□ 馬 宏

新王儲(chǔ)力圖振興沙特的種種努力，給正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)企業(yè)提供了投資新機(jī)遇。

沙特掀起的反腐風(fēng)暴攪動(dòng)了國(guó)際原油市場(chǎng)，助推了油價(jià)。李曉東 供圖

世界頭號(hào)石油出口大國(guó)沙特政局最近風(fēng)波迭起，吸引了廣泛的關(guān)注，將對(duì)國(guó)際地緣政治特別是油氣市場(chǎng)走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2015年初，沙特年輕的王子穆罕默德·本·薩勒曼開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野。他的父親老薩勒曼國(guó)王繼位三個(gè)月就廢黜了時(shí)任王儲(chǔ)，立侄子小納伊夫?yàn)橥鮾?chǔ)兼內(nèi)政部長(zhǎng)，任命他的兒子小薩勒曼為副王儲(chǔ)兼國(guó)防部長(zhǎng)。外界當(dāng)時(shí)就有猜測(cè)，這樣的職位安排是為其兒子最終上位造勢(shì)鋪路。不出所料，2017年夏天，老國(guó)王再度廢黜侄子王儲(chǔ)，把王儲(chǔ)桂冠轉(zhuǎn)到自己的兒子頭上。小薩勒曼的王儲(chǔ)地位由副轉(zhuǎn)正，開(kāi)始接管沙特國(guó)家的軍、政、經(jīng)大權(quán)，為進(jìn)一步登上王位做最后的準(zhǔn)備。中國(guó)有句老話“新官上任三把火”，說(shuō)的是新上任的掌權(quán)者總會(huì)大刀闊斧地推出有力舉措，打開(kāi)施政新局面，實(shí)現(xiàn)謀劃已久的從政愿景。剛剛由副轉(zhuǎn)正的新王儲(chǔ)薩勒曼也不例外。他一改沙特王室?guī)资陙?lái)一貫的保守與遲滯作風(fēng)，接二連三出臺(tái)了一系列開(kāi)放、強(qiáng)勢(shì)的新舉措，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域都攪起了不大不小的風(fēng)波。

第一把火是發(fā)起經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革與轉(zhuǎn)型

近幾年國(guó)際油價(jià)低迷，沙特的國(guó)家財(cái)政收支日益陷入不平衡的困境。針對(duì)這一嚴(yán)峻局勢(shì)，2016年4月25日，還是副王儲(chǔ)的小薩勒曼主持提出了名為《沙特2030愿景》的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃旨在降低沙特對(duì)石油的依賴，從而振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃為沙特確定了“阿拉伯與伊斯蘭世界的心臟、全球投資強(qiáng)國(guó)、亞歐非樞紐”等三大目標(biāo)定位。其重要的改革舉措有：國(guó)有資產(chǎn)私有化，開(kāi)發(fā)礦業(yè)，發(fā)展朝覲旅游業(yè)，削減各類國(guó)家補(bǔ)貼，發(fā)展可再生能源，擴(kuò)大外國(guó)直接投資，降低失業(yè)率及提高非石油貿(mào)易等。

《沙特2030愿景》行動(dòng)計(jì)劃的核心，是沙特國(guó)家石油公司沙特阿美的上市計(jì)劃。早在2015年，薩勒曼王儲(chǔ)就提出“為了更好地服務(wù)于商業(yè)”，應(yīng)該將沙特阿美從國(guó)家石油部拆分出去。為此，他親自出任了沙特阿美這次規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億美元的上市行動(dòng)IPO的負(fù)責(zé)人。新王儲(chǔ)的如意算盤是，沙特阿美上市后，國(guó)家持有的沙特阿美股份未來(lái)將轉(zhuǎn)移給沙特主權(quán)財(cái)富基金，使該基金的資產(chǎn)擴(kuò)充到超過(guò)2萬(wàn)億美元的龐大規(guī)模，基金投資所得收入將幫助沙特緩解油價(jià)下跌造成的財(cái)政緊張問(wèn)題，更能把大部分發(fā)行所得投資各種經(jīng)濟(jì)多元化項(xiàng)目，提升沙特的科技和工業(yè)，降低對(duì)石油收入的依賴，最終實(shí)現(xiàn)沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

隨著新王儲(chǔ)的確立，原來(lái)沙特王室部分成員對(duì)沙特阿美上市的反對(duì)和疑慮被掃清，上市計(jì)劃似乎可以全速推進(jìn)了。但是天公不作美，通常公司上市需要主業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高漲，發(fā)行的股票才能賣出好價(jià)錢，沙特阿美上市面臨的卻是十幾年來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際石油市場(chǎng)暴跌局面，過(guò)低油價(jià)將使王儲(chǔ)的融資目標(biāo)大打折扣。據(jù)報(bào)道，能源資訊公司Rystad Energy的一位高級(jí)合伙人認(rèn)為，石油價(jià)格達(dá)到70美元/桶時(shí)，沙特王儲(chǔ)估計(jì)的2萬(wàn)億美元市值才有可能實(shí)現(xiàn)，而且需要高油價(jià)和高產(chǎn)量同時(shí)具備。因此，身負(fù)重任的薩勒曼王儲(chǔ)在多次推遲沙特阿美上市日程以等待油價(jià)回升的同時(shí)，還積極在政治、軍事領(lǐng)域主動(dòng)出擊，力圖盡快把油價(jià)推到適當(dāng)?shù)母呶弧?/p>

