桂嘉 盧李桃

摘 要： 隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國新農(nóng)村建設發(fā)展迅速，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對于農(nóng)村環(huán)境治理和環(huán)境保護，提出了更高、更新的要求。農(nóng)村環(huán)境治理和保護是一項系統(tǒng)、復雜的工程，其中農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治是農(nóng)村環(huán)境治理和保護的重要內(nèi)容，不僅直接影響著農(nóng)村河道水環(huán)境的污染情況和治理效果，同時決定了農(nóng)村居民的用水安全，并與農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，有著直接且緊密的聯(lián)系。具體來說，農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治必須建立在科學分析農(nóng)村實際情況和發(fā)展定位的基礎上進行和開展，堅持“治污為主，以人為本，回歸自然”的基本原則，結(jié)合相應的工程、非工程措施，全面落實各項河道水環(huán)境整治和保護工作。筆者即從農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃入手，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，就其工作要點和注意事項，發(fā)表幾點看法，以供相關人員參考。

關鍵詞： 農(nóng)村河道水環(huán)境；綜合整治；規(guī)劃；思考

近幾年，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，國民的環(huán)境保護意識有了明顯的提高，在進一步發(fā)展經(jīng)濟、加強建設的同時，環(huán)境治理和保護受到了社會各界的廣泛重視和關注。就新農(nóng)村建設工作而言，農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，具有鮮明的系統(tǒng)性、復雜性特征，廣泛包含對江、河、湖、海等大小水系的治理內(nèi)容，是以水環(huán)境工程區(qū)域劃分為基礎，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃要求和河道功能定位要求，進行的一系列復雜的生態(tài)保護工程。因此，在正式農(nóng)村河道水環(huán)境治理工作開始前，相關部門和人員需從農(nóng)村發(fā)展定位和河道功能定位入手，結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村實際情況，做好科學的農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，以確保各項農(nóng)村河道水環(huán)境治理和保護工作的有效落實。本文即圍繞農(nóng)村河道水環(huán)境治理，從規(guī)劃定位、規(guī)劃思路、規(guī)劃措施三個角度，就其工作要點，進行了分析和探討，具體內(nèi)容如下：

一、農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃定位分析

（一）農(nóng)村發(fā)展定位要求分析

對于不同地域、不同情況的農(nóng)村而言，其發(fā)展定位也不盡相同，例如部分農(nóng)村以高效農(nóng)業(yè)基地為主要發(fā)展方向，部分農(nóng)村以生態(tài)旅游為主要發(fā)展方向，這種差異是由農(nóng)村所處的地理位置、人文環(huán)境等多種因素的差異性共同決定的，只有充分掌握自身的發(fā)展定位，并采取科學、合理且具有針對性的水環(huán)境治理措施和保護措施，才能最大限度地保障農(nóng)村河道水環(huán)境處理的科學性和有效性，突出水環(huán)境綜合整治的工作重點，確保各項綜合整治工作的順利開展和進行。具體來說，對于以高效農(nóng)業(yè)基地為主要發(fā)展方向的農(nóng)村而言，其河道水環(huán)境綜合整治需將水利灌溉、河道水質(zhì)治理等工作作為重點工作開展，重點突出水資源的高效利用要求，配合生態(tài)治水、截污納管、泄洪排澇等措施，綜合提高河道水環(huán)境綜合整治的科學性和有效性；對于以生態(tài)旅游為主要發(fā)展方向的農(nóng)村而言，其河道水環(huán)境整合整治工作則需將生態(tài)景觀建設和河道水質(zhì)治理作為工程重點，重點突出水文化、水旅游的構建要求，輔助以生態(tài)治水、截污納管、泄洪排澇等措施，為農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

另外，農(nóng)村的發(fā)展方向和發(fā)展定位并不局限于生態(tài)旅游和高效農(nóng)業(yè)基地兩種，既可兼顧生態(tài)旅游和高效農(nóng)業(yè)基地二者發(fā)展，也可以創(chuàng)新其他合理的方向。

