□江永碧 王力洲 王瑩

深圳被譽為“最有可能成為下一個硅谷”的城市，創(chuàng)新學深圳已成為當下杭州各界共識。通過投入產(chǎn)出比、產(chǎn)業(yè)、平臺和后勁四個維度比較分析“天堂硅谷”杭州與深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢與短板，得出的結(jié)論是：在創(chuàng)新投入產(chǎn)出上，杭州與深圳差距較大；在產(chǎn)業(yè)上，杭州輕資產(chǎn)特征明顯，深圳制造業(yè)和服務業(yè)雙輪驅(qū)動；在平臺發(fā)展上，無論是領(lǐng)頭雁濱江還是協(xié)調(diào)發(fā)展平臺，杭州仍需追趕；在發(fā)展后勁上，杭州的高校集聚和獨角獸發(fā)展有相對優(yōu)勢，雙創(chuàng)發(fā)展熱潮與深圳相當，深杭均在大力彌補基礎(chǔ)科研短板。

比投入產(chǎn)出：杭州還有很大差距

比投入。深圳面積僅相當于杭州六個傳統(tǒng)主城區(qū)加上余杭，GDP體量約是杭州的一倍。2017年杭州和深圳GDP總量分別是12556億元和22438億元，而人均GDP分別為2萬美元和2.7萬美元，差距較小。采用R&D經(jīng)費支出占GDP的比重這一國際標準來反映來兩地的科技創(chuàng)新實力和核心競爭力。2017年杭州和深圳的R&D占GDP比重分別是3.2%和4.1%，均達到發(fā)達國家水平，按照杭州年提升0.1個百分點比較樂觀速度推算(近11年年均提高為0.7個點)，杭州離深圳目前的差距有9年。

比產(chǎn)出。萬人發(fā)明專利擁有量指標上，2017年杭州與深圳在發(fā)明專利申請量上分別為25578件和60258件；發(fā)明專利授權(quán)量上分別為9872件和10926件；萬人發(fā)明專利擁有量分別為47.7件和82.6件。專利數(shù)方面深圳超越上海列全國第二，杭州則列第四位。值得注意的是在國際專利上，兩地差距巨大，2017年P(guān)CT（國際專利申請量）杭州為564件，而深圳20457件，位居全國各大城市的首位，反映出深圳在國際市場上極強的產(chǎn)業(yè)競爭力。很大程度上得益于深圳是全國知識產(chǎn)權(quán)保護最嚴的城市。

比轉(zhuǎn)化率。深圳為打造成全球新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先導區(qū)，目前形成了“6個90%”的創(chuàng)新特點：即90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)，杭州科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)雖然居全省首位，但同深圳比，差距很大。

比產(chǎn)業(yè)：杭州“輕快”、深圳“沉穩(wěn)”

比重點產(chǎn)業(yè)。杭州聚焦“1+6產(chǎn)業(yè)集群”（信息經(jīng)濟、文創(chuàng)、金融、旅游、健康、時尚和高端裝備）。2017年，杭州信息經(jīng)濟增加值已達到3216億元，占GDP比重25.6%，對經(jīng)濟貢獻率超過50%。七大產(chǎn)業(yè)中，除時尚和高端裝備屬于制造業(yè)外，其余偏向服務業(yè)，輕資產(chǎn)化特征非常明顯，制造業(yè)發(fā)展后勁值得研究。深圳實體經(jīng)濟發(fā)達，通過40年間的多次轉(zhuǎn)型，從工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，走到了數(shù)字革命革命時代的最前端，成為硬件創(chuàng)新之都，形成四大支柱產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興行業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)和服務業(yè)雙輪驅(qū)動，三產(chǎn)比重略低于杭州（深杭占比均超過60%），發(fā)展路徑與新加坡相似，事實證明新加坡發(fā)展態(tài)勢明顯強于香港，深圳也在日益超過香港，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)值得杭州學習。

