣，下轄10村1社區(qū)，分為62個(gè)自然村、192個(gè)村民小組，有人口2.18萬人，4425戶，99.9%為瑤族，屬于典型的瑤鄉(xiāng)，其中，占三分之一左右的中青年人外出務(wù)工，以珠三角為主，余下老人和孩子在家務(wù)農(nóng)、上學(xué)。新華鄉(xiāng)水田、旱地共計(jì)4.2萬畝左右，境內(nèi)為典型的喀斯特地貌，低山丘陵地帶，當(dāng)?shù)貧v來號(hào)稱“八山一水一分田”，人地關(guān)系緊張。

（一）富川產(chǎn)業(yè)格局

據(jù)介紹，富川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一系列變化。上世紀(jì)90年代，全縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，規(guī)模一度高達(dá)10萬畝。2000年前后，富川地方政府大力推廣臍橙產(chǎn)業(yè)，為了鼓勵(lì)公務(wù)人員帶動(dòng)，于1998年前后實(shí)行“留職留薪創(chuàng)業(yè)”，在各方的聯(lián)合推動(dòng)下，臍橙產(chǎn)業(yè)成為富川的代表性產(chǎn)業(yè)。后來，以養(yǎng)豬著名的溫氏集團(tuán)進(jìn)軍富川，配合生豬養(yǎng)殖的“豬-沼-果”鏈條形成，據(jù)悉，今年主打63萬頭出欄量。為了提高土地單位面積產(chǎn)出，當(dāng)?shù)剡€在探索秋冬菜種植，提升復(fù)種指數(shù)，以此達(dá)到增加產(chǎn)出的目的。當(dāng)?shù)噩庎l(xiāng)，歷來有后龍山文化這一傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)啬壳耙苍谔剿鳎⒆愫簖埳轿幕?，努力打造產(chǎn)業(yè)開發(fā)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)+旅游文化融合式發(fā)展。由此可以發(fā)現(xiàn)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，富川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。據(jù)新華鄉(xiāng)黨委書記周強(qiáng)書記介紹，富川縣有6個(gè)國家級(jí)金字招牌，其中5個(gè)涉農(nóng)，農(nóng)業(yè)地位，可見一斑。目前，富川境內(nèi)，水果種植面積達(dá)45萬畝，以臍橙為主，占到30萬畝，生豬40萬頭，秋冬菜復(fù)種面積達(dá)20萬畝，在國家控?zé)熣吆褪袌鰴C(jī)制雙重作用下，烤煙由原先的10萬畝降至3萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本格局大體如上。此外，據(jù)介紹，從富川全縣來看，當(dāng)?shù)嘏Υ蛟臁耙惠S兩園三區(qū)四業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，“一軸”是指以白沙至朝東省道為軸的公路沿線驅(qū)動(dòng)軸;“二園”指華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和富川工業(yè)園，“三區(qū)”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、龜石水庫旅游區(qū)和西嶺山保護(hù)區(qū)，“四業(yè)”指生態(tài)、高值、安全農(nóng)業(yè)、火電、啤酒、水泥循環(huán)工業(yè)、以紅巖村為代表的民宿文化、健康休閑旅游業(yè)。

（二）新華現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)，怎么走？

從自然條件來看，新華屬于典型的“八山一水一分田”，人地關(guān)系緊張，呈喀斯特地貌，易澇易旱，地表蓄水能力差，且東高西低。據(jù)悉，2016年的5月20日，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了“520洪災(zāi)”，派出所被淹，大量農(nóng)作物絕收，對(duì)于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，是個(gè)大打擊。從交通區(qū)位來看，新華地處湖南、廣西交界處，相比隔壁湖南交通便捷的河路口鎮(zhèn)，新華地形閉塞，交通劣勢(shì)明顯。從人文環(huán)境來看，當(dāng)?shù)?.18萬人口，長期處于閉塞狀態(tài)，觀念保守，對(duì)新事物接受有限，有抵觸，有排斥，接受新事物有個(gè)過程。此外，家族文化影響下，地方治理中是一把雙刃劍，利用得到，可以降低治理成本，與政府高效對(duì)接，引導(dǎo)不當(dāng)，容易出現(xiàn)失控，甚至與政府對(duì)抗。同時(shí)，讀書無用論在農(nóng)村地區(qū)正在滋生，非常多的農(nóng)家子弟初中未畢業(yè)就輟學(xué)打工，三是留守問題突出，“飛機(jī)仔”數(shù)量眾多。

