■文/ 劉佳 插畫/ 曲徑

時隔十年，快要被淡忘的時候，限塑令又一次走進中國大眾視野。這一次引人注目，源于國家發(fā)展和改革委員會的一則建議征集。

2018年年初，國家發(fā)改委官網(wǎng)開設了“我為塑料垃圾污染防治建言獻策”專欄，邀請社會各界人士圍繞不同領域塑料制品的管理要求，在2018年1月5日至31日期間，提出意見建議。

這次建議征集早有端倪。早在2017年11月，國家發(fā)改委主任何立峰就曾經(jīng)表示，將及時調(diào)整相關政策，準備會同相關部門研究調(diào)整“限塑令”的實施范圍，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實力度。

現(xiàn)有的限塑令是在2008年6月1日開始實施的，這份《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》圍繞“塑料袋”這一概念明確規(guī)定：在中國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

十年中，限塑令的“塑”概念已經(jīng)十分狹隘。塑料從最開始只有塑料袋，到現(xiàn)在已經(jīng)無孔不入地滲透到我們生活的每個角落，人們越來越離不開了塑料制品。日常生活中，保鮮膜、斷點袋，水瓶、快遞包裝、外賣餐盒，就連日化用品、農(nóng)用地膜中也有塑料的身影，限塑早已不是限一個塑料袋這么簡單。

十年限塑，也是十年公眾矛盾心理的寫照。有公益人士曾經(jīng)在聽過塑料污染講座后，自制了上百個布袋子，希望身邊的人能用布袋替代塑料袋，雖然袋子一掃而空，大家卻并不珍惜，不久后又用回了塑料袋。拎著塑料袋的朋友迎面遇到這位公益人士，來不及打招呼，一溜煙兒就逃跑了。

限制塑料袋的戰(zhàn)役還輸在了市場這最后一公里。攤販們提供免費塑料袋的數(shù)量驚人。福建一家媒體走訪發(fā)現(xiàn)，一個農(nóng)貿(mào)市場一天就會用掉幾十公斤塑料袋。超市則在免費提供斷點袋之余，還因收費提供塑料袋，被戲稱從限塑令執(zhí)行成了“賣塑令”，不過更多人并不吝嗇幾毛錢買一只塑料袋。使用塑料袋已經(jīng)成為了一種根深蒂固的習慣，因為塑料袋對他們來說意味著清潔以及用作垃圾袋的便利。

最近，塑料引起最大的爭議是外賣垃圾，由于跟公眾更貼近，塑料餐盒該不該限、該怎么限，引起了一波又一波討論和呼吁。因外賣垃圾站上風口浪尖的外賣平臺，雖然紛紛做出承諾，提供“為環(huán)保不需餐具”的選項，但面對餐飲商家對一次性餐具的肆意揮霍，也顯得束手無策。

全民用塑狂歡背后，是監(jiān)管和執(zhí)法的空白。限制塑料的任務由質(zhì)監(jiān)、工商等部門共同負責。而現(xiàn)實是，源頭控制不住，地下黑工廠查處難，流通環(huán)節(jié)又法不責眾。生產(chǎn)者、流通者、使用者都沒有負擔起相應的污染責任。

眼下，國家發(fā)改委環(huán)資司有望本著“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，分領域、分品類研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。替代和回收，是塑料垃圾的兩個出路。一方面，可降解或其他循環(huán)使用的材質(zhì)將會替代一部分塑料制品，如何找到更低成本、更易推行的材質(zhì)是最大的問題；另一方面，塑料垃圾回收基金呼聲較高，回收環(huán)節(jié)怎么打通、如何強制，以及誰來負擔成本？這些都亟待解決。