段浩偉

(武漢城市職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430064)

供給側(cè)改革作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方針，內(nèi)在的貫穿著唯物辯證法和唯物史觀精神，在構(gòu)建以人為本的互主體關(guān)系中，追求發(fā)展的質(zhì)與量之動(dòng)態(tài)平衡，具有廣泛的社會(huì)學(xué)方法論意義，其路徑選擇強(qiáng)調(diào)有效供給和精準(zhǔn)對(duì)接，突出發(fā)展引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。高職貧困生資助工作，宏觀上屬于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的重要組成部分，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求；中觀層面有利于高職院校和諧校園建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展，是高等教育“三育人”理念的集中體現(xiàn)；微觀層面，有利于貧困生獲得公平的成長(zhǎng)之機(jī)，是滿足貧困大學(xué)生主體性內(nèi)生發(fā)展需求的重要渠道。教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心印發(fā)《2018年學(xué)生資助工作要點(diǎn)》中指出：“構(gòu)建資助育人質(zhì)量提升體系，強(qiáng)化資助育人理念，促進(jìn)各地各校把資助育人與思想政治教育有機(jī)結(jié)合，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”，可見(jiàn)高職貧困生資助工作的核心是助人，關(guān)鍵是促成人的素質(zhì)全面發(fā)展，根本要求是助貧致學(xué)以達(dá)立德樹(shù)人之益效。以供給側(cè)改革視角觀照當(dāng)前高職貧困生資助工作，發(fā)現(xiàn)存在著資助供給和發(fā)展性需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，制約著資助工作的社會(huì)效益和育人價(jià)值之進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。因此，探討供給側(cè)改革視域下提升資助工作的實(shí)效性，創(chuàng)新高職貧困生發(fā)展性資助的供給策略，十分必要。

一、當(dāng)前高職貧困生資助工作的供需矛盾現(xiàn)狀概述

(一)高職院校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)性和體系化不夠，不能提供完整的發(fā)展性幫扶

較之本科高校，整體上高職辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，各項(xiàng)制度建設(shè)有待完善，高職學(xué)生資助工作多隸屬學(xué)工處，負(fù)責(zé)政策的解讀和任務(wù)分解，各二級(jí)學(xué)院兼職學(xué)干(輔導(dǎo)員)負(fù)責(zé)層層落實(shí)，從職數(shù)配備來(lái)看，崗位總體人數(shù)不夠，因此除了常規(guī)政策性宣傳管理之外，很難開(kāi)展深入細(xì)致的育人性幫扶；從人員的專職化角度來(lái)看，資助崗位流動(dòng)性較大，人員的專業(yè)背景和職業(yè)效能感較低，育人意識(shí)和教育技藝不高，片面重視事務(wù)性工作的執(zhí)行效率，而忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行隱性的人文思想教育、提升其可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)能力。筆者對(duì)武漢地區(qū)三所高職院校的調(diào)查了解到，學(xué)校層面資助工作崗位人員的平均流轉(zhuǎn)率為2.5年，二級(jí)學(xué)院資助管理者的兼職率為100%，75%的資助工作者表示資助的主要內(nèi)容是“忙于管理貧困認(rèn)定、資金發(fā)放、材料整理等程序性事務(wù)”，只有不到三成教師表示關(guān)注或幫助過(guò)部分“貧困個(gè)體的心理問(wèn)題、思想困惑、求職就業(yè)”等發(fā)展性訴求。