（二）河道水環(huán)境的功能定位要求分析

河道水環(huán)境功能定位主要包含兩方面內(nèi)容，一方面是單條河道具體的功能定位，另一方面是區(qū)域河網(wǎng)水系中整體的功能定位。

在自然界，每條河道都不是單獨存在的，而是以河網(wǎng)水系的方式存在，并且不同區(qū)域的河網(wǎng)水系，具有該區(qū)域相對應的區(qū)域特征。在這種環(huán)境背景下，相關人員必須確保農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃與該河道對應的區(qū)域功能定位相一致，具體包括重點水域保護區(qū)、水源保護區(qū)、緩沖控制區(qū)、以及景觀河道開發(fā)建設區(qū)等，從而確保河道綜合整治工作的科學性和有效性。

正確分析、掌握河道水環(huán)境區(qū)域功能的前提下，相關人員還需對單條河道對應的具體功能定位進行分析和確定。所謂河道水環(huán)境的具體功能，主要包含河道的灌溉、排水、景觀、航運等基本功能，同時涵蓋河岸景觀目標、水質(zhì)規(guī)劃目標等內(nèi)容。在具體規(guī)劃操作過程中，需將河道的基本功能定位作為重點參考內(nèi)容，其他功能定位作為輔助信息。具體來說，相關部門可根據(jù)河道基本功能定位，通過在河道兩岸發(fā)展休閑度假區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)的方式，實現(xiàn)河道水環(huán)境的科學整治，進而達到理想的功能定位目標。

二、農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃思路和一般原則分析

由以上分析可知，農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃必須根據(jù)該區(qū)域?qū)幕局笇г瓌t進行編制，以充分考慮到當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展定位要求和河道功能定位要求。同時，相關人員還應考慮到不同地區(qū)、不同時期、不同河道的整治目的差異，在一般性原則的基礎上，實施針對性的差異性調(diào)整。其中一般性原則主要包含綜合治理、全面規(guī)劃、重點整治、因勢利導、鞏固陣地、由點到線、就地取材、因地制宜等內(nèi)容。

除以上幾點一般性原則外，在河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃階段，還需加強對以下幾點原則的考慮和把握：一，截污治污原則。污染仍是目前農(nóng)村河道水環(huán)境存在的最主要的問題，而想要實現(xiàn)真正有效的污染治理，首先就需對污染源頭進行相應的控制和治理。因此，在規(guī)劃實際編制階段，相關人員必須將截污治污作為核心工作開展，通過對主要污染源的系統(tǒng)普查，有針對性、選擇性地開展各項河道水環(huán)境整治工作；二，標本兼治原則。農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)、復雜的工程，如僅針對河道水環(huán)境末端實施治理，就只能算得上是臨時性的補救措施，并不能從根本上改變當前河道的水環(huán)境污染問題。因此，農(nóng)村河道水環(huán)境整治必須實現(xiàn)由末端向源頭的轉(zhuǎn)變，通過對點污染源、面污染源、以及內(nèi)污染源的綜合治理，科學、長效地改善農(nóng)村河道水環(huán)境。

三、農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃措施分析

從規(guī)劃措施的角度分析，目前農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治可采取的措施，主要分為工程措施和非工程措施兩種。前者具體是指通過一定的工程技術手段，達到改善河道水質(zhì)質(zhì)量、減少水環(huán)境污染、解決河道淤積問題目的的措施，具體包括水利工程措施、截污治污工程措施、河道景觀工程措施等形式；后者則是通過行政、法律、經(jīng)濟、以及其他工程措施以外的措施，達到河道水環(huán)境整治目的的措施，具體包括加強環(huán)境保護法律法規(guī)的落實、充分發(fā)揮民眾的生態(tài)保護意識、加強水旅游業(yè)發(fā)展等等?？紤]到工程措施的應用局限性，非工程措施在近幾年的農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃中，得到了越來越廣泛的重視和應用。

結(jié)語：

綜上所述，農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制階段，相關人員必須從規(guī)劃定位、規(guī)劃思路、規(guī)劃措施三方面入手進行編制，以確保規(guī)劃方案的科學性和有效性，進而促進我國農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治工作的進一步發(fā)展。

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