新華，作為中西部一般農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表，面臨著一些共性問題，主要如下：打工經(jīng)濟(jì)全面興起后，中青年人外出打工，村莊老人和孩子居多，留守問題突出;中國農(nóng)村地區(qū)，大都以“人均一畝三分，戶均不過十畝”為主，更不用提“八山一水一分田”的新華，土地面積非常有限，土壤貧瘠，且土地細(xì)碎分散，人地關(guān)系緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不便，農(nóng)業(yè)剩余有限;建立在依山傍水的低山丘陵山區(qū)，村莊聚族而居，在長期的生活互動(dòng)中，形成了強(qiáng)烈的自然村認(rèn)同，內(nèi)部整合能力較強(qiáng)。

二、發(fā)展瓶頸

（一）人地關(guān)系緊張，農(nóng)業(yè)剩余有限

新華，地處南方低山丘陵地帶，土地細(xì)碎分散，土壤貧瘠，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，當(dāng)?shù)厮锓N植水稻以?？诩Z，旱地種植玉米、花生，玉米用來養(yǎng)豬，滿足食肉需求，花生用來榨油，提供一年食油之便，打工經(jīng)濟(jì)興起之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)處于高成本投入下高度自給狀態(tài)，在鄉(xiāng)村內(nèi)部，形成了一個(gè)自洽的生活系統(tǒng)。問題在于，雖說自洽，但卻異常辛苦。以周臺(tái)壩村一普通農(nóng)戶王大哥家為例。王大哥家有五口人，4畝左右地，分了七八塊，最小的一兩分，最遠(yuǎn)的要走半小時(shí)，每年春耕開始，要一直忙到農(nóng)歷6月份，之后才能在地打零工。非常辛苦，但又不敢輕易撂荒。打工經(jīng)濟(jì)興起后，相當(dāng)一部分家庭將位于“叢塘”的易澇易旱地拋荒，只留了部分旱澇保收的口糧田，主要原因就在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余非常有限，從事農(nóng)業(yè)種植機(jī)會(huì)成本大。比較效益對(duì)比之下，村民紛紛外出打工，至此，當(dāng)?shù)卮蚬そ?jīng)濟(jì)興起。

（二）打工經(jīng)濟(jì)興起，三留守問題突出

打工經(jīng)濟(jì)興起后，當(dāng)?shù)刂星嗄耆诉x擇外出務(wù)工，以珠三角地帶為主，主要從事水泥工、裝修、進(jìn)廠做工等低端勞動(dòng)力領(lǐng)域;老年人和孩子留守家中，也有相當(dāng)一部分婦女留守在家，其中，老年人種田自養(yǎng)，孩子在家上學(xué)，婦女照料家庭，形成了以代際分工或夫妻分工為基礎(chǔ)的半耕半工的家計(jì)模式。在這一家計(jì)模式下，留守老人、留守兒童、留守婦女等三留守問題成為常態(tài)，短時(shí)間看，留守問題大面積出現(xiàn)，并不會(huì)直接對(duì)地方社會(huì)、家庭生活造成沖擊，可長此以往，對(duì)家庭和地方社會(huì)的影響，難以評(píng)估，至少對(duì)留守家庭而言，外出打工所得，正是以完整的家庭生活為代價(jià)所換來的。因此，各地產(chǎn)業(yè)探索的正面意義正在于：能發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在地就近務(wù)工，保障農(nóng)村家庭健康而完整的家庭生活，構(gòu)建和諧的地方生產(chǎn)生活秩序。

（三）強(qiáng)自然村認(rèn)同，消解行政村組織性

在南方丘陵地區(qū)，一個(gè)共性的特征在于建立在地緣基礎(chǔ)上的自然村認(rèn)同非常強(qiáng)烈，而行政村則淪為自然村構(gòu)成的松散組合，存在感極弱。加之分田到戶時(shí)，村集體土地、山林等均已分配到組、到戶，村集體淪為了空殼子，失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的村委會(huì)，也便成為了空架子。在強(qiáng)自然村認(rèn)同、弱行政村組織的村莊格局中，一方面，強(qiáng)自然村認(rèn)同，進(jìn)一步消解行政村的組織動(dòng)員能力，使得國家力量進(jìn)村必須要取得自然村的認(rèn)可和支持，否則便無法轉(zhuǎn)化為預(yù)期中的政策實(shí)踐;另一方面，強(qiáng)自然村認(rèn)同下，村莊內(nèi)部整合能力強(qiáng)，使得自然村具備較好的村民自治土壤，也為國家和地方政府對(duì)接鄉(xiāng)土社會(huì)提供組織基礎(chǔ)，從這點(diǎn)講，強(qiáng)自然村認(rèn)同，對(duì)地方政府而言，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

