□章劍

2018年是貫徹黨的十九大精神和總書記南湖重要講話精神的開局之年，也是改革開放40周年。嘉興正處在一個大時代、大機(jī)遇、大發(fā)展的當(dāng)口，部署推進(jìn)新一年的發(fā)展改革工作，要緊緊圍繞國家、省、市各項決策部署和預(yù)期目標(biāo)，把握大機(jī)遇，抓好大項目，增強(qiáng)新動能，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、社會三大轉(zhuǎn)型和質(zhì)量、效率、動力三大變革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

把握大機(jī)遇

充分把握十九大后中央政治局七常委集體視察嘉興南湖和習(xí)近平總書記發(fā)表南湖重要講話的重大歷史機(jī)遇。面向建黨百年，以總投資約2000億的“百年百項”工程和2018年度的“十百計劃”（即十個百億級項目和百個十億級項目）為有效載體，積極爭取政策資源，加快推進(jìn)一批重大項目，提升城市能級，增強(qiáng)發(fā)展動能，優(yōu)化服務(wù)功能，講好嘉興故事、提升嘉興形象。要以“最多跑一次”改革為總抓手，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極爭取先行先試，全面深化改革激發(fā)活力，深入推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，加快社會信用體系建設(shè)，深化價格和收費(fèi)改革，落實(shí)公平競爭審查制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提供嘉興經(jīng)驗(yàn)、打造嘉興樣板。

充分把握浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇。按照牢筑全面接軌上?！皹蝾^堡”的要求，積極接軌長三角一體化的快車道，面向上海，接軌上海，融入上海，深入實(shí)施示范區(qū)建設(shè)“1233”行動計劃，在強(qiáng)化交通、產(chǎn)業(yè)、人才等有形領(lǐng)域接軌的基礎(chǔ)上，更加突出戰(zhàn)略、理念、管理等無形領(lǐng)域的對接；既要有具體項目的合作，更要有戰(zhàn)略層面的協(xié)同，以此推動與上海全方位、深層次、高效率的合作。爭取共同制訂出臺《綜合交通對接規(guī)劃》和《綜合交通對接三年行動計劃》，推動滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)有更大舉措和更好成效。同時要把接軌上海與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略結(jié)合起來，牢牢把握上海建設(shè)全球城市、全球科創(chuàng)中心、“四個中心”以及打造“1+6”大都市圈等重大機(jī)遇，以互利共贏為導(dǎo)向，通過服務(wù)上海來加強(qiáng)對外開放，在強(qiáng)化區(qū)域融合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建全面開放新格局。

充分把握“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇。嘉興處于杭州灣北岸非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌和全域協(xié)調(diào)發(fā)展。要在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，奠定綜合交通樞紐地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)筑中心城市“科技創(chuàng)新、人才引育、金融集聚、公共服務(wù)”四個高地，大力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新空間、新支撐、新平臺，打造支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

抓好大項目

按照“淡化總量、突出質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，優(yōu)化投資考核導(dǎo)向，強(qiáng)化重大項目引領(lǐng)，加強(qiáng)要素保障和統(tǒng)籌，大力創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，在保持投資與經(jīng)濟(jì)增長基本同步基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。

著力抓好一批事關(guān)城市能級的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通樞紐，加快推進(jìn)海寧至杭州城際鐵路、杭州灣北接線二期、錢江通道二期、杭平申線航道等項目建設(shè)；加快推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場、市區(qū)快速路環(huán)線工程、湖嘉申線航道二期等項目前期工作，確保項目如期開工；加快深化滬乍杭鐵路、通蘇嘉鐵路、滬嘉甬鐵路、高鐵嘉興南站擴(kuò)容改造、鐵路物流基地、浙北高等級航道網(wǎng)、乍嘉蘇線航道擴(kuò)建等項目前期進(jìn)展，力爭項目早日開工。要通過打造現(xiàn)代綜合交通體系提升嘉興城市的綜合實(shí)力和競爭力。

著力抓好一批事關(guān)發(fā)展動能的高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目。聚集實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向，重點(diǎn)加快富通光纖、鎧嘉移動互聯(lián)終端精密零部件、國新新能源汽車動力電池、合眾新能源汽車、寶沃汽車長三角基地、巨石集團(tuán)擴(kuò)建、山水六旗等項目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)浙江晶科能源光伏組件、阿特斯太陽能高效組件、格科威電子、慕思寢具等項目加快開工建設(shè)；加快航空物流基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地、西塘中國演藝基地等項目前期工作，力爭早日開工。同時，加快清華長三角研究院總部院區(qū)三期、浙江烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高質(zhì)量投資調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型牽引作用，激發(fā)民間投資活力。全年力爭新開工投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)）280個以上。

著力抓好一批事關(guān)城市品質(zhì)的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)項目。圍繞打造大都市區(qū)品質(zhì)之城，全面完成海綿城市國家試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加快平湖塘延伸拓浚、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程、南湖湖濱區(qū)域改造提升、子城遺址公園改造等項目建設(shè)進(jìn)展；推進(jìn)污水處理擴(kuò)容工程外排三期、市域外配水、嘉興學(xué)院梁林校區(qū)二期、北師大嘉興附中遷建等項目前期工作，確保如期開工；深化紅船干部學(xué)院新建項目、市政務(wù)服務(wù)中心、嘉興市文化藝術(shù)中心等項目前期，力爭早日開工。進(jìn)一步發(fā)揮高質(zhì)量投資惠民生重要作用，全面提升城市功能和形象。

增強(qiáng)新動能

緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”要求，堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚焦未來產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域，結(jié)合嘉興發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化制度供給，強(qiáng)化主體培育，提升平臺支撐，不斷培育新動能，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)興市戰(zhàn)略。以服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大重點(diǎn)領(lǐng)域和四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)“百企引領(lǐng)、百樓興業(yè)、百項千億”三大行動，開展總部型（上市型）、平臺型、創(chuàng)新型企業(yè)“三庫”建設(shè)，爭取培育出100家左右具有一定知名度的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)下的行業(yè)發(fā)展格局；制定并實(shí)施新一輪樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展三年行動計劃，培育發(fā)展100幢以上效益高、特色明、運(yùn)維好的星級樓宇；推進(jìn)100個以上合計投資超1000億元的服務(wù)業(yè)大項目簽約、落地和建設(shè)，有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭全市服務(wù)業(yè)增加值加快增長，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升。

大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、光通訊、集成電路等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)與可視化產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。加快培育柔性電子、VR／AR、北斗通信、智能網(wǎng)聯(lián)車、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、氫動能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，形成一批有創(chuàng)新優(yōu)勢和市場競爭力的龍頭企業(yè)。加快光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增光伏并網(wǎng)容量200兆瓦。積極推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，積極爭取國家、省“雙創(chuàng)”示范基地新突破。

加快推動各類平臺整合提升。以高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)為契機(jī)，以省級以上平臺為核心，根據(jù)功能定位進(jìn)行調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)和整合，配套建立相應(yīng)的管理體制、利益分享機(jī)制和考核機(jī)制，引導(dǎo)和支持大產(chǎn)業(yè)、大項目向重點(diǎn)平臺集聚。強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素集聚的新載體，突出“四個一批”重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)的示范帶動作用，在市級以上特色小鎮(zhèn)開展十大特色項目和創(chuàng)新工作評選，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保建設(shè)成效。全年力爭省級特色小鎮(zhèn)客廳全覆蓋，力爭通過省級特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名1個、入圍省級創(chuàng)建名單1個、“三個十”名單3個。