(二)高職院校貧困生資助內(nèi)容的系統(tǒng)性、層次性和針對(duì)性不足，不能滿足多樣化的發(fā)展性需求

高職貧困生多來(lái)自中西部地區(qū)，通常是家境貧窮伴隨著個(gè)體的心理問(wèn)題、思想困惑、能力提升、素質(zhì)培養(yǎng)和求職就業(yè)等諸多需要解決的問(wèn)題，涉及貧困生個(gè)體的生存品質(zhì)與發(fā)展愿景的各個(gè)方面。當(dāng)前高職院校的貧困生資助工作，雖設(shè)有獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)等多態(tài)選擇形式，但整體上更關(guān)注物質(zhì)性幫扶，重視生活保障性資助而忽視貧困生精神生活、道德品質(zhì)、社會(huì)能力等發(fā)展性需要；資助內(nèi)容的個(gè)體發(fā)展性不夠，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)把握不清，產(chǎn)生重復(fù)受助，分配不公等現(xiàn)象，而資源的合理配置度不高，會(huì)影響資助效益和育人實(shí)效。如筆者所在高校，據(jù)2017年秋季貧困生系統(tǒng)顯示，來(lái)自農(nóng)村生源占比為68%，而在17級(jí)貧困生群體中，來(lái)自學(xué)校大學(xué)生思想政治素質(zhì)調(diào)查和新生心理測(cè)評(píng)的信息，65%左右伴有不同程度的自卑、抑郁、敏感、偏執(zhí)、忌妒、焦慮等負(fù)性情狀，75%的貧困生十分關(guān)注“專業(yè)成長(zhǎng)、職業(yè)方向”，接近80%的貧困生表示希望通過(guò)“勤工儉學(xué)、積極兼職等”緩解困境、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、歷練能力。

(三)高職院校貧困生資助方式的參與性、價(jià)值感和反饋性不強(qiáng)，不能適應(yīng)自主化的發(fā)展性需要

高職貧困資助程序多起始于個(gè)人申請(qǐng)，憑借家鄉(xiāng)的貧困證明材料，填寫相關(guān)資料，之后就是被動(dòng)接受民主評(píng)議、認(rèn)定公示和群眾監(jiān)督，既可能造成少數(shù)自尊心強(qiáng)的貧困生放棄求助，也可能產(chǎn)生功利心強(qiáng)的“假貧困生”。資助方式自上而下的“問(wèn)題式”管理，旁觀側(cè)證式監(jiān)督，忽視了貧困生主體性參與的需求；重視一般程序正義和制度理性，忽視了貧困生個(gè)體的反饋性表達(dá)，片面追求形式公平而造成實(shí)質(zhì)效益的流失；注重貧困生獲得性權(quán)利的保障，而忽略他們自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)履行等責(zé)任擔(dān)當(dāng)，容易傷害資助者的工作熱情[1]，不利于貧困生進(jìn)取精神的形成和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的培養(yǎng)。筆者對(duì)任教院系貧困生20人隨機(jī)抽樣訪談，15人認(rèn)為自己對(duì)受助“有感恩心理，有機(jī)會(huì)要盡力回饋社會(huì)”，有18人表示受助既沒(méi)有任何“回報(bào)要求和反饋義務(wù)”(寫感恩勵(lì)志主題征文不算)，也沒(méi)有切實(shí)可行的報(bào)效路徑。在資助過(guò)程中有體現(xiàn)“自我主體意愿、豐富的獲得感”只有2人(經(jīng)濟(jì)上雪中送炭、參加“新青年下鄉(xiāng)”幫助對(duì)口貧困家庭孩子補(bǔ)習(xí))，關(guān)于公正性的匿名調(diào)查中，有12人認(rèn)為過(guò)程和結(jié)果是“基本公正的”，而10人提出了資助工作“更加公正完善”的各種建議。

(四)高職院校貧困生資助的保障措施、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)缺乏,不能發(fā)揮常態(tài)化的育人助人功效

貧困生資助工作雖有很強(qiáng)的政策性，本質(zhì)上也是立德樹(shù)人的事業(yè)，是貧困生體驗(yàn)社會(huì)和學(xué)校溫情的直接來(lái)源，現(xiàn)實(shí)中高職院校盡管作出努力和創(chuàng)新，如利用校企合作擴(kuò)大資助資金來(lái)源，增設(shè)勤工儉學(xué)崗位，建立“師生結(jié)對(duì)一幫一”活動(dòng)機(jī)制等，但資助主體工作除了對(duì)接上級(jí)政策、對(duì)口撥付業(yè)務(wù)(如銀行、企業(yè)等)，完成貧困生經(jīng)濟(jì)上的“輸血”功能，并沒(méi)有創(chuàng)建基于貧困生個(gè)體發(fā)展的資源載體，如貧困生心理援助的服務(wù)機(jī)制、思想解惑的疏導(dǎo)園地、技能成長(zhǎng)的專業(yè)師資、素質(zhì)歷練的項(xiàng)目載體和服務(wù)奉獻(xiàn)的校企合作平臺(tái)等，使得資助工作的評(píng)價(jià)主要看數(shù)量和指標(biāo)，形成粗放式的數(shù)目字管理。筆者調(diào)查的3所高職院校，有企業(yè)參與貧困資助的只有1所，而基于校企合作平臺(tái)，進(jìn)行專項(xiàng)貧困生能力成長(zhǎng)幫扶的項(xiàng)目則沒(méi)有。在抽樣調(diào)查的10位資助工作者中，8位表示其“工作是事務(wù)性主導(dǎo)”，9位老師認(rèn)為所在單位缺乏資助的合力育人平臺(tái)，資助工作更多體現(xiàn)為時(shí)段性“潮汐現(xiàn)象”，而缺少常態(tài)化的育人服務(wù)機(jī)制。

