王劍

筆者近期到青島、煙臺、威海三市學習考察，切實感受到三市在推進創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級中，深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，將人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、轉型優(yōu)勢的積極作為。

一、青島、煙臺、威海三市在激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的經(jīng)驗做法

（一）政策集成，夯實人才優(yōu)先發(fā)展基礎

青島、煙臺、威海三市圍繞藍色經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)，制定出臺了“一攬子”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。青島市以《關于實施“青島英才211計劃”加快推進“百萬人才集聚行動”的意見》為主，分為3個層次和16個子計劃。煙臺市提出了包含40多項更具競爭力和吸引力的優(yōu)惠政策。威海市構建了以“威海英才計劃”為主體的人才政策體系。三市的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，采取“1+N”模式，即以一項宏觀人才政策為統(tǒng)領，分層次、分領域、分行業(yè)出臺多項配套政策、實施細則，實現(xiàn)了引進、培養(yǎng)、使用、評價、開發(fā)各領域的全覆蓋。

（二）注重孵化，貫通人才科技產(chǎn)業(yè)鏈條

青島、煙臺、威海三市圍繞藍色經(jīng)濟布局人才鏈，推動企業(yè)、高校、園區(qū)共同發(fā)力，促進人才與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。青島市先后建設了青島高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、青島院士專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、中國青島留學人員創(chuàng)業(yè)園、青島博士創(chuàng)業(yè)園、青島大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心、湛山創(chuàng)客工程等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。煙臺市加快促進煙臺留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)層次提升。威海市實施“創(chuàng)業(yè)筑巢計劃”，建設了“中國威海留學人員年創(chuàng)業(yè)”、省內(nèi)最大單體創(chuàng)業(yè)園藍色創(chuàng)業(yè)谷、省內(nèi)首個海洋領域孵化器海珂孵化器。三市整合人才科技項目全要素，圍繞產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，構建了“眾創(chuàng)空間—專業(yè)孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

（三）層級分布，廣建人才協(xié)同創(chuàng)新站點

青島、煙臺、威海三市高度重視人才創(chuàng)新站點建設，將人才創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，科研站所星羅棋布。青島市著力構建市級專家工作站、市級專家服務基地、國家級專家服務基地“一站兩基地”產(chǎn)學研平臺，全市設立專家工作站454家，入站專家1035人。煙臺市引進中科院計算所、中科院上海藥物所、機械科學研究總院設立了分所或研究中心，擁有國家工程技術中心5家、省級工程技術研究中心86家、國家級重點實驗室1家、省級企業(yè)重點實驗室17家、省級企業(yè)院士工作站25家。威海市建有省級以上研發(fā)平臺259家，其中國家級工業(yè)設計中心2家，國家級工程實驗室5個，國家級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心13家；院士工作站26個，博士后科研工作站34個；國家級技能大師工作室、省市技師工作站46個。三市都重視科研院所、專家學者與企業(yè)的融合發(fā)展，切實把產(chǎn)學研緊密結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用參與科技創(chuàng)新和成果轉化。

二、青島、煙臺、威海三市激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟示

（一）綜合配套、立體保障

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分為啟蒙期、初創(chuàng)期、成長期和發(fā)展期，每個階段都有每個階段的特點和需求。這就要求我們更加注重研究人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和規(guī)律，以支持人才完成科技成果轉化和項目落地為目的開展綜合配套。

（二）主動出擊、協(xié)同發(fā)展

三市注重發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構的主體作用。這就要求我們更加注重開發(fā)我市重點企業(yè)的技術優(yōu)勢，舉辦或參與國家級以上論壇交流、項目簽約和成果展示，引導、鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所進行對接。

（三）延伸服務、重視轉化

三市重視科技成果轉化、孵化和產(chǎn)業(yè)化，建立“眾創(chuàng)空間—專業(yè)孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。這就要求我們更加注重科技成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化，在抓好孵化器載體建設的基礎上，延伸創(chuàng)業(yè)鏈條，以孵化器為基加快建立加速器和產(chǎn)業(yè)園，真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉化為更廣范圍、更高層次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團。

三、對加快我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

（一）健全完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系

對原有人才政策進行梳理匯總，貫徹落實中央、省深化人才發(fā)展體制機制改革的要求，建議以“港城英才計劃”為統(tǒng)領的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。政策要集成化、連貫化和持續(xù)化，建議要強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究和效果評估。

（二）健全完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體

鼓勵支持各縣區(qū)發(fā)展各級科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)及孵化器建設，綜合運用科技、人社、土地、工商、信貸等多發(fā)面扶持政策加快科技項目孵化轉化，探索建立靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化機制。綜合運用科技、人社、工信等扶持政策在全市開展專家服務站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地以及技術研發(fā)中心建設。水漲則船高，建議充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)站點布局，在站點建設上要星羅棋布，在園區(qū)建設上要產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)以點帶面、面面俱到。

（三）健全完善產(chǎn)學研一體化模式

繼續(xù)加強與京津高校、科研院所的溝通聯(lián)系，圍繞節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程、健康養(yǎng)老等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深化與中科院、中關村、清華大學、北京大學、北京化工大學等科研機構的合作，暢通產(chǎn)學研一體化服務方式和機制，采取柔性引進與智力服務的方式開發(fā)科技項目和成果。

（四）健全完善人才公共服務機制

進一步完善政府服務，設立專門窗口為創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊辦理出入境、落戶、醫(yī)療、社會保險、住房、子女就學、配偶安置等特殊生活待遇手續(xù)，提供全程或代理服務。建議在海外設立招才引智工作站，同時通過歐美同學會、僑聯(lián)等組織以及秦皇島籍科學家等科技界人士，推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。建議積極承辦國家級學術論壇、科技發(fā)展及項目成果展，探索開展“博士專家秦皇島行”、“海外學者高峰論壇”等活動，以此引進國內(nèi)外先進智庫、中國500強企業(yè)到秦皇島投資興業(yè)。