李文浩

1 引言

造價(jià)控制是對(duì)高速公路建設(shè)過(guò)程中，采取的減少成本的有效方式。工程造價(jià)不僅關(guān)系到高速公路施工工程的質(zhì)量和效率，也關(guān)系到相關(guān)參與部門(mén)的利益，關(guān)系到高速公路能否順利建成。由此，分析高速公路的造價(jià)控制，對(duì)控制高速公路的投資成本起著相當(dāng)重要的作用，有助于形成完善的造價(jià)控制體系，同時(shí)也能避免資源的浪費(fèi)。本文深入探討了當(dāng)下高速公路建設(shè)工程的造價(jià)控制模式，提出了相應(yīng)的問(wèn)題。在建設(shè)的過(guò)程中，不僅要提升施工的水平，也要注重后期對(duì)公路的維護(hù)，提升公路的使用壽命。

2 高速公路造價(jià)的影響因素

2.1 規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)和工程變更

高速公路在全國(guó)范圍內(nèi)形成了復(fù)雜的交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模也越來(lái)越大，車(chē)道的增加，高速公路的路基也相應(yīng)加寬，占地面積也就越大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作的造價(jià)指標(biāo)不斷增長(zhǎng)，在山區(qū)這種現(xiàn)象尤為明顯，部分地區(qū)每公里造價(jià)已經(jīng)超過(guò)八位數(shù)。隨著建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)的形成以及新政策的實(shí)施，并且隨著科技的進(jìn)步，新型材料不斷產(chǎn)生，都不斷增加高速公路的建設(shè)費(fèi)用。

工程變更是指在工程量上產(chǎn)生的一些變化，工作內(nèi)容的增減，承包人在合同范圍內(nèi)提出的各種類(lèi)型的變更。其中，獲取的資料不夠準(zhǔn)確或者勘察過(guò)程中的失誤，是工程變更中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。另一方面，承包商有些非故意性的過(guò)失以及意外發(fā)生的過(guò)失，所造成的工程變更直接影響了高速公路的工程造價(jià)。

2.2 造價(jià)定額

在建筑工程的施工過(guò)程中，需要有充足的人力資源，還要有充足的財(cái)力作為支撐。這些資源的消耗和預(yù)算過(guò)程中給出的定額，統(tǒng)稱(chēng)造價(jià)定額。在高速公路建設(shè)過(guò)程中過(guò)程中，在正常情況下，在除了正常使用勘察機(jī)具、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等機(jī)械設(shè)備過(guò)程中，另外需要提供的資源和財(cái)務(wù)支持，需要施工人員詳細(xì)地列舉出來(lái)，作為預(yù)算的一部分。這樣在施工時(shí)才能夠合理計(jì)算成本費(fèi)用，以便做為工程最終價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

3 工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

3.1 缺少充分的施工準(zhǔn)備

施工前的準(zhǔn)備工作，對(duì)于提升施工建設(shè)的質(zhì)量水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時(shí)能夠有效降低工程造價(jià)。但是有著不少的施工單位并不怎么重視這一工作，勘測(cè)過(guò)程中不仔細(xì)，規(guī)劃也不能做到合理適用。目前，很多高速公路的施工工期較短，工人任務(wù)繁重，重點(diǎn)都放在了趕工上，負(fù)責(zé)人員只注重任務(wù)量是否完成，而不考慮其他因素。在計(jì)量變更和合同管理等工作方面缺少相關(guān)人員，投入的人力也非常少，這種只知道完成現(xiàn)場(chǎng)工程量的工作模式，反而會(huì)導(dǎo)致高速公路的工作延期甚至不能完成。

