趙逸文

摘 要：民族山區(qū)農(nóng)村由于少數(shù)民族聚居及地理區(qū)位特質(zhì)，豐富的原生態(tài)資源的開發(fā)和利用，迫切需要資本與人才的支持。隨著全國信息進村入戶試點工作的推開和電子商務(wù)領(lǐng)域的各類企業(yè)服務(wù)的布局和延伸，為民族山區(qū)創(chuàng)造了發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。高校具有人才的優(yōu)勢，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動已體現(xiàn)出其效應(yīng)，但其組織化的機制、體制值得再改造。因此，創(chuàng)新大學(xué)生服務(wù)民族山區(qū)“三農(nóng)”的參與體系，就顯得十分必要。這一大學(xué)生參與體系以農(nóng)村電子商務(wù)為介入平臺，構(gòu)建大學(xué)人才培養(yǎng)與大學(xué)生服務(wù)、大學(xué)專業(yè)教育與大學(xué)生職業(yè)發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與民族山區(qū)脫貧、大學(xué)生實踐技能與農(nóng)村電商市場相結(jié)合的可持續(xù)推進的機制、體制。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);大學(xué)生;服務(wù)體制

一、大學(xué)生服務(wù)體制機制創(chuàng)新建設(shè)的背景、目的及意義

（一）時代背景

黨的十八大、十八大三中、四中、五中全會聚焦深化改革，提出經(jīng)濟新常態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展戰(zhàn)略。國家高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注“三農(nóng)”問題，積極推動全國信息化進村入戶試點工作。2013年農(nóng)村電商被寫入中央“一號文件”后，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)連續(xù)4年寫入文件，而且對其扶持的力度和過去相比或有較大突破。同時，又在反貧困措施上強調(diào)民族山區(qū)走上致富道路的重要性。2015年11月國務(wù)院即發(fā)文指出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新模態(tài)給民族山區(qū)發(fā)展帶來了巨大的契機，農(nóng)村電商既是脫貧的一條有效的道路，又是市場經(jīng)濟的載體，其發(fā)展前景巨大，因而吸引了淘寶、京東等電商巨頭投資農(nóng)村，布局服務(wù)。各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，積極開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場。2017年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額為12448.8億元，同比增長39.1%;浙江地區(qū)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達129.13億元，同比增長51.5%;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額53.95億元，同比增長80.3%。2016年麗水全市農(nóng)村電子商務(wù)的網(wǎng)店數(shù)（企業(yè)數(shù)）達到12095家，農(nóng)村電商已達34000人;銷售總額達112.4億元，同比增長85.51%。

麗水市以建立全國的農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)為目標(biāo)，在農(nóng)村電商發(fā)展路徑、服務(wù)平臺、要素保障上進行了有效探索和突破。在全市大力推動示范模式建設(shè)，出臺《麗水市農(nóng)村電商示范企業(yè)、示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建辦法》，以“政府推動、村企聯(lián)動、能人帶動、各方互動”為思路，逐步形成了“淘寶+協(xié)會+公司+農(nóng)戶”的“遂昌模式”和龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的“北山模式”。共培育28個電商示范企業(yè)、26個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31電商示范村，有效強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)氛圍，挖掘了一批網(wǎng)絡(luò)知名度高、帶動能力強的電商龍頭企業(yè)。

民族山區(qū)農(nóng)村地區(qū)需要大量有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。但是長期以來我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，各級各類人才匱乏已成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的瓶頸。與此相對應(yīng)的是大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，就業(yè)空間也越來越復(fù)雜，大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不強烈。在針對 2000 名高校的大學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)地區(qū)的選擇，47.3% 的大學(xué)生選擇回生源地縣級以上地區(qū)工作，45%的大學(xué)生選擇去發(fā)達城市;就業(yè)單位類型，50%以上的學(xué)生首先考慮機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，選擇到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的只有7.6%。農(nóng)村市場的開發(fā)，亟需高校規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村電商的組織化機制、體制建設(shè)，引導(dǎo)從總體上改變民族山區(qū)資本、人才、市場等方面存在的問題。

（二）體制機制創(chuàng)新建設(shè)目的

通過創(chuàng)新建設(shè)大學(xué)生服務(wù)組織化機制、體制，使互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)與民族山區(qū)的原生態(tài)資源的開發(fā)利用相結(jié)合，突破高校社會服務(wù)的無序與散亂，促進大學(xué)生專業(yè)知識在農(nóng)村電商市場中的實踐，更好地發(fā)展電子商務(wù)。電子商務(wù)是一個涉及多個部門、多個領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，隨著農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的深入發(fā)展，人才瓶頸制約日益顯現(xiàn)，存在著較大的人才缺口，尤其是如何留住人才更是重中之重。通過和大學(xué)生社會服務(wù)的軌道相結(jié)合，突破最難的人才障礙關(guān)，可以源源不斷的為民族山區(qū)農(nóng)村的電子商務(wù)提供青年人才，為民族山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性提供技術(shù)層面的保障。社會實踐是高等教育中不可缺少的組成部分。學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識大學(xué)生社會實踐的意義，了解社會實踐在人才培養(yǎng)、社會發(fā)展中的作用，并有效地開展相關(guān)活動。

