藍(lán)軍

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。近年來，隨著社會(huì)組織快速發(fā)展，其作為民意代表和群眾訴求表達(dá)渠道的功能不斷增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)組織協(xié)商具有社會(huì)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。

一、社會(huì)組織協(xié)商有助于培育公民意識(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)

協(xié)商民主汲取中華傳統(tǒng)文化中“和”的智慧，是一種“和”的思維方式，也是一種積極的管理方式。它通過整合協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的有效治理。社會(huì)組織協(xié)商是公民表達(dá)自身意愿、參與國(guó)家治理的重要渠道。社會(huì)組織可以將組織內(nèi)群眾的利益訴求進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)理性表達(dá)，有助于化解社會(huì)矛盾。社會(huì)組織協(xié)商還有助于培養(yǎng)公民平等、開放、理性、包容的協(xié)商精神以及樂于助人、平等相待、相互信任的社會(huì)美德，促進(jìn)公民積極參與公共事務(wù)，不僅能推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，而且能培育公民意識(shí)。

二、社會(huì)組織協(xié)商有助于反映群眾愿望和需求，促進(jìn)公共決策科學(xué)化民主化

協(xié)商民主通過多種渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事小情進(jìn)行廣泛協(xié)商，把社會(huì)各方面分散的意見、愿望和要求集納起來，經(jīng)過充分討論、反復(fù)溝通增進(jìn)共識(shí)，形成被廣泛接受的理性決策。社會(huì)組織反映和代表著一部分群眾的愿望和需求，熟悉所屬領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)關(guān)系，能夠及時(shí)向決策部門反映相關(guān)領(lǐng)域存在的實(shí)際問題。因此，社會(huì)組織協(xié)商有助于將社會(huì)組織內(nèi)的群眾意見納入決策程序，使公共決策具有相關(guān)利益群體協(xié)商和共識(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。在公共決策信息處理中，社會(huì)組織協(xié)商有助于廣泛真實(shí)地反映實(shí)際情況，并通過內(nèi)部協(xié)商對(duì)信息進(jìn)行整理、分析、歸納，將有價(jià)值的信息傳遞到公共決策過程中。

三、社會(huì)組織協(xié)商有助于完善協(xié)商民主體系，加快社會(huì)主義民主政治進(jìn)程

黨的十九大報(bào)告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。社會(huì)組織

協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，在社會(huì)主義協(xié)商民主體系中具有重要地位。其一，社會(huì)組織協(xié)商貫穿協(xié)商民主體系的各個(gè)層次。在各種協(xié)商渠道中，社會(huì)組織協(xié)商都能以特定的方式介入并發(fā)揮重要作用。其二，社會(huì)組織協(xié)商主要在基層協(xié)商中開展，對(duì)激發(fā)基層活力、改善基層治理具有重要意義，能夠促進(jìn)積極有效的基層協(xié)商。其三，社會(huì)組織協(xié)商是基層民主建設(shè)的重要生長(zhǎng)點(diǎn)，有助于推進(jìn)協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐探索。其四，社會(huì)組織協(xié)商可以引導(dǎo)公民有序政治參與。社會(huì)組織是公民參與社會(huì)治理的重要載體，也是公民有序政治參與的重要渠道。社會(huì)組織將相關(guān)群眾組織起來，按照一定的規(guī)則、章程進(jìn)行管理，可以為公民有序政治參與提供基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)組織可以利用專業(yè)知識(shí)對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)民眾有序參與;可以向政府部門傳達(dá)群眾意見訴求，起到政府與社會(huì)溝通的橋梁紐帶作用。還應(yīng)看到，社會(huì)組織在民主監(jiān)督方面具有獨(dú)立性、組織性以及監(jiān)督成本低、監(jiān)督形式靈活等優(yōu)點(diǎn)，能夠承擔(dān)一部分民主監(jiān)督責(zé)任。