3.2 施工體系的建立

如今有很多施工單位為了及早的完成工程，忽視了工程質(zhì)量，這一過(guò)程中也缺少監(jiān)管，施工進(jìn)度也很難把控，這些跟沒(méi)有完善的施工工程體系有很大的關(guān)系。高速公路施工的控制權(quán)和決策權(quán)沒(méi)有掌握在眾多人手中，使得施工不能實(shí)現(xiàn)民主化和有序化，這樣施工就不能有效控制，決策者過(guò)于武斷，考慮問(wèn)題也太片面。在建設(shè)資金方面，因?yàn)轶w系不完善，經(jīng)常出現(xiàn)許多問(wèn)題，過(guò)于浪費(fèi)或利用不合理，影響工程不能按時(shí)完成。在安全管理方面也可以建立合理的管理體系，具體可以參照?qǐng)D1所示。

圖1 管理體系

4 高速公路造價(jià)的控制措施

4.1 造價(jià)控制設(shè)計(jì)階段

首先，在制作招標(biāo)內(nèi)容時(shí)，要仔細(xì)勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行整合，在文件中對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)細(xì)致說(shuō)明。在評(píng)標(biāo)時(shí)，要全面考慮投標(biāo)單位的實(shí)情，考量施工單位的信譽(yù)和綜合實(shí)力，選擇優(yōu)質(zhì)單位。保障質(zhì)量和效率，控制工程造價(jià)。

高速公路的施工階段，合理的監(jiān)督管理組織，對(duì)于明確各部門(mén)的任務(wù)和責(zé)任，在實(shí)踐中保證每個(gè)人發(fā)揮應(yīng)有的作用，這才能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，提高工作效率，控制工程造價(jià)起著關(guān)鍵的作用。設(shè)計(jì)過(guò)程中，選擇合適的建設(shè)路線，關(guān)注地質(zhì)選線和指標(biāo)選線，這才能把握路線這一問(wèn)題。地質(zhì)選線要在高速公路中避開(kāi)不合適的地區(qū)，在困難地區(qū)，需要對(duì)特殊路基采取合理的方案。高速公路時(shí)長(zhǎng)距離的帶狀結(jié)構(gòu)，工程需要時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，指標(biāo)選線可以根據(jù)不同的地形和環(huán)境，制定相關(guān)的速度并加強(qiáng)對(duì)斷面形式，同時(shí)控制高速公路的位置、數(shù)量和規(guī)模，這樣才能有效控制高速公路的造價(jià)。

4.2 施工階段的造價(jià)控制

為了在施工階段合理控制造價(jià)，需要對(duì)各種造價(jià)材料和數(shù)據(jù)及時(shí)查詢(xún)，分析工程的進(jìn)度和資金情況。也要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)施工階段的高速公路的工程對(duì)比分析，控制高速公路施工階段的工程造價(jià)。高速公路建設(shè)需要不少資源的支撐，其中包括各種設(shè)備、材料、人力等，在施工過(guò)程中價(jià)格不斷變化，要根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)控制造價(jià)。采購(gòu)人員在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，要對(duì)比多家的產(chǎn)品，給企業(yè)節(jié)約成本。材料設(shè)備的價(jià)格也在不斷變化，材料費(fèi)占投資費(fèi)用的一半以上，做好材料和設(shè)備的價(jià)格控制，對(duì)工程造價(jià)的控制有著重要作用。實(shí)踐中，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制對(duì)合同款進(jìn)行調(diào)整，讓決策者對(duì)施工階段的工程造價(jià)合理管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格的控制制度，禁止不合格的材料使用，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，避免因材料不合格造成的返工，從而影響工程進(jìn)度，增加工程造價(jià)成本。

4.3 工程變更

為了解決工程變更的難題，需要嚴(yán)格控制工程變更內(nèi)容。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，施工單位需要安排專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察并研究藍(lán)圖，減少返工帶來(lái)的損失。施工單位也要依據(jù)審核結(jié)果和施工合同作為依據(jù)，為審核和控制計(jì)量支付打下基礎(chǔ)。需要變更圖紙時(shí)，也要說(shuō)明原因，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門(mén)再次審核，建設(shè)單位核實(shí)并允許執(zhí)行后再下發(fā)。工程價(jià)格變動(dòng)時(shí)，如果合同中規(guī)定了類(lèi)似的變更工程價(jià)格，可以依據(jù)這個(gè)變更。如果沒(méi)有合適的價(jià)格依據(jù)，施工單位按照公路預(yù)算市場(chǎng)價(jià)格可以提出新增價(jià)格，在建設(shè)單位批準(zhǔn)后下發(fā)工程變更意見(jiàn)。