（三）體制機制創(chuàng)新建設(shè)意義

探討大學(xué)生服務(wù)民族山區(qū)農(nóng)村電商的機制、體制的創(chuàng)新與建設(shè)，不僅能夠進一步綜合高校的人才力量集中于“三農(nóng)”改造的目標(biāo)。同時，使高校的人才培養(yǎng)也進入一種新的軌道，即大學(xué)生在投身民族山區(qū)脫貧事業(yè)過程中，了解農(nóng)村，農(nóng)村市場的需要，政府、資金、技術(shù)的支持方式，農(nóng)村電子商務(wù)平臺自身發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，從而找到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方向和目標(biāo)。高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)課程為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧儲備人才。探索“校村結(jié)合”、“校社結(jié)合”、“校企結(jié)合”的新型教學(xué)模式，加強學(xué)校電子商務(wù)人才教育和培養(yǎng)。對于民族山區(qū)發(fā)展來說，借用高校持續(xù)的人才服務(wù)，不斷增長內(nèi)生的力量，接納外來的文明因素，改變貧困落后的面貌。對于農(nóng)村電商市場來說，資本與技術(shù)的投入，需要人才的催化以發(fā)揮其最佳的效益，有高校人才支持為后盾，就有了開拓發(fā)展的條件。積極與各高校合作，建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、實訓(xùn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站推廣。對于政府公共服務(wù)來說，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還處于起步階段，盡管前景和空間巨大，發(fā)展勢在必行，但要引進市場、資本等資源，就要有支持的政策和投入。大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)大有可為，是政府與高?？梢院献鳌⒖梢怨餐龠M的事業(yè)，因此，項目有其突出的價值。

二、大學(xué)生服務(wù)體制機制創(chuàng)新建設(shè)的方案設(shè)計

（一）創(chuàng)新的緊迫性

民族山區(qū)是我國貧困人口相對集中連片的區(qū)域。致貧的原因是復(fù)合的，除了個體層面的特殊性貧困之外，總體上則在資本、人才、市場等方面顯現(xiàn)得匱乏，處于嚴(yán)重缺位的狀態(tài)。黨和國家高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注“三農(nóng)”問題，積極推動全國信息進村入戶試點工作，改變知識貧窮、權(quán)利貧窮的生存形態(tài)，走現(xiàn)代化發(fā)展道路。而互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新模態(tài)對傳統(tǒng)“三農(nóng)”的改造帶來了巨大的契機。農(nóng)村消費市場廣闊的電商發(fā)展前景，吸引淘寶、京東等電商巨頭投資農(nóng)村，布局服務(wù)，由此也帶動了各類互聯(lián)網(wǎng)公司的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，積極開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場。面對政府、市場、資本等力量所共同推動的農(nóng)村電商，人才因素愈益成為制約其發(fā)展的瓶頸。高校有著較完整的專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸出制度，也有各種“三下鄉(xiāng)”的活動計劃與實施，但沒有形成良性的可持續(xù)的機制、體制。尤其是民族山區(qū)，最需要大學(xué)生服務(wù)于農(nóng)村電商發(fā)展事業(yè)，有必要重構(gòu)大學(xué)生服務(wù)介入的參與體系。