二、高職貧困生資助工作供需矛盾的原因探究

(一)資助管理工作的價(jià)值理念，片面關(guān)注人的生存性需要，忽視主體的發(fā)展性需求

工作理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，它決定著實(shí)踐的展開(kāi)方式，影響著工作過(guò)程的把控和結(jié)果的效價(jià)，受傳統(tǒng)高校資助工作思想的影響，資助工作者認(rèn)為基于物質(zhì)保障的幫扶是最重要的資助，工作追求程序化和高效率，注重自上而下的形式性公正，而忽視了自下而上的發(fā)展性呼聲。在具體工作中，源自于中職和成教的管理模式多有呈現(xiàn)，即以管代教，教育分離，要么管的過(guò)多，要么放的過(guò)粗，輕視了資助對(duì)象的內(nèi)生性、社會(huì)化及多層面的成長(zhǎng)需求，因而不能調(diào)動(dòng)貧困生發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，其教育意義大打折扣。資助工作本身要以人為中心，以人的發(fā)展需求為本。人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需求屬性是有層次而多方面的綜合體，物質(zhì)性生理需要只是發(fā)展的必要基礎(chǔ)，建立其上的心理安全、尊重和交往、歸屬榮譽(yù)感及自我實(shí)現(xiàn)的需求，則是高層次文化人群的普遍需要。據(jù)筆者對(duì)所在高職的貧困生抽樣調(diào)查了解到，90%的貧困生渴望專業(yè)發(fā)展，以求職業(yè)立身技術(shù)自強(qiáng)；75%的貧困生存在思想認(rèn)知困惑，對(duì)財(cái)富的追求和貧富差距存有庸俗性片面化的理解；65%的貧困生存在明顯的心理壓力，如自卑焦慮抑郁等負(fù)性情緒體驗(yàn)，進(jìn)一步影響人際交往等。在主體性高揚(yáng)的“95后”高職生身上，關(guān)注個(gè)體發(fā)展的成長(zhǎng)性資助才能實(shí)現(xiàn)人格自尊、價(jià)值喚醒。

(二)資助管理工作的制度設(shè)計(jì)，缺少發(fā)展性資助的整體目標(biāo)設(shè)計(jì)、分層目標(biāo)管理和個(gè)體目標(biāo)規(guī)劃

高職貧困生資助工作起初愿景是“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而上不了大學(xué)”，自然將工作的重心置于救濟(jì)性扶助，體現(xiàn)為常規(guī)的事務(wù)性操作，而隨著資助工作規(guī)范性增強(qiáng)，資助規(guī)模增大及高職資助形勢(shì)的新發(fā)展，解決貧困生當(dāng)前困難只是育人工作的門檻，面向未來(lái)的全面發(fā)展才是資助工作的價(jià)值導(dǎo)向。在現(xiàn)實(shí)的高職資助工作中，沒(méi)有成體系的目標(biāo)管理，同時(shí)由于高職制度建設(shè)不完善，資助工作領(lǐng)域的具體制度也是“因時(shí)而現(xiàn)，因勢(shì)而興”，一般而言學(xué)校層面有制度，下到二級(jí)學(xué)院就憑“政策”管理，“任務(wù)”驅(qū)動(dòng)，人員編制校級(jí)有專人定崗，到系院無(wú)論規(guī)模大小，基本都是某位輔導(dǎo)員的事務(wù)性兼職，因?yàn)橘Y助工作的內(nèi)容具有政策時(shí)段性、業(yè)務(wù)附屬性特點(diǎn)，繁忙之時(shí)通常無(wú)暇他顧，遑論關(guān)注個(gè)體的精神品質(zhì)和全面發(fā)展需要。如在高職生源地學(xué)生貸款中，建立了一套完整的申請(qǐng)、核發(fā)與還款流程，客觀上有助于解決貧困生迫在眉睫的學(xué)費(fèi)繳納問(wèn)題，但資助階段只發(fā)生人與程序的管理關(guān)系。還有國(guó)家助學(xué)金的評(píng)審制度，包括自上而下的指標(biāo)分解，一刀切的比率設(shè)定，忽視具體班級(jí)的真實(shí)情況，缺少對(duì)貧困程度的精準(zhǔn)認(rèn)定；自下而上的申請(qǐng)與評(píng)比，容易流于形式而失真，忽視了學(xué)生中學(xué)學(xué)籍與大學(xué)生源信息的一致性審查，管理制度的育人實(shí)效打折扣。