（四）大市場不確定性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)

地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從總體來看，要解決好兩方面的問題：一是生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，二是對(duì)接市場過程中的市場風(fēng)險(xiǎn)問題。以養(yǎng)豬為例，一方面，養(yǎng)豬過程中要控制好防疫問題，否則稍有不慎，每提升一個(gè)百分點(diǎn)的死亡率，養(yǎng)殖的利潤就大幅度下降;另一方面，全國市場中，豬肉價(jià)格波動(dòng)明顯，呈現(xiàn)出變幻不定的高低年現(xiàn)象，屬于典型的“賺一年，虧三年”。養(yǎng)殖如此，種植更不例外。傳統(tǒng)農(nóng)作物旱澇保收，但農(nóng)業(yè)剩余非常有限，經(jīng)濟(jì)作物效益可觀，但風(fēng)險(xiǎn)增生，這是普遍規(guī)律。因此，對(duì)于地方政府而言，如何在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，控制好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，則是一大挑戰(zhàn)。

三、主要措施

新華，怎么走？這是擺在所有關(guān)心新華發(fā)展的人面前的一大命題。新華新任黨委書記周強(qiáng)書記的思路是“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”，希望借此實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)：一是發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)，提供更多在地就業(yè)崗位，帶動(dòng)地方社會(huì)脫貧;二是解決三留守問題，還更多新華村民一個(gè)完整家庭生活;三是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)源增收，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升政府治理效能。具體做法如下：

（一）以村社統(tǒng)合為抓手，實(shí)現(xiàn)土地整合

土地整合是以村民放棄單家獨(dú)戶的土地經(jīng)營權(quán)為前提的，為什么村民愿意放棄呢？據(jù)悉，新華的土地整合實(shí)踐是從盤壩村開啟的。當(dāng)?shù)卮迕裢恋厮诘膮蔡羺^(qū)域，四面環(huán)山，土地平整之前，易旱易澇，村民只能種些玉米、花生等短期作物，耕作不便，關(guān)鍵是效益非常有限，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出情況。地方政府提出計(jì)劃在叢塘區(qū)域開發(fā)黑木耳種植基地后，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民非常支持和期待。少數(shù)旱澇保收的農(nóng)戶，最開始不太同意，在村委干部反復(fù)工作動(dòng)員下，工作很快做通，最終達(dá)成一致協(xié)議：叢塘區(qū)域，水田按照600元一畝的、旱地按照500元一畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)給村級(jí)合作社。具體操作如下：

首先，利用自然村認(rèn)同，成立自然村一級(jí)的理事會(huì)，并牽頭成立合作社，將自然村范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到合作社的土地平臺(tái)上來，2016年夏天，盤壩村下轄的周臺(tái)壩、矮石橋等三個(gè)自然村，在地方政府的引導(dǎo)下，成立三個(gè)合作社;其次，在各自然村合作社基礎(chǔ)上，成立行政村一級(jí)的合作社聯(lián)社，由村兩委主要干部任合作社管理班子，實(shí)行政經(jīng)統(tǒng)合，村主任王神耀任社長;合作社章程規(guī)定，拿出利潤的5%左右作為村集體經(jīng)濟(jì)開支。至此，村莊土地實(shí)現(xiàn)了整合。

（二）立足地方特色，地方政府牽頭引進(jìn)資本，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)