（二）創(chuàng)新建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村電子商務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，在政府政策與資本力量扶植下，結(jié)合市場、技術(shù)、人才等因素，重新配置資源，已呈現(xiàn)出良好發(fā)展的勢頭。民族山區(qū)農(nóng)村由于存在各種制約因素，其自身的原生態(tài)資源開發(fā)利用仍處于初始階段。電商企業(yè)與政府正積極探索經(jīng)濟模式。從目前的實際情況來看，山區(qū)、少數(shù)民族聚居、村莊分布分散、市場經(jīng)濟不發(fā)達，資本下鄉(xiāng)和政府公共服務(wù)落地都有不少的困難。民族山區(qū)農(nóng)村電商的推進，需要在第一個環(huán)節(jié)，即最基本的資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和農(nóng)戶的市場意識教育要到位。統(tǒng)籌規(guī)劃，把所有的資源集中起來，合理利用民族山區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源，通過信息化的手段進行分析處理。在農(nóng)村信息化工程不斷完善的過程中，第二個環(huán)節(jié)又會提上日程，即健全民族山區(qū)的政府村級便民服務(wù)中心平臺和引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開拓電商市場，有效對接農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。想要做好民族山區(qū)的電子商務(wù)經(jīng)濟，硬件設(shè)施是一定要跟上，必須具備的就是物流及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋這兩個基本條件。地方政府要努力完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，尋找到政府與企業(yè)共贏。電商有適宜的盈利模式，政府有可持續(xù)的渠道，才能反哺農(nóng)村。緊跟著的是第三個環(huán)節(jié)，即吸引大學(xué)生及各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。這樣的發(fā)展邏輯，對于高校來說，無疑是一次最好的服務(wù)社會的時機。以大學(xué)生服務(wù)民族山區(qū)農(nóng)村電商為目標(biāo)，綜合專業(yè)力量構(gòu)架參與體系，使政府、市場、人才三中得到合理的配置。結(jié)合現(xiàn)代公共管理與企業(yè)管理理論和組織化技術(shù)，構(gòu)造項目的實施方案。成果可用于高校大學(xué)生社會服務(wù)（見方案邏輯圖示）。

方案邏輯圖

三、大學(xué)生服務(wù)體制機制創(chuàng)新建設(shè)的實施條件及方式

（一）基礎(chǔ)條件

實施該項目是基于高校大學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”任務(wù)完成的基礎(chǔ)與條件;少數(shù)民族大學(xué)生生源地的山區(qū)特性;學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)的相對完整性;校團委、學(xué)生處指導(dǎo)師隊伍。以麗水地區(qū)為例，麗水民族山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)已由政府與企業(yè)共同推動，其先行示范與實踐經(jīng)驗有借鑒作用。大學(xué)生服務(wù)得到國家、地方政府、學(xué)校政策的支持。高校專業(yè)人才培養(yǎng)和大學(xué)生自身發(fā)展的需要。這一切體現(xiàn)了項目優(yōu)勢。但在大學(xué)生服務(wù)民族山區(qū)農(nóng)村電商的機制、體制建設(shè)前期并沒有經(jīng)驗可循，農(nóng)村試點的總結(jié)需要一定的時間，電商發(fā)展制約條件多。

（二）實施方式

本著大學(xué)人才培養(yǎng)與大學(xué)生服務(wù)、大學(xué)專業(yè)教育與大學(xué)生職業(yè)發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與民族山區(qū)脫貧、大學(xué)生實踐技能與農(nóng)村電商市場相結(jié)合的可持續(xù)推進的宗旨和原則，推進大學(xué)生服務(wù)民族山區(qū)農(nóng)村電商的機制、體制創(chuàng)新建設(shè)。這一過程的具體方法包含以下幾個主要方面：

1.大學(xué)生服務(wù)組織架構(gòu)的創(chuàng)新

高校一直以“三下鄉(xiāng)”為大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的實踐目標(biāo)。組織形態(tài)往往以二級學(xué)院、專業(yè)班級或響應(yīng)地方需要而聯(lián)合的大學(xué)生個體組成的團隊，缺乏學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配。面對民族山區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展所需要的交叉知識多種技能的大學(xué)生組合，必須重構(gòu)組織系統(tǒng)，適應(yīng)社會服務(wù)的需求。

2.大學(xué)生服務(wù)模態(tài)的創(chuàng)新

高校在當(dāng)前大學(xué)生的社會服務(wù)基本處于粗放式的形態(tài)，甚少深入關(guān)注政府、市場、資本、技術(shù)、人才高度聚集的社會目標(biāo)。而且總體上服務(wù)的深度、廣度，其立體化不足。因此，需要以民族山區(qū)的農(nóng)村電商為切入點，整合大學(xué)生的專業(yè)力量，協(xié)調(diào)大學(xué)生專業(yè)實訓(xùn)、大學(xué)生社會實踐、大學(xué)生志愿服務(wù)，在農(nóng)村電商發(fā)展邏輯的相關(guān)環(huán)節(jié)，介入其中，創(chuàng)新服務(wù)模式。

3.大學(xué)生服務(wù)回饋策略的創(chuàng)新

高校大學(xué)生服務(wù)地方發(fā)展，還沒有建構(gòu)就業(yè)與職業(yè)的指導(dǎo)體系。在校的服務(wù)社會的要求只是學(xué)業(yè)項目的部分，并不是深入社會不可或缺的環(huán)節(jié)。其根源在于大學(xué)生服務(wù)的回饋體系的缺失。即大學(xué)生服務(wù)，從內(nèi)容到結(jié)果，從職業(yè)能力到就業(yè)選擇，從思想素養(yǎng)到市場檢驗，從觀察到辨識需求，未能創(chuàng)造出一整套的回饋路徑，使大學(xué)生服務(wù)的參與體制不健全，也就無法保證效益，所以，要有創(chuàng)新策略，體現(xiàn)大學(xué)生服務(wù)的多重價值。