(三)高職校園文化重技能輕人文的功利化導(dǎo)向

高職教育的辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，決定了多數(shù)學(xué)校的校園文化沉淀相對(duì)不足，就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)課程設(shè)置，以及校企合作的辦學(xué)模式容易形成功利化的“技術(shù)價(jià)值”導(dǎo)向，諸如重技能輕人文、重管理輕自主、重程序輕價(jià)值的思維方式，潛移默化的遷移到貧困生資助工作之中，形成了重資助輕育人，重幫扶輕回饋，重物質(zhì)輕精神等現(xiàn)象，影響著資助工作的效益和效能。例如，在高職教育中最鮮明的學(xué)習(xí)方式——工學(xué)結(jié)合育人過(guò)程中，校企雙方都重視學(xué)生崗位技能的習(xí)得和職業(yè)性融入，而不太關(guān)注學(xué)生的精神生活與思想狀態(tài)[2]，更談不上指向特定貧困生群體的發(fā)展性指導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)中高職貧困生的實(shí)習(xí)與就業(yè)，無(wú)論是知識(shí)儲(chǔ)備、素質(zhì)視野，還是社會(huì)資源的獲取，都面臨著比一般學(xué)生更多的困難與障礙，需要更多的人文關(guān)懷和發(fā)展性幫扶。這種關(guān)懷不能流于“典型示范式救濟(jì)”，也不應(yīng)流于業(yè)務(wù)技術(shù)的“績(jī)效驅(qū)動(dòng)”，而應(yīng)該在保障貧困生基本生存需要的前提下，以“完善和激勵(lì)”為原則，推進(jìn)其思想涵養(yǎng)、心理素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、能力品質(zhì)等方面的全面發(fā)展和完善，因?yàn)楦呗氊毨Y助本質(zhì)乃是育人之道，而非濟(jì)貧之權(quán)宜。

(四)資助工作評(píng)價(jià)機(jī)制，注重整體數(shù)量供給和數(shù)字管理，而缺少學(xué)生個(gè)體的發(fā)展性觀照

高職貧困生資助工作政策性強(qiáng)，故而工作形式多自上而下，評(píng)價(jià)動(dòng)力和標(biāo)準(zhǔn)也來(lái)自上級(jí)部門，由于涉及的管理對(duì)象眾多而情況復(fù)雜，整體把握、原則把關(guān)和數(shù)字化管理成為資助評(píng)價(jià)的主要方式。一般而言，高職貧困生資助工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，內(nèi)涵應(yīng)該包括三方要素，其一對(duì)學(xué)校資助工作的整體質(zhì)量把關(guān)，其二是對(duì)資助工作實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)評(píng)估，其三是基于貧困生個(gè)體的獲得性幫扶和發(fā)展程度評(píng)價(jià)，將三者加權(quán)綜合衡量，評(píng)價(jià)其資助工作的廣度、深度及效度。從現(xiàn)實(shí)資助工作的檢查評(píng)估觀之，無(wú)論是上級(jí)部門他評(píng)還是學(xué)校自評(píng)，基本上集中在前兩個(gè)方面，而工作匯報(bào)和檢查的材料內(nèi)容，無(wú)外乎年度資助金額、人數(shù)，資助的過(guò)程規(guī)范、制度管理，資助的多種形式和典型案例等，多以數(shù)字表格、活動(dòng)圖片、制度公示、文檔總結(jié)等直觀明示，多以人員陳述和材料佐證為支撐，缺少整體的資助結(jié)構(gòu)分析和評(píng)價(jià)創(chuàng)新，缺乏對(duì)個(gè)體發(fā)展性幫扶的機(jī)制評(píng)估，即使是受助學(xué)生的感恩勵(lì)志征文，也多流于被動(dòng)式的“言不由衷”，流于交差應(yīng)付的“話語(yǔ)雷同”，實(shí)無(wú)感恩誠(chéng)信教育的濡染功效，導(dǎo)致資助育人價(jià)值的實(shí)效性難以精準(zhǔn)把握，繼而影響真實(shí)信息的采集和后續(xù)改革政策的制定。

