文 ／武漢市民宗委

江岸區(qū)，是湖北省武漢市的中心城區(qū)，也是民族工作的重點(diǎn)區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)有少數(shù)民族常住人口11461人、流動(dòng)人口2000余人，來自回族、土家族、維吾爾族、滿族、蒙古族、藏族、白族等23個(gè)少數(shù)民族。轄區(qū)設(shè)有一所民族中學(xué)、一所民族幼兒園、一家民族養(yǎng)老院和一所開設(shè)新疆班的省級(jí)示范高中。

近年來，在武漢市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江岸區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)轄區(qū)各族居民守望相助。特別是2017年以來，江岸區(qū)發(fā)揮“紅色引擎”作用，把黨的建設(shè)貫穿基層社會(huì)治理全過程，讓基層黨組織在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基石，走出了一條大城市中心城區(qū)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的新路徑。

制度保障，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開展

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，涉及基層宣傳、教育、引導(dǎo)治理等諸多方面，需要各部門和機(jī)構(gòu)合力，才能得以有效推動(dòng)。

組織保障。江岸區(qū)打破部門間的壁壘，高位推進(jìn)。區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次研究民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，并成立區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了組織保障。

人員保障。一張覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的民族事務(wù)服務(wù)管理工作網(wǎng)越織越密。2010年，江岸區(qū)民族宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)單設(shè)，并增加了行政編制。各街道、各社區(qū)也均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、兼職干部和工作人員。

機(jī)制保障。江岸區(qū)還制定了《關(guān)于在全區(qū)進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》等系列文件，明確工作機(jī)制和各牽頭部門的工作職責(zé)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供了更加堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

宣傳教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)理念深入人心

深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，把人心和力量凝聚到建設(shè)美麗和諧幸福的社會(huì)上來。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。江岸區(qū)將民族團(tuán)結(jié)教育納入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入各級(jí)黨校教學(xué)計(jì)劃、納入各類學(xué)校教育計(jì)劃，瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過“三個(gè)納入”，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的民族工作意識(shí)，引導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校學(xué)生從小樹立正確的民族觀。

著力社會(huì)宣傳。積極開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，動(dòng)員轄區(qū)各單位開辟宣傳專版、專欄，廣泛宣傳黨和國家的民族政策法規(guī)民族民俗知識(shí)；利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等陣地開展民族知識(shí)競賽、民族團(tuán)結(jié)專題講座等宣傳教育活動(dòng)，舉辦民族文體活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)形成推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的共識(shí)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。在少數(shù)民族群眾相對(duì)集中的街道、社區(qū)、服務(wù)行業(yè)，以及黨員群眾服務(wù)中心、政務(wù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展創(chuàng)建宣傳教育，抓實(shí)宣教活動(dòng)。

典型示范，助力創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中江岸區(qū)注重發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型通過推廣典型經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。

樹立典型。堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾認(rèn)可、特點(diǎn)突出的原則，樹立在創(chuàng)建活動(dòng)中取得全面或某領(lǐng)域成績的典型，適時(shí)表彰或向上級(jí)機(jī)關(guān)推薦，努力營造典型競相涌現(xiàn)的社會(huì)環(huán)境。其中，百步亭社區(qū)開通“中國社區(qū)網(wǎng)”民族團(tuán)結(jié)窗口，展示民族風(fēng)采，得到網(wǎng)友關(guān)注點(diǎn)贊；其牽頭舉辦的“全國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”上，反映中華民族傳統(tǒng)習(xí)俗的節(jié)目和56個(gè)民族特色歌舞是歷屆的重頭戲；在享譽(yù)全國的“百步亭萬家宴”上設(shè)立少數(shù)民族美食區(qū)，少數(shù)民族居民身著民族盛裝，推薦民族特色菜肴，展示飲食文化。百步亭社區(qū)通過開展密集豐富的創(chuàng)建活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民，共同建設(shè)和諧幸福美好家園。為服務(wù)好少數(shù)民族居民，大江園社區(qū)建立民族檔案，對(duì)轄區(qū)少數(shù)民族居民實(shí)行一戶一冊、一人一卡常態(tài)化管理服務(wù)，讓他們在社區(qū)交到知心朋友，營造和睦鄰里關(guān)系。嵌入式融合，讓各族居民彼此敞開心扉，親如一家人。

漢鐵高中新疆班開辦的“誠信超市”

