徐強(qiáng)

摘要：在十三五期間，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了換擋時(shí)代，而客觀環(huán)境變化也使得法律會(huì)做出相應(yīng)變化。在這種背景之下，經(jīng)濟(jì)刑法體系也必須出現(xiàn)變革。文章首先介紹了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呼吁經(jīng)濟(jì)刑法體系創(chuàng)新，分別介紹了經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)刑法體系變革的意義；接著介紹了經(jīng)濟(jì)刑法外在體系轉(zhuǎn)型，筆者建議將比例原則納入到經(jīng)濟(jì)刑法之中，以便更好使得經(jīng)濟(jì)刑法可以發(fā)揮自身價(jià)值。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)刑法 轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)刑法主要是指對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成各種不法行為理性回應(yīng)。對于我國來說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)出現(xiàn)了基本轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型必然會(huì)帶來各種各樣矛盾，矛盾頻發(fā)必會(huì)使得各種經(jīng)濟(jì)犯罪浪潮層出不窮，這就使得經(jīng)濟(jì)刑法必須對現(xiàn)實(shí)狀況作出回應(yīng)。在轉(zhuǎn)型新時(shí)代背景之下，新經(jīng)濟(jì)犯罪浪潮給經(jīng)濟(jì)刑法理論和規(guī)則都帶來了一系列變化，經(jīng)濟(jì)刑法必須在新經(jīng)濟(jì)模式之中作出回應(yīng)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呼喚經(jīng)濟(jì)刑法體系創(chuàng)新

目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了新興發(fā)展模式，我國已經(jīng)告別了高速增長快車道，步入了常態(tài)增長新趨勢，這種轉(zhuǎn)變必然會(huì)使得社會(huì)沖突不斷增加，進(jìn)而使得犯罪浪潮層出不窮。對于經(jīng)濟(jì)刑法來說，這是經(jīng)濟(jì)刑法進(jìn)行創(chuàng)新動(dòng)力源。

（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)代轉(zhuǎn)型

在十三五期間，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大空間，我們必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)在模式之下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要包含有以下幾方面內(nèi)容。

第一，舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)必須進(jìn)行清退。舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是指在過去幾十年中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，在舊狀態(tài)之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過高投入后所帶來，其結(jié)果是一種擠壓式增長，負(fù)面效應(yīng)越來越大。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作為一種全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它不僅可以給我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明方向，還可以對我國已經(jīng)產(chǎn)生了一些經(jīng)濟(jì)問題予以解決。

第二，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著發(fā)展模式創(chuàng)新。在新常態(tài)之下，國家主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對于戰(zhàn)略型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引導(dǎo)，因此我們一方面需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)供給側(cè)改革。在另一方面，我們需要妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量之間關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)中高速增長過程中提升質(zhì)量。在這一過程中，我們必須敢于冒險(xiǎn)，必須對冒險(xiǎn)中所產(chǎn)生副產(chǎn)品予以容忍，這也要求刑法對于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展作出回應(yīng)。

第三，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著法治化不斷完善。在新常態(tài)之下，我們必須針對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高法制建設(shè)，全面建設(shè)法治中國。在進(jìn)行轉(zhuǎn)型過程中，我們必須依靠法治對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行護(hù)航，法治經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，這也是建設(shè)法治中國重大意義所在。從新常態(tài)與中國法治關(guān)系上看，這項(xiàng)工作不僅涉及到法律，如何正確處理政府與市場關(guān)系，更涉及到刑法與非刑罰之間如何看待經(jīng)濟(jì)違法行為。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)刑法體系創(chuàng)新意義