比龍頭企業(yè)。以阿里巴巴、網(wǎng)易為代表的信息經(jīng)濟、以華策影視、宋城演藝為代表的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以娃哈哈、海康威視為代表的制造型企業(yè)開始借力城市互聯(lián)網(wǎng)土壤和基因進行創(chuàng)新升級。而深圳的制造業(yè)成分更濃厚，這也決定了其創(chuàng)新主體是制造業(yè)企業(yè)，更為追求技術(shù)創(chuàng)新，最為典型的就是中興、華為、華星光電、小米等企業(yè)。目前深圳的企業(yè)已經(jīng)形成了“梯次交錯”的格局，既有華為、騰訊、比亞迪、順豐控股等成熟的領(lǐng)軍型千億級市值企業(yè)十多家，又有華大基因、無人機霸主大疆創(chuàng)新、OLED新貴柔宇科技等百億級市值以上的企業(yè)有上千家，以及眾多細分領(lǐng)域的隱形冠軍十億級市值的企業(yè)后備軍團有上萬家，這層次其他城市經(jīng)濟體系中不多見的，也是深圳可怕之處。

圖1 杭州和深圳2017年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)比較

比高新產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)是深圳強項，實體經(jīng)濟仍然占據(jù)較高分量，杭州與之相比，遜色不少。從享受國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上看，杭州有2800多家，深圳則有11200多家，國家級高新技術(shù)企業(yè)占廣東省的一半。2017年杭州和深圳的高新產(chǎn)業(yè)增加值占比工業(yè)增加值的比重分別為40%和66%，深圳工業(yè)增加值超8600億元，而杭州不足4000億元，深圳有接近一半人群是屬于制造業(yè)行業(yè)的，而杭州市轄區(qū)這一比例不到25%，差距極為明顯。

比金融。上市公司數(shù)量跟地區(qū)經(jīng)濟活力正相關(guān)，科技型上市公司數(shù)量又直接體現(xiàn)地區(qū)的科創(chuàng)硬實力。深圳（277家）上市公司數(shù)高于杭州（163家）114家，2017年深圳新增41家、杭州新增28家。深圳上市公司市值超過10萬億元，是杭州的一倍，前7名中，有5家上市公司結(jié)構(gòu)以民營為主的。深圳上市公司科技含量更足，電子行業(yè)市值占比10.62%、通信占比4%、計算機占比3.51%。深圳背靠深圳交易所，深圳證券交易所有中小板、主板和創(chuàng)業(yè)板三個交易板塊，這些板塊是中國“中小微”創(chuàng)新型企業(yè)獲得資金的最佳渠道，據(jù)報道中國一半上的中小微創(chuàng)新型企業(yè)都在深圳創(chuàng)業(yè)。

比發(fā)展平臺：杭州正在追趕

比領(lǐng)頭雁。杭州濱江區(qū)和深圳南山區(qū)在“量”和貢獻度上難以匹敵。2017年，深圳南山區(qū)GDP達到4601.5億元，是濱江的四倍多；各級創(chuàng)新載體數(shù)量占深圳的60%；上市公司數(shù)量約占深圳的四成。

比區(qū)域協(xié)同?；浉郯拇鬄硡^(qū)正式明確為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶對等的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有望比肩紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界一流灣區(qū)，成為在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。深圳計劃加強與香港合作，加快落馬洲河套地區(qū)深港合作開發(fā)，建設(shè)深港創(chuàng)新及科技園，探索深港VC/PE通等；加強與澳門在文化創(chuàng)意、特色金融、旅游等領(lǐng)域合作。杭州灣大灣區(qū)建設(shè)正在爭取列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”建設(shè)也正在鋪開，杭州發(fā)展也正在迎來新的機遇。

比發(fā)展后勁：杭州有希望，部分領(lǐng)域反超深圳

比獨角獸?！蔼毥谦F”企業(yè)杭州螞蟻金服獨占鰲頭，人工智能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不相上下?！蔼毥谦F”企業(yè)最核心的標準之一就是重大技術(shù)（或模式）創(chuàng)新，其具創(chuàng)新精神而越來越受到關(guān)注。目前杭州“獨角獸”企業(yè)數(shù)量為13家、深圳10家，“獨角獸”企業(yè)全國地域分布占比杭州11%、深圳8%?！蔼毥谦F”企業(yè)估值，杭州5420億元、深圳2840億元，估值全國占比杭州19%，高于深圳9個百分點，分別排行全國第三、第四名。