培育典型。制定區(qū)級(jí)典型培養(yǎng)和宣傳規(guī)劃，采取多種形式，提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，使典型不斷進(jìn)步，不斷提高。漢鐵高中新疆班開展的 “誠信超市”“誠信考場”“誠信上網(wǎng)”和“誠信服務(wù)”活動(dòng)，樹立了新疆籍學(xué)生在內(nèi)地的良好形象；其開展的 “代理家長”活動(dòng)享譽(yù)全國。江岸區(qū)民宗局長羅麗萍有兩個(gè) “女兒”，其中一個(gè)是來自新疆伊犁的維吾爾族姑娘孜白旦。作為一名 “代理家長”，她每逢節(jié)假日都會(huì)抽空帶女兒外出游玩，在家為她做可口飯菜，幫她克服學(xué)習(xí)困難。每當(dāng)有人提起“代理媽媽”，孜白旦都會(huì)說：“在我心中她就是我的親媽媽。2016年冬天大范圍降溫那天，媽媽在晚上迎著寒風(fēng)來宿舍給我送羽絨服。穿著媽媽送來的羽絨服，我感到溫暖無比。這不只是身體上的，更是心靈上的?！毙陆畬W(xué)生在內(nèi)地樹立了良好形象，漢鐵高中新疆班的事跡被國家和省、市級(jí)新聞媒體廣泛報(bào)道，2014年榮登 “中國好人榜”，被評(píng)為“荊楚楷?！?，當(dāng)選2015武漢市“時(shí)代楷模——武漢精神踐行者”年度人物，獲“湖北省工人先鋒號(hào)”“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

百步亭萬家宴

宣傳典型。調(diào)動(dòng)和利用各種媒體資源和社區(qū)小報(bào)欄、小屏幕，多層次、全方位宣傳具體鮮活、見人見事的典型事跡；開展創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng) （進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、軍營、社區(qū)、街道、學(xué)校、宗教活動(dòng)場所），推廣典型事跡，營造創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。武漢市民族中學(xué)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)爭先創(chuàng)優(yōu)，10余年來，該校積極參加歷屆全國“民教杯”說課競賽，共榮獲現(xiàn)場比賽全國一等獎(jiǎng)13人次、二等獎(jiǎng)7人次、三等獎(jiǎng)7人次，獲得全國“十佳民教之星”稱號(hào)3人次；2015年被評(píng)為 “全國民族中學(xué)教育信息化先進(jìn)學(xué)?！?。在武漢市未成年人救助保護(hù)中心，有一群“爸爸”“媽媽”，他們曾救助過不少少數(shù)民族困難兒童，每當(dāng)看著穿戴整潔、面帶笑容的孩子們快樂地學(xué)習(xí)玩耍，特別是將被拐騙少數(shù)民族兒童送回父母身邊，看到親子抱作一團(tuán)、喜極而泣時(shí)，他們眼中總噙滿淚水、無比安慰。

幾年來，江岸區(qū)先后涌現(xiàn)出1位全國先進(jìn)個(gè)人、14個(gè)省市級(jí)先進(jìn)單位和15位省市級(jí)先進(jìn)個(gè)人等先進(jìn)模范代表。2016年，該區(qū)獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”殊榮?！吨袊y(tǒng)一戰(zhàn)線》《中國民族報(bào)》《中國民族》等國家級(jí)媒體多次對(duì)該區(qū)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建進(jìn)步工作進(jìn)行大篇幅宣傳報(bào)道。

傾情服務(wù)，鞏固民族團(tuán)結(jié)累累碩果

江岸區(qū)創(chuàng)新方式、傾情服務(wù)，維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)的累累碩果。

網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。建立了少數(shù)民族人口數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充實(shí)完善少數(shù)民族社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，幫助區(qū)、街、社區(qū)干部實(shí)時(shí)掌握全區(qū)少數(shù)民族人口動(dòng)態(tài)、需求，及時(shí)提供相應(yīng)幫扶服務(wù)。

引導(dǎo)服務(wù)。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注民族事業(yè)，助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步取得實(shí)效。涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)企業(yè)典型，如：武漢深捷科技公司每年“六一”兒童節(jié)組織員工到全市唯一的民族幼兒園——玉山愛心民族幼兒園慰問，為少數(shù)民族兒童送去學(xué)習(xí)用品和玩具；湖北福珍公司心系老人，常年捐助玉山民族養(yǎng)老院，為民族養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展盡獻(xiàn)一份力量。