第二把火燒向政治領(lǐng)域

沙特“反腐風(fēng)暴”吹高國(guó)際油價(jià)。 東方IC 供圖

2017年11月初，沙特掀起了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴，富商、王子、高官悉數(shù)落馬，涉案人員級(jí)別之高、影響之大，實(shí)屬空前。外界對(duì)此作出的各種猜測(cè)，不外乎“鏟除異己、鞏固政權(quán)，為王儲(chǔ)登基鋪路”，如此等等。但沙特財(cái)政部長(zhǎng)賈丹則強(qiáng)調(diào)：“沙特建立最高反腐委員會(huì)和抓捕貪官是為加強(qiáng)對(duì)法律的信心和維護(hù)沙特的健康投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)改革鋪路?！钡习菔妥稍児綫amar Energy首席執(zhí)行官羅賓·米爾斯進(jìn)一步指出，反腐運(yùn)動(dòng)顯然是穆罕默德王儲(chǔ)發(fā)起的先發(fā)制人式的行動(dòng)，目的是進(jìn)一步確立權(quán)威，鏟除任何阻礙改革計(jì)劃的人，并獲得公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的支持。投行Exotix集團(tuán)全球股票研究主管Hasnain Malik的分析更直指要害：“這是沙特最新的集權(quán)行為，這種集權(quán)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)緊縮和轉(zhuǎn)型的必要條件，而這正是投資者所關(guān)注的?！睘榱税矒釃?guó)內(nèi)外的投資者，沙特經(jīng)濟(jì)和發(fā)展事務(wù)委員會(huì)也發(fā)表聲明稱，沙特承諾保護(hù)在境內(nèi)外所有個(gè)人、私營(yíng)機(jī)構(gòu)及國(guó)有和外資公司的權(quán)利，其中“包括那些部分或者完全隸屬于因腐敗指控而被捕人員的貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。

值得注意的是，沙特反腐風(fēng)暴除在其國(guó)內(nèi)產(chǎn)生種種政治影響之外，還帶來(lái)一個(gè)令人意想不到的效果：歐佩克減產(chǎn)協(xié)議沒(méi)能實(shí)現(xiàn)的推升國(guó)際油價(jià)的目標(biāo)，沙特反腐卻立竿見(jiàn)影地實(shí)現(xiàn)了，國(guó)際油價(jià)在短短幾天內(nèi)躥升至兩年半來(lái)最高水平，兩大原油期貨市場(chǎng)價(jià)格均達(dá)到每桶60美元以上。對(duì)于這個(gè)令人困惑不解的現(xiàn)象，油價(jià)網(wǎng)一則評(píng)論事后諸葛亮式地認(rèn)為，反腐行動(dòng)顯然是沙特推升油價(jià)的障眼法，看似與油價(jià)毫無(wú)關(guān)系的事件，反而推動(dòng)了油價(jià)大幅上漲。與這些表象猜測(cè)不同，加拿大皇家銀行大宗商品策略主管海倫娜·克羅夫特的深度分析道出了其中奧妙，她指出，沙特反腐旨在集中力量致力于經(jīng)濟(jì)改革，意味著降低對(duì)傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域的投資，轉(zhuǎn)而發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)，那么傳統(tǒng)油氣產(chǎn)能的增幅將得到控制，這便是有利于國(guó)際油市抬升的信號(hào)。她很具體地補(bǔ)充指出，60美元/桶以上的油價(jià)將為沙特經(jīng)濟(jì)改革提供最佳條件。有西方分析人員對(duì)此表示贊同說(shuō)，如果穆罕默德王儲(chǔ)能緊緊抓住權(quán)力、延長(zhǎng)石油減產(chǎn)，讓油價(jià)維持在60美元/桶或以上，那么沙特阿美IPO很可能受到投資者搶購(gòu)。由此可見(jiàn)，不管薩勒曼王儲(chǔ)事先是否有意謀劃，他的反腐風(fēng)暴確實(shí)是實(shí)現(xiàn)集權(quán)和推升油價(jià)一箭雙雕的高招。

第三把火燒向沙特國(guó)外的軍事和外交行動(dòng)