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)犯罪增加，這是經(jīng)濟(jì)刑法所不得不面對基本事實(shí)。在我國十三五期間，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)作為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)，這意味著我國經(jīng)濟(jì)緊張進(jìn)入換擋時(shí)代。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，盡管經(jīng)濟(jì)犯罪也時(shí)有發(fā)生，但是并沒有形成浪潮，我國1979年刑法也沒有專門規(guī)定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)犯罪。但是改革開放之后，尤其是在1982年至89年期間，經(jīng)濟(jì)犯罪開始大規(guī)模出現(xiàn)。在以后各種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，經(jīng)濟(jì)犯罪都以不同形式出現(xiàn)。根據(jù)這種規(guī)律，在舊常態(tài)向新常態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變時(shí)代背景之下，我國必然會(huì)應(yīng)對第四次經(jīng)濟(jì)犯罪浪潮。在十三五期間，我國必須跨過中等收入陷阱，這對于我國來說是更深層次考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，城鄉(xiāng)矛盾、食品安全、地方債務(wù)等等許多新興經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)正在逐步增加，而至于增加過程必然會(huì)誘發(fā)各種各樣經(jīng)濟(jì)犯罪。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)犯罪具有周期性，在經(jīng)濟(jì)形勢向好期間，經(jīng)濟(jì)犯罪常常具有隱秘性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)著新舊交織現(xiàn)象。盡管新經(jīng)濟(jì)常態(tài)并不是造成經(jīng)濟(jì)犯罪唯一原因，但是新經(jīng)濟(jì)常態(tài)卻給經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了一些影響。我國經(jīng)濟(jì)正在走向另一個(gè)軌道，而在走向正軌當(dāng)中出現(xiàn)各種不適現(xiàn)象可能會(huì)使得經(jīng)濟(jì)犯罪得以發(fā)生。

第二，面對可能造成經(jīng)濟(jì)犯罪浪潮，我們需要研究刑法對于市場經(jīng)濟(jì)作用的影響。長期以來，我不認(rèn)為刑法是調(diào)整社會(huì)一項(xiàng)重要工具，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，因此刑法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪都出現(xiàn)了典型刑罰積極主義。但是在現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)犯罪雖然是一個(gè)人或者集體行為，但是由于與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有密切關(guān)系，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)劇烈震蕩時(shí)，經(jīng)濟(jì)犯罪質(zhì)和量也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)變化。例如，我們在進(jìn)行供給側(cè)剩余產(chǎn)能改革過程中，我們必須對相關(guān)去產(chǎn)能、降成本提供必要法律支撐，甚至可以考慮發(fā)揮刑法的行為引導(dǎo)功能，反社會(huì)行為抑制功能來促進(jìn)產(chǎn)能改革的目的。

二、經(jīng)濟(jì)刑法外在體系創(chuàng)新

刑法是國家根本大法，關(guān)系到公民自由和社會(huì)福祉，因此刑法立法對于我國法制建設(shè)取得了至關(guān)重要作用。在新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)之下，立法者可能基于經(jīng)濟(jì)秩序考量，大幅增加經(jīng)濟(jì)犯罪，這就造成了刑罰積極主義。在這種狀況之下，由于經(jīng)濟(jì)刑法范疇不斷擴(kuò)大，甚至可能會(huì)出現(xiàn)對一個(gè)概念的外延都沒界定清楚，就將之類的行為歸之為犯罪行為。

為了有效避免這種現(xiàn)象，我們經(jīng)濟(jì)刑法應(yīng)當(dāng)做好創(chuàng)新性思考。筆者建議，我們應(yīng)當(dāng)以和諧為基本要求，加強(qiáng)比例原則在經(jīng)濟(jì)刑法中的作用。比例原則主要是國家機(jī)關(guān)與公民權(quán)利之間辯證關(guān)系，在使用公權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度保障公民權(quán)利。如果對于同樣一項(xiàng)行為，可以用行政法或者其他法進(jìn)行干預(yù)，刑法就完全沒有再調(diào)整必要。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)刑法不僅需要完整闡釋經(jīng)濟(jì)法概念，同時(shí)還需要加強(qiáng)刑法懲罰性。而刑法懲罰性有時(shí)源于其他法懲罰，重復(fù)懲罰，會(huì)給經(jīng)濟(jì)秩序造成一定影響，有時(shí)會(huì)使得最終結(jié)果得不償失。

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（作者單位：甘肅省人民檢察院）