三、供給側(cè)改革視域下高職貧困生發(fā)展性資助的策略探討

如前所述，發(fā)展性資助本質(zhì)指向人的素質(zhì)全面發(fā)展，通過(guò)資助完善和潛力激發(fā)的融合機(jī)制，突出資助對(duì)象的主體性和差異性，采取過(guò)程支持的激勵(lì)方式，解決高職貧困生內(nèi)生稟賦、發(fā)展需求與現(xiàn)狀不足之間的矛盾，以期實(shí)現(xiàn)其精神生活之和諧與充盈，達(dá)成個(gè)體的身心德能技之全面而有特色的發(fā)展。發(fā)展性資助旨在突破現(xiàn)行救濟(jì)式資助的框架局限，既指向群體資助結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，也觀照個(gè)體發(fā)展性需求的滿足精度，確保貧困生獲助的內(nèi)容與困難程度、人生態(tài)度與發(fā)展?fàn)顟B(tài)相結(jié)合，是一種體現(xiàn)人性化的精細(xì)資助，體現(xiàn)效率與公平相協(xié)調(diào)的精準(zhǔn)資助，能夠有效促進(jìn)高職貧困生成長(zhǎng)成才和自我發(fā)展(如表1所示)。無(wú)疑，發(fā)展性資助是高職貧困生資助的應(yīng)然之勢(shì)，觀照學(xué)生的現(xiàn)實(shí)發(fā)展訴求，構(gòu)建基于貧困幫扶之上的“立德樹(shù)人”模式，其邏輯生長(zhǎng)的必然要求來(lái)自資助工作的供給創(chuàng)新。以供給側(cè)改革視角觀照高職資助問(wèn)題，并提出可資實(shí)施的發(fā)展性資助策略，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

表 1 基于需求理論的傳統(tǒng)資助供給與發(fā)展性資助供給

(一)擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)發(fā)展性資助工作的精準(zhǔn)度和針對(duì)性

根據(jù)高職貧困生個(gè)體特點(diǎn)，即貧困程度、學(xué)習(xí)狀態(tài)、能力差異和發(fā)展需求等，因人施助，育人成才。在保障其生活學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)之上，關(guān)注他的心理動(dòng)態(tài)與精神生活、思想態(tài)度與人際交往、專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)歷練等發(fā)展性需要，適時(shí)進(jìn)行針對(duì)性和連續(xù)性幫扶，將解決眼前困難與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將管理精細(xì)化與尊重資助對(duì)象的主體性結(jié)合起來(lái)，將資源整合與管理服務(wù)育人結(jié)合起來(lái)，要突出輔導(dǎo)員(班主任)的角色覆蓋功能，在把握貧困生個(gè)性化發(fā)展訴求基礎(chǔ)上，選擇和創(chuàng)設(shè)具體的資助模塊，資助模塊的內(nèi)容涵括保障性資助包和發(fā)展性援助包。如針對(duì)某一特困生(貧困的最高等級(jí))，保障性資助包更多選擇，諸如“國(guó)家助學(xué)金+生源地貸款+勤工儉學(xué)”等組合來(lái)解燃眉之急，以滿足生存適應(yīng)之需；發(fā)展性援助包根據(jù)其心理素質(zhì)、思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)態(tài)度、專業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決及實(shí)現(xiàn)貧困生人格上的自尊自信，思想上的理性自強(qiáng)，和能力上的自足自立，采用“輔導(dǎo)員+心理咨詢師+專業(yè)導(dǎo)師”模式，開(kāi)展有針對(duì)性的全程發(fā)展指導(dǎo)。例如武漢城市職業(yè)學(xué)院實(shí)施多年的師生結(jié)對(duì)“一幫一”幫扶活動(dòng)，就是在物質(zhì)保障基礎(chǔ)上，通過(guò)深入了解平等對(duì)話，師生共進(jìn)午餐以促情感交流，共話疑難以促專業(yè)幫扶，共論行業(yè)發(fā)展促進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)等舉措，幫助貧困生全面成長(zhǎng)，獲得貧困學(xué)子認(rèn)可歡迎，資助育人成效斐然。