土地整合之后，問題就是土地上做什么呢？當(dāng)?shù)攸h委政府選擇了黑木耳種植，主要考慮到以下幾點(diǎn)因素：食用菌種植為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以有效解決在村剩余勞動(dòng)力在地就業(yè)問題，也可吸引部分農(nóng)戶回流就業(yè);二是食用菌種植技術(shù)門檻低，村民參與程度高，可以最大限度調(diào)動(dòng)群眾主體性;三是食用菌產(chǎn)業(yè)市場潛力大，在健康經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，黑木耳種植潛力看好。據(jù)此，2016年，當(dāng)?shù)攸h委政府引進(jìn)了富川天健，從去年9月份開始正式種植，到今年5月份是一個(gè)完整的經(jīng)營周期，首批試驗(yàn)種植85畝，實(shí)際經(jīng)營72畝。從初步經(jīng)營效果來看，扣除成本，每畝凈收益在1萬左右，也就意味著村民每入股2萬元，可獲得1萬左右的純收益。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的底色，而其最大的困境在于個(gè)體分散的小農(nóng)家庭難以實(shí)現(xiàn)和社會(huì)化大生產(chǎn)和外部大市場的順利對(duì)接，因此，在相當(dāng)長的一段時(shí)期，如何將農(nóng)民家庭組織起來，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的一大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。新華當(dāng)?shù)攸h委政府在前期實(shí)現(xiàn)土地整合基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地牽頭與外部資本對(duì)接，較好地解決了分散個(gè)體農(nóng)戶與大資本對(duì)接中的信息障礙、身份瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)防控，這為地方社會(huì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的要素條件。

（三）依托合作社，整合地方剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化生產(chǎn)

作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食用菌基地用工需求大，主要來自周邊的幾個(gè)自然村，尤其是原土地承包戶，具體生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，主要是村莊內(nèi)部負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卮鍍晌赣昧艘晃挥兄嗄旯芾斫?jīng)驗(yàn)的退休老干部——周喜林來專門打理基地事宜，技術(shù)環(huán)節(jié)有天健公司下派的技術(shù)員老楊負(fù)責(zé)，什么時(shí)候下菌棒，什么時(shí)候澆水，什么時(shí)候采摘，如何晾曬，主要是由管理者老周和技術(shù)員老楊協(xié)調(diào)處理。村莊勞動(dòng)力務(wù)工，基本按小時(shí)計(jì)算工資，一個(gè)小時(shí)10元，一天8到10個(gè)小時(shí)，每天80到100元。據(jù)悉，黑木耳種植用工量比較大，一般而言，9月份下棒，從10月份開始，每月采摘2到3次，每次5天到7天，72畝地，每天用工量在90人左右，這種用工情況，一直持續(xù)到來年的6月份。

以新華鄉(xiāng)為代表的中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)，勞動(dòng)力密集是其基本特征。打工經(jīng)濟(jì)的興起，其中最重要的起點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)剩余有限，本地就業(yè)機(jī)會(huì)不多，農(nóng)民家庭不得已而選擇外出務(wù)工，但凡可以實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，對(duì)于農(nóng)民工群體而言，絕大部分是不愿意背井離鄉(xiāng)、遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的。新華當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，依托當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社，為部分中老年勞動(dòng)力群體提供了相對(duì)豐富多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了在地就業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足勞動(dòng)力供給的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得完整的家庭生活和村莊生活創(chuàng)造了良好條件。

（四）建立公司-合作社-農(nóng)戶強(qiáng)關(guān)聯(lián)，責(zé)任捆綁，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。共擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于地方政府而言，最大的挑戰(zhàn)在于風(fēng)險(xiǎn)防控。為了將風(fēng)險(xiǎn)降低至可控范圍之內(nèi)，當(dāng)?shù)刈龇ㄓ腥c(diǎn)：

一是由地方黨委政府搭建平臺(tái)，公司事先繳納一定的保證金，而后由合作社和公司直接簽訂木耳回收合同，規(guī)定以市場價(jià)回收合作社提供的木耳。此舉在公司和合作社之間建立了強(qiáng)關(guān)聯(lián)，并以此解決了合作社木耳生產(chǎn)后產(chǎn)生的市場風(fēng)險(xiǎn)問題，力爭將市場風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。同時(shí)，為了進(jìn)一步打開市場，地方黨委政府積極協(xié)助、引導(dǎo)公司加大農(nóng)產(chǎn)品深加工投資，以上游市場中的前端產(chǎn)品來進(jìn)一步分散市場風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二是南公司提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)并下派有經(jīng)驗(yàn)的種植師傅，由合作社負(fù)責(zé)支付師傅工資，針對(duì)木耳種植的各個(gè)環(huán)節(jié)予以技術(shù)性指導(dǎo)，以此解決木耳生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，并按照合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，為公司提供保質(zhì)保量的木耳產(chǎn)品。

