吳少明

2017年以來(lái)，福建省社保局在企業(yè)退休人員中進(jìn)行了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證模式改革創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上人臉識(shí)別認(rèn)證業(yè)務(wù)，在全省社保工作人員的共同努力下，改革創(chuàng)新工作取得了圓滿成功，此項(xiàng)業(yè)務(wù)的推出方便了退休人員、提高了工作效率、節(jié)約了大量的社會(huì)成本，受到社會(huì)輿論的廣泛好評(píng)。不僅如此，該項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展也受到駐外使領(lǐng)館和僑居海外的我國(guó)退休人員的熱烈歡迎，破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾著僑居海外企業(yè)退休人員認(rèn)證難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的效果。福建省的做法引起了人社部和外交部相關(guān)部門(mén)的高度重視，1月29日至2月2日，人社部和外交部聯(lián)合工作組專(zhuān)程赴福建考察，擬將福建的成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)及所有的駐外使領(lǐng)館推廣。

人社部社保中心郎新洲處長(zhǎng)考察時(shí)指出，每年在企業(yè)退休人員中開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，是防止養(yǎng)老金多領(lǐng)、冒領(lǐng)的一項(xiàng)重要措施，也是退休人員的一項(xiàng)基本義務(wù)，在實(shí)際工作中異地居住的退休人員認(rèn)證存在許多困難，為此，人社部專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了異地協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)平臺(tái)，在異地協(xié)助認(rèn)證工作中發(fā)揮了重要作用，但是居住在境外的退休人員，仍然只能采用最原始的方法，到中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館開(kāi)具紙質(zhì)證明，寄回國(guó)內(nèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，效率十分低下。福建省積極利用新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新工作方法，率先在企業(yè)退休人員中大范圍推廣人臉識(shí)別認(rèn)證業(yè)務(wù)，在全球每一個(gè)角落，只要手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)能夠到達(dá)的地方都可以進(jìn)行資格認(rèn)證，將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力拓展到了全世界，方便了群眾，取得了良好的社會(huì)效果。這些做法真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，非常值得學(xué)習(xí)。人社部社保中心已經(jīng)把福建省的好的經(jīng)驗(yàn)、做法向全國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣宣傳。福建省作為著名的僑鄉(xiāng)，境外居住的退休人員數(shù)量較多，網(wǎng)上人臉識(shí)別認(rèn)證業(yè)務(wù)的開(kāi)展對(duì)這部分人群的實(shí)用意義尤為重大，不僅避免其前往使領(lǐng)館奔波勞累的痛苦，也減輕了當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館工作人員的壓力，我們要在境外居住的退休人員中進(jìn)行大力推廣應(yīng)用，讓我們的改革創(chuàng)新成果惠及全球每一個(gè)角落的中國(guó)退休老人。

人社部社保中心郎新洲處長(zhǎng)（右二）交流發(fā)言

福建省社保局副局長(zhǎng)張曉平介紹了人臉識(shí)別認(rèn)證技術(shù)推廣應(yīng)用情況，截至2017年底，全省通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)完成認(rèn)證服務(wù)的退休人員達(dá)96.33萬(wàn)人，占全省應(yīng)認(rèn)證企業(yè)退休人員總數(shù)的91.6%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，參加福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員中，長(zhǎng)期居住在國(guó)外的人數(shù)約11400人（這個(gè)數(shù)據(jù)每年還在不斷增加）。這部分離退休人員年紀(jì)普遍比較大，居住地也很分散，到當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)使領(lǐng)館開(kāi)具生存證明，還需要子女的協(xié)助，才能乘坐飛機(jī)、汽車(chē)等交通工具，這個(gè)過(guò)程不僅耗時(shí)、費(fèi)力，成本也很高，對(duì)于生病或行動(dòng)不便的老人更加不便。大量退休老人集中辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù)，中國(guó)駐外使領(lǐng)館的工作量驟然增加，往往會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)工作秩序比較混亂，給人的觀感和印象也很差。為此，許多抱怨之聲通過(guò)電話越洋過(guò)來(lái)。

2017年初，福建省使用人臉識(shí)別認(rèn)證系統(tǒng)以來(lái)，認(rèn)證工作在效率、便捷性方面都有了極大提高，越洋而來(lái)的不再是抱怨聲，而是感謝之聲。以福州市為例，2016年居住在海外的離退休人員2903人，通過(guò)中國(guó)駐外使館開(kāi)具生存證明的有2865人，認(rèn)證率98.7%；2017年，居住海外的離退休人員3067人，完成認(rèn)證工作的3047人，認(rèn)證率99.3%，其中通過(guò)手機(jī)APP人臉識(shí)別認(rèn)證的1543人，占完成認(rèn)證人數(shù)的50.6%。全省有5000多人通過(guò)手機(jī)APP人臉識(shí)別認(rèn)證系統(tǒng)完成了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù)。張曉平局長(zhǎng)表示，人社部和外交部將福建省人臉識(shí)別認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和駐外使領(lǐng)館進(jìn)行推廣，這既是一種鼓勵(lì)，也是一種鞭策，今后要進(jìn)一步完善人臉識(shí)別認(rèn)證系統(tǒng)功能，使之適合老年人的生活特點(diǎn)，使用方法更加流暢方便。

據(jù)外交部領(lǐng)事保護(hù)司副處長(zhǎng)成巖介紹，保護(hù)本國(guó)在外公民是我國(guó)駐外使領(lǐng)館的一項(xiàng)重要職能，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)出境人數(shù)每年都在大幅度增加，2017年達(dá)到了1.4億人次以上，受到駐外使領(lǐng)館數(shù)量和工作人員編制的限制，每個(gè)使領(lǐng)館工作都十分繁忙，其中在境外的國(guó)內(nèi)退休每年一次的領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作需要耗費(fèi)使領(lǐng)館大量的工作精力。以北美地區(qū)為例，居住在當(dāng)?shù)氐奈覈?guó)退休人員數(shù)量有5萬(wàn)多人（其中有四分之一來(lái)自福建?。覈?guó)北美地區(qū)使領(lǐng)館數(shù)量總共不到10個(gè)，分散在各地的許多退休老人每年都要經(jīng)過(guò)一次長(zhǎng)途奔波的勞累，才能趕到就近的使領(lǐng)館完成認(rèn)證手續(xù)，行動(dòng)不便的退休老人面臨的困難則更多。每年都有大量的退休老人集中聚集在使領(lǐng)館認(rèn)證，不僅增加了工作人員的負(fù)擔(dān)，也很容易給老人身體健康造成傷害，有的甚至?xí)饑?yán)重的不測(cè)事件，直接影響到我國(guó)的在外形象。成巖副處長(zhǎng)感謝福建社保工作者開(kāi)辟了新的認(rèn)證途徑和方法，他認(rèn)為，人臉識(shí)別認(rèn)證技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以減輕駐外使領(lǐng)館人員的工作壓力，方便境外居住的退休人員，也有利于維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象，下一步有必要在所有的駐外使領(lǐng)館進(jìn)行推廣應(yīng)用。

聯(lián)合考察組工作成員還分別前往福州、泉州及福清市社保中心進(jìn)行考察，就人臉識(shí)別認(rèn)證技術(shù)推廣應(yīng)用中的具體問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，為了提高協(xié)同辦事效率，由郎新洲處長(zhǎng)提議，隨后將由相關(guān)地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和駐外使領(lǐng)館工作人員建立聯(lián)系人制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人臉識(shí)別認(rèn)證過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好地為僑居境外的退休人員服務(wù)。