做好現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)是一種有效的手段，是保證后期工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。在造價(jià)管理中作用非常大，使得竣工結(jié)算能保證有效的依據(jù)。如果出現(xiàn)工作不到位導(dǎo)致的損失，需要針對(duì)計(jì)時(shí)工的簽證，以量化要求為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，通過(guò)包干形式減少工日數(shù)計(jì)算不準(zhǔn)確的情況。嚴(yán)格做好簽證的管理，控制不合理的支持。如果需要變更簽證，施工單位需要填寫(xiě)業(yè)務(wù)聯(lián)系單，上報(bào)監(jiān)督建設(shè)單位，經(jīng)過(guò)協(xié)商和討論后，下達(dá)意見(jiàn)，再進(jìn)行工程施工，建設(shè)單位核對(duì)變更項(xiàng)目。

4.4 竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是公路施工的最后階段，由于高速公路施工工期較長(zhǎng)，市場(chǎng)變化和工程變更都會(huì)產(chǎn)生較大影響。為了高效控制工程造價(jià)，需要專(zhuān)門(mén)人員了解市場(chǎng)的情況，結(jié)合支出成本，跟蹤工程造價(jià)，在需要時(shí)調(diào)整雙方合同中的價(jià)款。在施工過(guò)程中要求施工單位，出具每月工程施工的投資表，工程合同價(jià)和工程變更后的總價(jià)等，作為建設(shè)單位調(diào)配資金的依據(jù)。在施工工期長(zhǎng)，工程造價(jià)資料較多的情況下，建設(shè)單位需要設(shè)置投資的控制臺(tái)賬，其中包括施工圖預(yù)算、計(jì)量支付、工程變更和資金計(jì)劃等，為了在高速公路的施工過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督、分析和考核等作用，需要實(shí)時(shí)更新。

在竣工結(jié)算時(shí)，工作人員要做好配合工作，對(duì)工作量進(jìn)行核對(duì)。通過(guò)對(duì)價(jià)格方式和預(yù)算成本方式進(jìn)行對(duì)比，對(duì)企業(yè)盈利進(jìn)行具體分析。竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位需要整理好工程材料與工程記錄。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，結(jié)算結(jié)果可能會(huì)與預(yù)期產(chǎn)生誤差，這可能是壓低造價(jià)成本或是過(guò)多報(bào)費(fèi)用有關(guān)。因此在施工階段中需要嚴(yán)格做好工程材料核對(duì)工作，遵守工程紀(jì)律，掌握好詳細(xì)情況，保證質(zhì)量。此外，在高速公路竣工并投入運(yùn)行后，建設(shè)單位和施工單位需要認(rèn)真核對(duì)工程工作量，比對(duì)實(shí)際成本和預(yù)算成本，確保各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益?？⒐そY(jié)算是確定高速公路工程造價(jià)的基礎(chǔ)，與建設(shè)單位以及施工單位有著緊密的關(guān)系。

5 結(jié)語(yǔ)

在高速公路工程中，只有加強(qiáng)材料和機(jī)械的控制管理，控制好涉及到工程的各方面，加強(qiáng)合同實(shí)現(xiàn)和人力資源的管理實(shí)施。在企業(yè)管理上，也要加強(qiáng)成本的控制，提高高速公路在造價(jià)階段的有效控制，做好造價(jià)管理。同時(shí)做好工程變更和索賠工作，保證各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督工作，提前確保工程量信息的準(zhǔn)確性，才能有良好的造價(jià)控制。

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