三是由合作社與農(nóng)戶直接建立勞動(dòng)用工關(guān)系，以靈活就業(yè)方式解決村莊勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公司并不介入具體經(jīng)營環(huán)節(jié)，具體勞動(dòng)用工中的管理成本與矛盾糾紛調(diào)解，由依托村社組織的合作社內(nèi)部自行消化，以此來解決木耳具體生產(chǎn)過程中的用工矛盾問題。

簡而言之，通過以上保證金制度、合同價(jià)收購、農(nóng)產(chǎn)品深加工、技術(shù)指導(dǎo)、管理成本內(nèi)部化等舉措，當(dāng)?shù)啬径a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了最大限度的風(fēng)險(xiǎn)防控和責(zé)任捆綁，做到了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。

四、實(shí)踐效果及改進(jìn)建議

（一）實(shí)踐效果

一、發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)戶收入。新華食用菌基地的順利發(fā)展，形成了當(dāng)?shù)馗挥刑厣男氯A長廊，成了富川繼“富川臍橙”之后的又一特色農(nóng)產(chǎn)品。這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在地就業(yè)提供了豐富多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是切實(shí)改善了無法外出打工的中老年人群體的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。目前，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶而言，只要具備基本的勞動(dòng)能力和積極的勞動(dòng)意愿，均可以實(shí)現(xiàn)在地輕松就業(yè)，并獲得每天80元到100元不等的勞動(dòng)收入。

二、引導(dǎo)外出務(wù)工者回流，有效緩解三留守問題。對(duì)于以新華為代表的中西部鄉(xiāng)村而言，農(nóng)業(yè)剩余稀薄，本地經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不足，在比較效益驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)?shù)卮迕穹讲偶娂娡獬鰟?wù)工經(jīng)商。以木耳為基本載體的食用菌基地的蓬勃發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝素S富靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于引導(dǎo)外出務(wù)工者回流產(chǎn)生了積極正向的作用，且回流規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模呈正相關(guān)。人口的回流，使得相當(dāng)一部分農(nóng)民工群體再次填充了原本空心化的村莊和家庭，由此，留守老人、留守兒童和留守婦女三留守問題得以有效緩解。因此，情懷和情緒本身不解決問題，三留守問題的解決，關(guān)鍵在于地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是否可以提供充足的市場就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、為村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)源增收做出有益探索。當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開地方黨委政府的引導(dǎo)和支持，更離不開村社組織的有力組織。依托當(dāng)?shù)卮迳缃M織，整合分散的土地和勞動(dòng)力，為木耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必備生產(chǎn)要素。同時(shí)，村社組織作為組織者，也在合作社經(jīng)濟(jì)中占比5%至10%不等，每年有2萬以上的集體經(jīng)濟(jì)收入，看似體量有限，但對(duì)于村社集體正常運(yùn)作、回應(yīng)村民細(xì)小瑣碎需求、解決生產(chǎn)生活小矛盾等提供了有益經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有基于此，當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)源增收做出了有益探索，其中關(guān)鍵在于村社組織的統(tǒng)合作用，具體體現(xiàn)在對(duì)分散細(xì)碎土地和勞動(dòng)力的整合上。

（二）改進(jìn)建議

綜上可知，新華當(dāng)?shù)厥秤镁啬壳鞍l(fā)展還算順利，但并不意味著其一點(diǎn)問題和隱患沒有，市場行情瞬息萬變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從來不是一帆風(fēng)順，有基于此，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況，筆者建議如下：

一是風(fēng)險(xiǎn)防控要常抓不懈，尤其是市場風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，最大的挑戰(zhàn)在于市場風(fēng)險(xiǎn)，具體生產(chǎn)中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)尚可控制，但市場行情瞬息萬變，非一時(shí)一地可輕易把控，但并非無跡可尋。其中關(guān)鍵在于做好原料來源、生產(chǎn)規(guī)模、與市場空間及農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)深加工之間的平衡，有效解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，并力爭進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條上游，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)、增加產(chǎn)品附加值，保障農(nóng)民收入的同時(shí)，也為村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)源增收。

二是要最大限度尊重農(nóng)民群眾主體性，充分發(fā)揮村社統(tǒng)合作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展切不可貪大求多，市場導(dǎo)向不可丟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律同樣也要遵循，地方政府切不可介入過深，否則矛盾極其容易轉(zhuǎn)化。地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要在農(nóng)民利益、村社統(tǒng)合和組織意圖間實(shí)現(xiàn)最佳平衡。

（責(zé)任編輯：王倩茜）