四、大學(xué)生服務(wù)體制機制創(chuàng)新建設(shè)的效應(yīng)分析

（一）市場前景分析

民族山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)有諸多方面都可介入。涉及農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)村服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)民服務(wù)領(lǐng)域。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備營銷推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息推廣、農(nóng)產(chǎn)品需求供給信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)投資需求供給信息發(fā)布等，山水風(fēng)光休閑旅游業(yè)的營銷推廣、傳統(tǒng)手工工藝品的營銷推廣、農(nóng)村藝術(shù)文化的營銷推廣、新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計理念的推廣、新型產(chǎn)業(yè)（面向農(nóng)村的各種服務(wù)業(yè)）營銷推廣等;農(nóng)民勞動力需求供給、農(nóng)民社會服務(wù)（如養(yǎng)老）供給信息等，其前景十分廣闊。高校面對如此巨大的市場以及政府、資本的支持，需要調(diào)整人才培養(yǎng)方案，整合大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村電商的專業(yè)力量，形成一種可持續(xù)的為民族山區(qū)發(fā)展，具有推廣價值的模式。其應(yīng)用前景不可低估。

（二）社會效益分析

民族山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)大學(xué)生服務(wù)體制機制創(chuàng)新建設(shè)的研究與推廣，一方面可以在一定程度上緩和民族山區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展缺少人才服務(wù)的緊張現(xiàn)狀，提升互聯(lián)網(wǎng)+的效用，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源，大學(xué)生得到實際教育，了解民族山區(qū)，了解專業(yè)需求，把知識用于最需要的地方;另一方面能夠改變高校大學(xué)生服務(wù)資源分配的不合理狀況，使人才的投入與社會發(fā)展目標(biāo)有機地結(jié)合，推進民族山區(qū)農(nóng)村電商及政府公共服務(wù)的加速產(chǎn)生效益，為發(fā)貧困事業(yè)做出貢獻。

五、結(jié)語

為了促進民族山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和指導(dǎo)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展方向，從創(chuàng)新建設(shè)民族山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)大學(xué)生服務(wù)體制入手，必須重視以下幾點：

（一）轉(zhuǎn)變大學(xué)生社會服務(wù)心態(tài)

有很多大學(xué)生不愿意回到農(nóng)村做基層的服務(wù)工作，即使臨時性的工作也會覺得背離了自身的發(fā)展規(guī)劃。每個大學(xué)生應(yīng)該正視自己，改變對民族山區(qū)發(fā)展的偏見，提高主體意識。需要對家國充滿熱情，同時放低心態(tài)，從大學(xué)期間的志愿者角色做起，從實際做起，在實踐中學(xué)習(xí)多方面知識，緊跟我國政策導(dǎo)向，勇往直前不斷進取，克服所面臨的困難。積極響應(yīng)國家號召，積極發(fā)揮自己優(yōu)勢，抓住農(nóng)村電商發(fā)展的新機遇。

（二）基層政府提供政策支持

很多基層的政府單位對大學(xué)生的社會服務(wù)活動不積極，不關(guān)注。這也極大地打擊了大學(xué)生投身社會服務(wù)活動的熱情。民族山區(qū)吸引年輕人才本身就比較困難，應(yīng)該把握臨時性的人才流動，為民族山區(qū)的發(fā)展帶來活力。黨與國家“美麗鄉(xiāng)村”的口號讓我們更加期待社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成果，政府應(yīng)更加注重鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，而農(nóng)村電子商務(wù)作為新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，更是需要人才的支持。

（三）高校對大學(xué)生社會服務(wù)的指導(dǎo)

高?？梢栽O(shè)置相關(guān)社會實踐學(xué)分替代部分學(xué)分，使那些有去基層服務(wù)想法的大學(xué)生在校期間更好地投入到基層服務(wù)中去。高?？梢耘e辦服務(wù)山區(qū)、服務(wù)民族地區(qū)、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)等各類專項主題式經(jīng)驗分享講座。以及搭建富有鮮明特征的社會服務(wù)基地，將各種商業(yè)活動融入基地與平臺，吸引大中小各類型的企事業(yè)單位參與，讓它們與高校形成長期友好的合作關(guān)系，以打造出一個實戰(zhàn)化的原生態(tài)人才培養(yǎng)平臺，并以此激勵更多有志的年輕大學(xué)生積極投身于民族山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（指導(dǎo)教師：吳稼稷）

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