比雙創(chuàng)。據(jù)36kr（中國最大的“雙創(chuàng)”服務平臺）公布雙創(chuàng)指數(shù)上，杭州與深圳均為636，位于北京、上海之后，36kr公布的雙創(chuàng)指數(shù)更加偏重于互聯(lián)網(wǎng)，杭州的創(chuàng)新指數(shù)高，表明的是杭州在“互聯(lián)網(wǎng)+”上的創(chuàng)新水平確實全國領(lǐng)先。如作為“新四大發(fā)明”之一的支付寶，無人零售店、無人超市、無感停車場、杭州云服務、杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院等創(chuàng)新不窮；阿里巴巴擁有全球最多數(shù)量的區(qū)塊鏈申請技術(shù)專利，據(jù)報道區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)超過深圳，杭州將打造“中國區(qū)塊鏈第一城”；人工智能創(chuàng)業(yè)公司已超過廣州，和北上深并肩。杭州在冊眾創(chuàng)空間已達106家，累計入駐企業(yè)（團隊）2387個，已注冊企業(yè)2069家，注冊資本累計超過41億元，海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等有較高知名度。

比人才。創(chuàng)新離不開高素質(zhì)人才。在創(chuàng)業(yè)中堅對比上，杭州有阿里巴巴等“新四軍”，對壘深圳的“騰訊創(chuàng)業(yè)幫”“華為創(chuàng)業(yè)系”。在國家“千人計劃”人才對比上，2017年杭州新增“國千”人才16名，總數(shù)達121名。深圳2017年“國千”人才新增66名，深圳總數(shù)超過274人，新增數(shù)是杭州4倍，在深圳的全職院士接近30位。人才新政升級版不斷迭代，2017年深圳出臺的《關(guān)于促進人才優(yōu)化發(fā)展的若干意見》提出了20個方面81條178個政策點打破人才發(fā)展的束縛，深圳已累計引進“海歸”人才7萬多人；而杭州半年后緊隨推出全球“聚才十條”“育才六條”，累計引進海外留學人員2.5萬人。深圳“十三五”期間每年用于引進人才的市區(qū)兩級財政投入達125億元，引進的高端人才成為深圳創(chuàng)新的重要力量。目前杭州的房價只有深圳的三分之一，互聯(lián)網(wǎng)薪酬與深圳不相上下，較深圳具有高性價比，據(jù)報道2017年人才凈流入占比排名全國第一。

比基礎(chǔ)科研。對比紐約、倫敦、北京、上海等國內(nèi)外其他創(chuàng)新中心，深圳和杭州的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。杭州高等院校上相對有優(yōu)勢，擁有浙江大學等46所高等學府，比深圳多出29所，目前在推進西湖大學、中科大合作辦學、之江實驗室、阿里達摩院等三名工程工作，爭取在量子通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域上發(fā)力。而深圳近年來動作很大，在企業(yè)層面有ARM（中國）總部、新引進空客亞太地區(qū)唯一創(chuàng)新中心，國內(nèi)首個以諾獎得主命名的研究機構(gòu)——深圳格拉布斯研究院已經(jīng)揭牌，蓋姆石墨烯研究中心、全球金融科技實驗室、霍夫曼先進材料研究院等形成全球頂級創(chuàng)新巨頭集聚態(tài)勢：啟動大科學裝置群建設(shè)，2017年深圳積極籌建8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，目前擁有國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫等等創(chuàng)新載體1600多家，其中國家級110家。“十三五”期間，深圳將在美國、英國、法國、德國、比利時、以色列、加拿大等創(chuàng)新資源集聚的國家和地區(qū)，分批建設(shè)若干海外創(chuàng)新中心；面向全球推進高等教育開放式跨越發(fā)展，深圳北理莫斯科大學、深圳技術(shù)大學等已正式招生，哈工大(深圳)獲批開展本科教育，中山大學深圳校區(qū)加快建設(shè)，與北大、清華等國內(nèi)名校合作辦學初見成果。