文 ／李 智

2017年黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，部署了決勝全面建成小康社會(huì)新要求。面對(duì)新形勢新任務(wù)，全省民族宗教工作部門觀大勢、謀全局、干實(shí)事，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省十一次黨代會(huì)精神為主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，扎實(shí)做好民族宗教各項(xiàng)工作，為促進(jìn)湖北改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

緊緊圍繞迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省黨代會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對(duì)標(biāo)黨的十九大和湖北省黨代會(huì)提出的新任務(wù)新要求，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。采取一系列措施推動(dòng)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳、責(zé)任分解和貫徹落實(shí)，召開座談會(huì)、組織輔導(dǎo)講座、舉辦研討班等多種形式向少數(shù)民族群眾、宗教界人士、離退休老同志以及定點(diǎn)幫扶對(duì)象傳達(dá)黨的十九大和省黨代會(huì)精神。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、支部黨日活動(dòng)、“一網(wǎng)一刊”輿論陣地為載體在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮。制定下發(fā)《湖北省民宗委黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施意見》《湖北省民宗委〈中國共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會(huì)報(bào)告〉有關(guān)重點(diǎn)工作責(zé)任分解》，組織參觀“不忘初心、牢記使命——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神紅色檔案史料展”，通過一系列學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把新時(shí)代改革發(fā)展的精氣神進(jìn)一步凝聚到省委、省政府的部署要求上來，做到了思路對(duì)接、任務(wù)對(duì)接、作風(fēng)對(duì)接。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。出臺(tái)《湖北省民宗委黨組關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《湖北省民宗委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的若干規(guī)定（試行）》，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，健全領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任體系全面推行黨建工作清單管理，落實(shí)四級(jí)黨建主體責(zé)任和三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，持續(xù)抓好巡視反饋和民主生活會(huì)突出問題整改落實(shí)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨的組織建設(shè)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元保障黨建工作開展。探索實(shí)施“主題黨日活動(dòng)+X”模式，組織開展“我為精準(zhǔn)扶貧辦實(shí)事”等一系列活動(dòng)，推動(dòng)紅旗黨支部創(chuàng)建與機(jī)關(guān)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和黨員干部思想工作融合互動(dòng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育步入常態(tài)化制度化。

持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 “形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕”的批示精神，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持不懈地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，突出“四風(fēng)”整治，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，2017年 “三公”經(jīng)費(fèi)較2016年下降5.7%，繼續(xù)保持在較低水平。全力支持駐部紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對(duì)機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話，以強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。大力培育機(jī)關(guān)廉政文化，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月系列活動(dòng)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，推動(dòng)關(guān)鍵崗位決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)分離。完善因公臨時(shí)出國（境）管理，嚴(yán)格執(zhí)行行前報(bào)備、信息公開與成果共享等機(jī)制，實(shí)行總量控制、計(jì)劃管理。調(diào)整充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量，集中抓好明察暗訪和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，結(jié)合政府部門履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作，開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“工作不實(shí)、弄虛作假”等突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)履職不力的責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，專項(xiàng)治理工作得到省委、省政府督導(dǎo)組的肯定。

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。按照黨管意識(shí)形態(tài)工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，定期分析研判民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)形勢，開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)督查，推動(dòng)責(zé)任制落細(xì)落實(shí)。與宣傳、網(wǎng)信等部門探索建立涉民族宗教領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控長效工作機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和處置引導(dǎo)能力。加強(qiáng)民族宗教新聞出版和網(wǎng)絡(luò)陣地的管理，研究完善湖北省民宗委聯(lián)合審讀工作機(jī)制，嚴(yán)格涉民族宗教類重大敏感選題的審核把關(guān)，確保正確的政治導(dǎo)向。

緊緊圍繞服務(wù)湖北改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)履行民族宗教部門職能

推動(dòng)中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，不斷推動(dòng)民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)合五部門面向全省黨政機(jī)關(guān)、行政院校、高等院校和宗教界開展全國、全省宗教工作會(huì)議精神大宣講，會(huì)同有關(guān)部門首次舉辦全省市 （州）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民族宗教工作培訓(xùn)班。整改落實(shí)中央調(diào)研組反饋意見，出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范，推動(dòng)宗教工作列入全省基層黨建工作考核。舉全委之力精心籌辦第四屆國際道教論壇，為服務(wù)國家外交大局發(fā)揮了積極作用，俞正聲、馬飚等中央領(lǐng)導(dǎo)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局給予充分肯定。根據(jù)中央和省委有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》等有關(guān)文件的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查，取得階段性成效。圍繞民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧奔小康、涉疆少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理、清真概念泛化、網(wǎng)上涉民族宗教輿情、民貿(mào)民品政策調(diào)整和涉民族因素典型事（案）件等問題開展研究，及時(shí)將有關(guān)建議報(bào)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，為服務(wù)決策提供了重要參考。

扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次以省政府名義發(fā)布實(shí)施。落實(shí)差別化扶持政策，完善區(qū)域扶貧、對(duì)口支持等體制機(jī)制，民族地區(qū)特色村鎮(zhèn)、民族文化、全域旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和市場主體不斷涌現(xiàn)，綜合實(shí)力顯著提升。2017年，落實(shí)少數(shù)民族專項(xiàng)資金1.73億元，對(duì)口支援資金18.1億元，28個(gè)村寨被命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，民貿(mào)企業(yè)達(dá)到964家?！冻跣摹返纫慌褡逦幕范啻卧谌珖寡?，高腳競速等一批傳統(tǒng)體育項(xiàng)目屢獲全國大獎(jiǎng)，民族古籍工作在全國交流，民族文化進(jìn)校園、民族助學(xué)工程等一批教育惠民項(xiàng)目成效凸顯，為與全省全國同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以城市民族工作為重點(diǎn)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“6+X”社會(huì)化格局逐步形成，城市民族工作“八有”服務(wù)體系更加成熟。2017年，全省6家單位被表彰為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”，規(guī)范清真食品管理工作得到中央調(diào)研組充分肯定，宜昌市繼武漢市后成為全省第二個(gè)“全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、城市民族工作的做法在全國交流推介。

加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)依法治理。圍繞“宗教活動(dòng)場所”“宗教教職人員”“宗教活動(dòng)”三個(gè)重點(diǎn)，深化宗教專項(xiàng)工作，佛道教領(lǐng)域亂象治理取得階段性成果。一年來，共梳理問題602個(gè)，已整改問題598個(gè)，各級(jí)健全完善相關(guān)制度79條，處理（分）相關(guān)責(zé)任人53人，聯(lián)合有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)佛道教活

0動(dòng)場所管理進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)秩序的通知》《關(guān)于加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所殯葬設(shè)施管理的通知》，對(duì)旅游景區(qū)宗教活動(dòng)場所管理、宗教活動(dòng)場所設(shè)立殯葬設(shè)施等作出明確規(guī)定，有力回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，在履職盡責(zé)點(diǎn)題督查媒體問政中獲社會(huì)好評(píng)，被省政府評(píng)選為優(yōu)秀單位。總結(jié)流動(dòng)穆斯林服務(wù)管理、基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)綜合治理試點(diǎn)工作，為建立依法管理長效機(jī)制提供實(shí)踐依據(jù)。堅(jiān)持中國化方向，做好“導(dǎo)”的文章，編制完成宗教院校和人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，順利完成省屬五大宗教團(tuán)體換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)新老更替，愛國宗教力量自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

認(rèn)真履行對(duì)口援藏政治責(zé)任。制定并實(shí)施湖北省“十三五”援藏規(guī)劃，出臺(tái)《湖北省關(guān)于深入推進(jìn)對(duì)口支援西藏工作的實(shí)施意見》，修訂完善援藏資金管理辦法，加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)力度。截至2017年底，實(shí)施援藏項(xiàng)目25個(gè)，投資總額1.3億元。大力實(shí)施 “精準(zhǔn)援藏+”工程，完善醫(yī)療、教育“組團(tuán)式”援藏機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)組織援藏參與主體，推進(jìn)鄂藏鄂疆交往交流交融。2017年，山南駐鄂藏漢交流合作中心、經(jīng)貿(mào)合作代理處在武漢揭牌，受援地274人次赴內(nèi)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，省內(nèi)21個(gè)代表團(tuán)赴藏調(diào)研考察，落實(shí)各類援助資金 （物資）9000萬元，免費(fèi)救治西藏先心病患兒12名，面向西藏新疆籍大學(xué)生提供就業(yè)崗位180個(gè)，在80余所高校招募479名志愿者參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，山南市一高高考上線率達(dá)92.4%，增幅位列全國首位。截至2017年底，湖北省共為山南市引進(jìn)企業(yè)18家，直接安排就業(yè)6000余人，帶動(dòng)1000余戶貧困家庭脫貧，招商引資協(xié)議簽約32.5億元，乃東區(qū)“脫貧摘帽”獲國務(wù)院批復(fù)，在藏鄂企固定資產(chǎn)投資和稅收分別實(shí)現(xiàn)15%和10%的增長。孫春蘭、蔣超良等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)湖北省援藏工作作出肯定批示，對(duì)口支援西藏新疆工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。

依法加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。加強(qiáng)對(duì)涉民族宗教因素輿情的監(jiān)測、研判和應(yīng)對(duì)，配合有關(guān)部門開展“兩會(huì)”“兩節(jié)”和“十九大”等時(shí)期的安保維穩(wěn)督查，建立風(fēng)險(xiǎn)排查、信息報(bào)送、形勢研判、情況通報(bào)、矛盾糾紛調(diào)處和應(yīng)急處置等工作機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門并指導(dǎo)各地積極妥善治理針對(duì)特定地區(qū)、特定少數(shù)民族群眾的歧視性做法。配合有關(guān)部門做好高校宗教滲透防范維穩(wěn)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新涉疆服務(wù)管理，形成齊抓共管做好內(nèi)地涉疆服務(wù)管理工作的強(qiáng)大合力，營造了體制機(jī)制、安全穩(wěn)定、法治社會(huì)、生產(chǎn)生活、交流鍛煉的新環(huán)境。2017年，以湖北新疆商會(huì)為代表的自治組織達(dá)到15個(gè)、活動(dòng)陣地18處，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵辦涉恐案（事）件6起，妥善處理非正常死亡案（事）件6起，調(diào)處矛盾（糾紛）2186件，中央新疆辦對(duì)湖北涉疆工作給予了高度評(píng)價(jià)。落實(shí)《綜治聯(lián)系點(diǎn)三年規(guī)劃》，安排專項(xiàng)資金40萬元支持宣恩綜治服務(wù)中心建設(shè)，聯(lián)系點(diǎn)綜治建設(shè)不斷提升，綜治工作在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