根據(jù)高職生群體需求特征，一方面要在現(xiàn)有國(guó)家、學(xué)校等主流資助渠道基礎(chǔ)上“擴(kuò)源”，爭(zhēng)取校企合作中更多社會(huì)組織、公益群體、校友個(gè)人參與助學(xué)，并制定激勵(lì)導(dǎo)向的人才反哺機(jī)制；另一方面，建立統(tǒng)一有序的資助育人管理機(jī)制，包括校級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及校、院、班分層配合的資助組織體系，尊重貧困生的主體參與訴求，鼓勵(lì)受助學(xué)生主動(dòng)參與志愿服務(wù)、公益事業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，制定基于多主體參與的、公開(kāi)透明的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序，動(dòng)態(tài)的貧困系統(tǒng)調(diào)整管理方案[3]，建立協(xié)調(diào)有序融合一體的育人資源平臺(tái)，合力營(yíng)造積極上進(jìn)、誠(chéng)信友愛(ài)、平等互助的校園文化。

基于高職發(fā)展性資助本身特點(diǎn)，既要把握其政策的剛性要求，也要體現(xiàn)出人文價(jià)值的柔性關(guān)懷，彰顯技術(shù)立身的職匠精神，因此要改變以追求“公平”而忽視效益、注重權(quán)利獲取忽視義務(wù)回饋、一味被動(dòng)管理而回避主動(dòng)參與等弊端[4]，樹(shù)立追求職業(yè)技能發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，擴(kuò)大學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金比重，鼓勵(lì)貧困生申請(qǐng)助學(xué)貸款；增設(shè)技術(shù)含量高的勤工儉學(xué)崗位；創(chuàng)設(shè)貧困生喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)形式，如學(xué)科專業(yè)活動(dòng)、社團(tuán)文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，在活動(dòng)的開(kāi)展中引導(dǎo)其心理完善、思想成長(zhǎng)、能力發(fā)展和素質(zhì)積淀。如武漢城市職業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院，就有專門的貧困生創(chuàng)業(yè)支持專項(xiàng)，從政策制定、資金支持、場(chǎng)所提供、專業(yè)引導(dǎo)到項(xiàng)目扶持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、信息化技術(shù)運(yùn)用等全面幫扶，實(shí)行了學(xué)分替代(素質(zhì)核心)學(xué)業(yè)制度，為貧困生自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了成長(zhǎng)的空間。

(二)推進(jìn)資助工作內(nèi)容和方式的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升高職貧困生發(fā)展性資助的實(shí)效

高職貧困生發(fā)展性資助工作的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要體現(xiàn)在資助內(nèi)容和工作方式兩大方面。在資助內(nèi)容方面，包括靜態(tài)的資源內(nèi)容和動(dòng)態(tài)的過(guò)程內(nèi)容。

資助資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既需要資助來(lái)源的多元化，以提供多樣互補(bǔ)的資源生態(tài)，更需要資源結(jié)構(gòu)配置的最優(yōu)化，籍以保障發(fā)展性資助的精準(zhǔn)對(duì)接。在總體把握的前提下，針對(duì)特困、貧困、一般貧困的貧困系統(tǒng)等級(jí)，優(yōu)選資助體系“獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)、工”其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)，組成保障性資助包。通過(guò)全面調(diào)研了解，掌握貧困生個(gè)體的困難度、需求點(diǎn)所在，針對(duì)心理、思想、人際、學(xué)習(xí)、求職等一個(gè)或幾個(gè)方面存在的主要問(wèn)題，以輔導(dǎo)員(班主任)為主導(dǎo)，聯(lián)合學(xué)校的心理咨詢師、專業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)規(guī)劃師、思政教師、企業(yè)培訓(xùn)師等相關(guān)支持力量，制定切實(shí)可行發(fā)展計(jì)劃，組成發(fā)展性援助包，由此形成基于個(gè)體需求的特色資助模塊，實(shí)現(xiàn)全程幫扶、全員參與、重點(diǎn)關(guān)懷、因人施育，協(xié)力促進(jìn)貧困生能力素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。