在這方面，一般評(píng)論都會(huì)列舉沙特興師動(dòng)眾卻得失參半的對(duì)也門軍事行動(dòng)，及“群毆”卡塔爾的斷交風(fēng)波。但要指出的是，透過(guò)沙特一連串軍事、外交行動(dòng)的表象，可以分析出薩勒曼王儲(chǔ)的最終目的，是要把美國(guó)推上圍攻伊朗的前線，讓美國(guó)助力沙特徹底消除伊朗在中東地區(qū)的影響。近期沙特的每次重大行動(dòng)前后，都有美國(guó)的身影時(shí)隱時(shí)現(xiàn)；而美國(guó)特朗普政府在中東采取的新政策，同樣是與沙特進(jìn)行了或明或暗的溝通協(xié)調(diào)的結(jié)果。

沙特與美國(guó)在中東地區(qū)問(wèn)題上的復(fù)雜博弈，最典型的例子是伊朗核武問(wèn)題。奧巴馬時(shí)期的美國(guó)政府為了從中東脫身，力圖在伊朗和沙特之間保持一種微妙的平衡。奧巴馬頂住沙特的強(qiáng)烈反對(duì)，與伊朗簽署了伊核協(xié)議，逐步解除了對(duì)伊朗的制裁，這深深刺傷了沙特。好在奧巴馬任期很快結(jié)束，處處與奧巴馬對(duì)著干的特朗普上臺(tái)。特朗普意欲通過(guò)強(qiáng)調(diào)伊朗和“伊斯蘭國(guó)”的威脅，使美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上可以向中東盟友推銷軍火，在政治上則可以讓盟友在安全上更加依賴美國(guó)，使美國(guó)重新在中東地區(qū)獲得主導(dǎo)權(quán)。這一點(diǎn)被薩勒曼王儲(chǔ)的沙特方面巧妙加以利用，或明里一擲千金與美國(guó)簽下千億美元的武器采購(gòu)大單，或暗里默許甚至支持特朗普總統(tǒng)宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，以激化美國(guó)與伊朗等伊斯蘭反美國(guó)家的矛盾，最終目的都是為了把美國(guó)推到圍攻伊朗的最前線。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的標(biāo)志就是美國(guó)徹底下決心廢除伊核協(xié)議，重新全面制裁伊朗。但是，經(jīng)過(guò)特朗普與歐洲盟國(guó)及國(guó)內(nèi)反對(duì)派各方博弈，2018年1月15日華盛頓傳來(lái)最新消息，白宮發(fā)布一份聲明表示，因與美國(guó)的歐洲盟友達(dá)成共識(shí)，將修補(bǔ)伊朗核協(xié)議的“可怕缺陷”，所以美國(guó)暫不恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁。但同時(shí)提出警告稱，“這是最后的機(jī)會(huì)”，如果共識(shí)不復(fù)存在，美國(guó)將退出伊朗核協(xié)議。由此看來(lái)，雖然美國(guó)又向伊朗逼近了一大步，但仍未能完全如沙特所愿。未來(lái)中東地區(qū)是否會(huì)爆發(fā)美伊沖突，還取決于美歐之間、美俄之間的復(fù)雜博弈。

推升國(guó)際油價(jià)最可能順利實(shí)現(xiàn)

綜上所述，雄心勃勃的沙特新王儲(chǔ)一系列新舉措目標(biāo)有三：對(duì)內(nèi)集權(quán)，為自己登上王位、為沙特實(shí)施改革與轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件；對(duì)外，四面出擊，謀求沙特在中東的中樞地位，拉美國(guó)下水一起圍攻伊朗；通過(guò)歐佩克內(nèi)外上下其手，多方刺激，推升油價(jià)至適當(dāng)高位。三個(gè)目標(biāo)中，推升國(guó)際油價(jià)看來(lái)是最可能順利實(shí)現(xiàn)的。但沙特王儲(chǔ)心中的理想油價(jià)目標(biāo)并不是越高越好，因?yàn)橛蛢r(jià)過(guò)高會(huì)讓同為產(chǎn)油國(guó)的死敵伊朗恢復(fù)元?dú)?，也給石油市場(chǎng)上的頭號(hào)對(duì)手俄羅斯搶奪市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)，還有歐佩克產(chǎn)油國(guó)近兩年最為頭疼的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商也會(huì)趁機(jī)爆發(fā)。所以，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，沙特理想的油價(jià)目標(biāo)是70美元/桶左右。能否精準(zhǔn)達(dá)至這一目標(biāo)，要看沙特在四面出擊的同時(shí)，能否掌控好多方面舉措的力度和微妙平衡。至于其他兩個(gè)宏大愿景，很大程度上不是沙特一國(guó)所能決定的，更不是薩勒曼王儲(chǔ)一派勢(shì)力的努力就能實(shí)現(xiàn)的，而是取決于圍繞中東地區(qū)的美歐俄中等大國(guó)之間的復(fù)雜博弈。但無(wú)論如何，新王儲(chǔ)力圖振興沙特的種種努力，給正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)企業(yè)提供了投資獲利的新機(jī)遇，其中油氣合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作潛力巨大，特別值得關(guān)注。