緊緊圍繞提升民族宗教事務(wù)治理能力，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，舉辦全省民族宗教工作系統(tǒng)法治建設(shè)培訓(xùn)班，編印下發(fā)《宗教政策法規(guī)五十問》，抓好新修訂《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳、政策解讀。全面完成宗教基礎(chǔ)信息入庫及網(wǎng)上公開、宗教活動(dòng)場所新證換發(fā)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，為全面監(jiān)督、依法管理宗教事務(wù)奠定了重要基礎(chǔ)。做好全委“放管服”改革涉及的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理核查。完善依法行政體制機(jī)制，建立法律顧問制度，規(guī)范決策行為。加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)文件合法性審查制度，出臺(tái)《湖北省民宗委黨組關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)施意見》《湖北省民宗委黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度（試行）》《湖北省公民民族成份登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，《湖北省宗教事務(wù)條例》修訂列入2018年度人大立法預(yù)備計(jì)劃。學(xué)法述法、憲法宣誓等制度有效落實(shí)，全年組織黨組中心組集中學(xué)法3次，無紙化學(xué)法用法考試平均分?jǐn)?shù)為97.97分靈泉寺法治文化陣地建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，法治惠民項(xiàng)目全面完成。

落實(shí)全面深化改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)，并成功接入湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)。積極開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，制定隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，先后對(duì)中南神學(xué)院、湖北省基督教兩會(huì)和蓮華寺靈泉寺等宗教領(lǐng)域重點(diǎn)單位和重點(diǎn)宗教活動(dòng)場所的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。按照特事特辦、專人專辦原則，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)，委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位91名在職人員和59名退休人員已全部納入社保體系。創(chuàng)新工作方式，改革自選項(xiàng)目有效落實(shí)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革任務(wù)基本完成，預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化，省屬宗教事務(wù)服務(wù)中心與宗教團(tuán)體的賬務(wù)分離、法人登記已全部完成。歷時(shí)多年的租售房產(chǎn)回收工作得到穩(wěn)妥解決。

提升部門建設(shè)水平。樹立正確選人用人導(dǎo)向，大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，群眾滿意度不斷提高。2017年，省民宗委機(jī)關(guān)選任廳級(jí)、處級(jí)干部6人，遴選公務(wù)員2名，接收安置軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬4人，輪崗交流8人，選派46人次參加各類培訓(xùn)，順利完成32名公務(wù)員職級(jí)套改和18名公務(wù)員首次職級(jí)晉升。落實(shí)干部檔案、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和帶薪年休假等制度規(guī)定。實(shí)施能力素質(zhì)提升、制度體系健全和行為文化建設(shè)“三大工程”，修訂完善目標(biāo)考核、網(wǎng)站管理、涉密事項(xiàng)定密和信息工作等制度，規(guī)范公文處置、機(jī)要保密、資產(chǎn)管理等方面的界限標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化流程閉合管理。著力推進(jìn)政務(wù)督查、政務(wù)值守和議案提案辦理工作，督促落實(shí)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)關(guān)于民族宗教工作的決策部署，督辦落實(shí)人大代表、政協(xié)委員關(guān)心關(guān)注事項(xiàng)。出臺(tái)《湖北省民宗系統(tǒng)依法分類處理信訪訴求工作操作辦法 （試行）》，依法受理辦理信訪事項(xiàng)。2017年共辦理提案議案20件，接待來訪群眾42人次，依法辦理網(wǎng)上信訪32件，群眾來信和上級(jí)交辦事項(xiàng)15件，辦結(jié)率、滿意率、答復(fù)率均為100%。全面實(shí)施“清單制+責(zé)任制”痕跡化管理體系，突出抓好審計(jì)管理、內(nèi)控建設(shè)和績效評(píng)價(jià)，工作效能不斷提升。與中央民族歌舞團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與武漢大學(xué)、中南民族大學(xué)合作共建“兩基地一中心”，工作陣地不斷鞏固，工作領(lǐng)域不斷拓展。定點(diǎn)幫扶駐點(diǎn)村整體脫貧出列。檔案工作順利通過目標(biāo)管理省特級(jí)復(fù)查。辦公軟件正版化率達(dá)到100%，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)，信用信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收合格。機(jī)關(guān)辦公用房維改和大樓食堂建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得群眾認(rèn)可。切實(shí)做好內(nèi)部安全保衛(wèi)、工青婦、計(jì)劃生育和離退休干部服務(wù)與管理，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序。