資助過(guò)程的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第一位是貧困生等級(jí)認(rèn)定機(jī)制。認(rèn)定工作要把握政策要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立起中學(xué)(職)至大學(xué)的家庭檔案體系，將生源地貧困證明與在校消費(fèi)水平結(jié)合起來(lái)，將智慧校園之大數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用于高職貧困生的實(shí)證性評(píng)定，應(yīng)用于特定貧困生群體的全面預(yù)知性關(guān)注[5]，貧困認(rèn)定過(guò)程要突出學(xué)生的主體性，滿足他們的參與需求，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，建立起積極的發(fā)展性資助模式，從貧困系統(tǒng)產(chǎn)生，到助學(xué)金評(píng)定、助學(xué)貸款發(fā)放、勤工儉學(xué)推薦、崗位實(shí)習(xí)兼職等各個(gè)環(huán)節(jié)公示公開(kāi)。此外，發(fā)展性援助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，解決物質(zhì)貧困的問(wèn)題要和相應(yīng)的心理、思想、社會(huì)性發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)貧困的資助過(guò)程中，要注意思想教育和心理教育的滲透，注重精神生活和技術(shù)價(jià)值的引導(dǎo)，而在重點(diǎn)解決發(fā)展性問(wèn)題的過(guò)程中，要時(shí)刻關(guān)注物質(zhì)貧困的保障基礎(chǔ)，關(guān)心貧困生現(xiàn)實(shí)困難解決的動(dòng)態(tài)變化。

在工作方式方面，首先是資助思想理念的轉(zhuǎn)變，隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生群體的主體性不斷增強(qiáng)，貧困不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的缺乏現(xiàn)象，也體現(xiàn)為深刻的社會(huì)性發(fā)展不足，包涵著越來(lái)越多的心理、思想、能力、素質(zhì)等要素。傳統(tǒng)的救濟(jì)性資助不僅不能滿足多數(shù)貧困生發(fā)展性需求，也不利于提升高職資助工作的實(shí)效性，因此要樹(shù)立資助育人、以生為本的發(fā)展性理念，這種理念不僅要體現(xiàn)在資助設(shè)計(jì)、資助實(shí)施、資助評(píng)價(jià)的過(guò)程之中，也要呈現(xiàn)在校園文化、師生關(guān)系、實(shí)踐活動(dòng)等各個(gè)方面，形成感恩誠(chéng)信、友愛(ài)互助、技術(shù)自立、人格自強(qiáng)的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

其次是資助管理體制的改革。如前所述，建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)職能部門積極配合，校、院、班分層合作的機(jī)制，重點(diǎn)是加強(qiáng)資助工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展定期的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提升各級(jí)資助工作者的政策水平、專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)及育人親和力，進(jìn)一步領(lǐng)悟資助工作的意義和價(jià)值，自覺(jué)增強(qiáng)工作的自我能效感和事業(yè)的成就感，并主動(dòng)進(jìn)行自我提升、自我發(fā)展。學(xué)校人事部門可以制定相應(yīng)政策待遇、晉升機(jī)制、發(fā)展渠道，來(lái)鼓勵(lì)和吸引更多品行優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、能干奉獻(xiàn)的教師和輔導(dǎo)員加入到學(xué)生資助工作隊(duì)伍，形成定崗成型的育人群體。

最后是資助工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)高職貧困資助工作評(píng)價(jià)重整體投入輕個(gè)體獲得、重?cái)?shù)據(jù)輕質(zhì)量、重結(jié)果輕過(guò)程的現(xiàn)象，建立統(tǒng)籌規(guī)劃的目標(biāo)管理、質(zhì)量結(jié)合的過(guò)程管理、分類施助的模塊管理機(jī)制，構(gòu)建資助工作的整體目標(biāo)評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程的多元評(píng)價(jià)和基于資助模塊優(yōu)選的學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，將貧困信息主動(dòng)融入智慧校園的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將學(xué)生自我獲得的主觀評(píng)價(jià)和外在行為績(jī)效結(jié)合起來(lái)，建立定性和定量結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注高職貧困生保障性需求的滿足之外，在心理健康、思想成長(zhǎng)、精神生活、專業(yè)歷練、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐等方面獲得的幫扶和發(fā)展成就，即體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)步、人際關(guān)系和諧、社會(huì)能力和自助水平提升等實(shí)實(shí)在在的客觀表現(xiàn)。

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