蔣軍 吳寒飛

摘要：校企合作是職業(yè)教育的重要發(fā)展途徑，但商會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由于諸多因素的影響，在職業(yè)教育校企合作中并沒(méi)有展示出應(yīng)有的功能。因此，有必要充分發(fā)揮商會(huì)的提供信息服務(wù)、搭建合作平臺(tái)、協(xié)調(diào)合作事務(wù)、監(jiān)督合作過(guò)程和評(píng)估合作成果等作用，推動(dòng)新時(shí)期職業(yè)教育校企合作更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商會(huì)；職業(yè)教育；校企合作，作用

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）14-0052-02

一、商會(huì)參與職業(yè)教育校企合作的重要性

隨著我國(guó)教育體制改革的推進(jìn)，工學(xué)結(jié)合、校企合作已成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2002年、2005年）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，職業(yè)教育要實(shí)施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。”而商會(huì)是“校企合作”的參與主體之一，是民間行業(yè)組織的典型代表，能夠權(quán)威性地提供整個(gè)行業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格需求信息、人力資源供求信息等，是職業(yè)院校與企業(yè)結(jié)合的重要平臺(tái)與切入點(diǎn)。商會(huì)參與職業(yè)教育既是自身發(fā)展的需求也是法律的要求，完全可以在職業(yè)教育中發(fā)揮重要的作用。[1]

二、職業(yè)教育校企合作中商會(huì)的作用發(fā)揮不足

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)的職業(yè)教育已取得一定的成績(jī)，但由于多種原因，我國(guó)職業(yè)教育還存在一些問(wèn)題。例如，職業(yè)院校辦學(xué)仍處于較為封閉的狀態(tài)，缺乏開(kāi)放性，在專業(yè)、課程與教學(xué)等方面與社會(huì)需求存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)行校企合作。[2]校企合作要取得更大的發(fā)展有必要借助于政府與市場(chǎng)之外的商會(huì)這個(gè)第三部門的力量。然而我國(guó)商會(huì)在職業(yè)教育校企合作中發(fā)揮的作用明顯不足。由于相關(guān)法律不健全、行政管理體制問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征以及商會(huì)自身發(fā)展問(wèn)題，約束了商會(huì)作用的正常發(fā)揮，導(dǎo)致參與意識(shí)不夠、參與程度低、執(zhí)行力不夠、方式死板等現(xiàn)象，在職業(yè)教育校企合作中未能起到應(yīng)有的作用。

三、新時(shí)期商會(huì)在職業(yè)教育校企合作中的作用定位

（一）提供信息服務(wù)

在信息時(shí)代的今天，開(kāi)展職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合不僅需要大量的信息資源作為基礎(chǔ)，而且也會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，大數(shù)據(jù)已成為職業(yè)教育校企合作的重要資源。商會(huì)能夠構(gòu)建多邊信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)、市場(chǎng)等多方面的信息匯集在這里，降低了校企合作信息獲取的成本，提高信息的使用效率，減少校企合作信息不對(duì)稱，促使雙方的合作更加合理、充分。在職業(yè)院校開(kāi)展校企合作初期，這些信息有助于職業(yè)院校開(kāi)展企業(yè)調(diào)研，了解行業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)作規(guī)律、技術(shù)前沿，預(yù)測(cè)人才需求趨勢(shì)，最大限度地利用企業(yè)資源，形成更適合企業(yè)需求的人才合作培養(yǎng)方案。商會(huì)能從整個(gè)行業(yè)分析勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息、企業(yè)崗位需求信息，這有助于校企合作雙方根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整教學(xué)方針和計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，合理開(kāi)設(shè)合作課程，培養(yǎng)企業(yè)所需的技能型人才。企業(yè)通過(guò)商會(huì)的各種信息平臺(tái)和載體，可以了解職業(yè)院校的軟硬件條件、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的情況，以便在校企合作時(shí)能夠充分利用學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。商會(huì)是行業(yè)大數(shù)據(jù)的收集者和提供者，這些數(shù)據(jù)信息也可以為政府制定校企合作的相關(guān)政策和相關(guān)規(guī)劃提供依據(jù)，影響政府的決策。

（二）搭建合作平臺(tái)

“校企合作”并不是簡(jiǎn)單的“學(xué)校+企業(yè)”，它需要一個(gè)第三方來(lái)提供合作平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)雙方充分開(kāi)展合作。商會(huì)就是這樣的一個(gè)第三方組織，它通過(guò)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、組織各種會(huì)議、定期舉辦行業(yè)論壇、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等途徑為職業(yè)教育校企合作用心打造良好合作平臺(tái)。校企合作的核心之一就是要把一線熟練的工程師請(qǐng)來(lái)指導(dǎo)學(xué)生，商會(huì)可以提供一個(gè)高水平工程師云集的平臺(tái)，院校不用專門花精力去搜集資料，這個(gè)平臺(tái)上企業(yè)工程師各自的專長(zhǎng)羅列詳細(xì)，院?？梢酝ㄟ^(guò)這個(gè)平臺(tái)聘請(qǐng)企業(yè)人員作為兼職教師，把一些課程交給企業(yè)，進(jìn)行共同管理；通過(guò)這個(gè)平臺(tái)企業(yè)也可以邀請(qǐng)到教育專家到企業(yè)幫助改善經(jīng)營(yíng)管理，提高生產(chǎn)技術(shù)，平臺(tái)上院校的需求明確，可以為企業(yè)人才提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方開(kāi)展合作。[3]商會(huì)經(jīng)常舉辦展銷會(huì)、招商會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，使企業(yè)和院校展示自己、了解對(duì)方，從而為如何充分利用雙方資源、培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣設(shè)置合作課程、如何共同管理、怎樣達(dá)到雙方滿意效果進(jìn)行了前期準(zhǔn)備。商會(huì)擁有一些固定或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，且會(huì)定期舉辦行業(yè)論壇，這吸引了各類企業(yè)和院校的加入，是實(shí)現(xiàn)雙方資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效平臺(tái)。

（三）協(xié)調(diào)合作事務(wù)

校企合作中雙方價(jià)值取向不同，職業(yè)院校追求的是辦學(xué)效益，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益最大化。學(xué)校和企業(yè)利益難以達(dá)到均衡，兩者難免產(chǎn)生分歧，而商會(huì)是“第三部門”，與其沒(méi)有利益沖突，反而作為利益相關(guān)者，有著職業(yè)教育校企合作的共同目標(biāo)。因此商會(huì)以第三方的角色來(lái)溝通協(xié)調(diào)，減少分歧，找到利益的結(jié)合點(diǎn)，能夠更好地進(jìn)行互惠互利、合作共贏的深度合作。商會(huì)承擔(dān)著反映雙方訴求、維護(hù)雙方利益的職責(zé)，校企合作中各種關(guān)系復(fù)雜，商會(huì)的專業(yè)權(quán)威性，能夠?yàn)楹献麟p方提供各類信息，做好經(jīng)濟(jì)和法律咨詢服務(wù)，規(guī)范雙方行為，進(jìn)行各種糾紛的調(diào)解和仲裁。校企合作的過(guò)程中出現(xiàn)沖突和問(wèn)題時(shí)，商會(huì)能夠以中間人的角色在國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則的框架內(nèi)，牽頭使各利益相關(guān)者坐在談判桌前心平氣和地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，化解雙方之間的矛盾及利益沖突，緩和雙方的關(guān)系，尋求利益的最大化，達(dá)到多贏的局面。商會(huì)是社會(huì)第三方組織，能夠較公正地協(xié)調(diào)職業(yè)院校與政府之間的關(guān)系，能夠站在全行業(yè)發(fā)展的角度幫助政府在職業(yè)教育校企合作的管理中合理決策，使校企合作獲得更多政府提供的資金、政策、法律以及環(huán)境的支持。

（四）監(jiān)督合作過(guò)程

政府職能轉(zhuǎn)化的方向是減少直接管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這就需要介于政府與企業(yè)之間的商會(huì)這個(gè)“第三部門”來(lái)協(xié)助管理和監(jiān)督。商會(huì)制定一系列的行業(yè)自律規(guī)范和準(zhǔn)則，對(duì)參與校企合作的企業(yè)履行行規(guī)、行約進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范職業(yè)院校按照市場(chǎng)行為與企業(yè)進(jìn)行合作，維護(hù)雙方的利益。[4]在校企合作初期，商會(huì)作為第三方，接受政府委托對(duì)校企合作雙方進(jìn)行資格審查，參與擬定合作合同，制定合作條例，明確學(xué)校和企業(yè)各應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)范合作程序。在雙方開(kāi)展合作后，商會(huì)有責(zé)任在共同制定的規(guī)章中檢查雙方有無(wú)遵守合約規(guī)定、合作的進(jìn)程是否按照計(jì)劃執(zhí)行、教育的內(nèi)容有無(wú)脫離合作的目的等等，對(duì)合作產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)與合作的手段、工作作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)雙方信譽(yù)，打擊違法、違紀(jì)行為。一旦任何一方的行為違背法律或不符合市場(chǎng)規(guī)律，商會(huì)有權(quán)開(kāi)展審查和懲處，整頓或終止雙方合作。

（五）評(píng)估合作成果

職業(yè)教育校企合作需要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可作為政府劃撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。現(xiàn)實(shí)中，合作項(xiàng)目的評(píng)估是薄弱環(huán)節(jié)，只有少部分的項(xiàng)目接受了評(píng)估而且還是由政府直接開(kāi)展的。在政府轉(zhuǎn)變職能的今天，作為重要的利益相關(guān)者，商會(huì)更應(yīng)在職業(yè)教育校企合作評(píng)估中發(fā)揮作用，“第三部門”的身份給予了其明顯的優(yōu)勢(shì)，使評(píng)估工作更公平、更可信、更高效。商會(huì)參與制定一系列的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)成為校企合作中學(xué)校課程開(kāi)發(fā)、實(shí)踐訓(xùn)練的重要基礎(chǔ)，也是商會(huì)檢驗(yàn)校企合作成果是否符合標(biāo)準(zhǔn)的指南。商會(huì)不僅要對(duì)合作的規(guī)劃方案進(jìn)行前期評(píng)估，開(kāi)展論證；在合作進(jìn)行過(guò)程中，還要確定評(píng)估程序，對(duì)合作的項(xiàng)目定期檢查，開(kāi)展過(guò)程性評(píng)估，以便即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并幫助協(xié)調(diào)解決，使合作能夠順利按計(jì)劃進(jìn)行，確保合作質(zhì)量；商會(huì)要制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)，參與合作項(xiàng)目結(jié)題，開(kāi)展終結(jié)性評(píng)估，對(duì)合作中的課程開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的成果展開(kāi)評(píng)估，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和學(xué)校公開(kāi)認(rèn)定，對(duì)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書，對(duì)合作項(xiàng)目頒發(fā)結(jié)項(xiàng)證書。

參考文獻(xiàn)：

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