關(guān)愛服務(wù)。江岸區(qū)在漢鐵高中投資建設(shè)教學(xué)樓，開設(shè)清真餐廳，每年增撥100萬元資金補(bǔ)助新疆班生均經(jīng)費(fèi)；樹立民族和睦、共同發(fā)展意識(shí)，全力為民族地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才，對(duì)到江岸區(qū)掛職鍛煉、實(shí)習(xí)的少數(shù)民族干部、大學(xué)生，實(shí)習(xí)單位在照顧好其生活的同時(shí)，還安排能力強(qiáng)的干部“傳幫帶”，使他們盡快掌握工作方法。

大江園社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳牌

幫扶服務(wù)。因生活習(xí)慣、宗教信仰不同，一些少數(shù)民族群眾在生活、創(chuàng)業(yè)當(dāng)中難免面臨一些困難。江岸區(qū)積極幫扶，幫助他們解決實(shí)際困難、增強(qiáng)謀生技能，他們中有的成了業(yè)務(wù)“能人”和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“骨干”。江岸區(qū)民宗局、街道干部主動(dòng)上門為初到江岸區(qū)的甘肅籍經(jīng)營戶馬一灑提供服務(wù)，幫助解決他的實(shí)際困難，引導(dǎo)他文明守法經(jīng)營。現(xiàn)在馬一灑的店面越來越多、生意越做越好，還被選為湖北省甘肅商會(huì)常務(wù)副會(huì)長。馬一灑致富不忘回報(bào)社會(huì)，主動(dòng)幫助身患病重的同鄉(xiāng)渡過難關(guān)。2016年武漢遭遇洪災(zāi)，他花3萬多元購買食材制做蒸餃，上堤慰問參加防汛搶險(xiǎn)的部隊(duì)官兵和志愿者。這一年，他作為全區(qū)少數(shù)民族模范經(jīng)營戶代表受到中央領(lǐng)導(dǎo)親切接見。新疆籍經(jīng)營戶居買尼牙孜·肉孜1986年來到江岸區(qū)經(jīng)營民族特色餐飲，創(chuàng)業(yè)艱難，在該區(qū)各方積極幫助下，他的餐飲企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。他常年義務(wù)擔(dān)任“少數(shù)民族聯(lián)系點(diǎn)”負(fù)責(zé)人，為初來乍到、遇有困難的新疆少數(shù)民族群眾提供用工咨詢、親情關(guān)懷等服務(wù)，被評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”。

對(duì)接服務(wù)。在武漢市民宗委的帶領(lǐng)下，先后與新疆、甘肅、青海、四川等地簽訂 《關(guān)于共同做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的協(xié)議》，做好“兩地對(duì)接”工作，共同推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)。在轄區(qū)所有社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心、部分少數(shù)民族經(jīng)營戶門店內(nèi)建立少數(shù)民族服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)精準(zhǔn)地幫助流動(dòng)少數(shù)民族群眾解決咨詢、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的困難，并加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高流動(dòng)少數(shù)民族群眾文明守法經(jīng)營和遵守城市管理規(guī)定的積極性。

保障服務(wù)。江岸區(qū)委建立了少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較高的少數(shù)民族干部隊(duì)伍；加大民族教育工作保障力度，確保轄區(qū)少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%；制發(fā)《江岸區(qū)民族教育發(fā)展工程實(shí)施方案》等系列文件，將“優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育”納入《江岸區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；設(shè)立民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并保持逐年增長，進(jìn)一步確保了少數(shù)民族學(xué)生平等受教育的權(quán)利。

法律服務(wù)。為健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，江岸區(qū)民宗局聘請(qǐng)長年法律顧問，義務(wù)提供法律援助服務(wù)推動(dòng)相關(guān)工作開展，依法保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。

化解矛盾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大好局面

強(qiáng)化“組合拳”作用，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面。

網(wǎng)格管理。江岸區(qū)織就一張區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)民族工作維穩(wěn)網(wǎng)依托社管數(shù)字平臺(tái)，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，網(wǎng)格員不斷巡查、上報(bào)信息，區(qū)級(jí)分析研判、分派任務(wù)，確保一旦發(fā)生涉及民族宗教方面的群體性事件，都能得到及時(shí)控制和妥善處理。

巡查排查。建立和落實(shí)民族宗教工作干部日常巡查排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行分析研判。

定期溝通。定期召開與少數(shù)民族代表人士溝通的座談會(huì)，通報(bào)情況，分析問題，發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的橋梁紐帶和特殊時(shí)期的特殊作用，及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題和糾紛。

著力化解。在不斷完善《江岸區(qū)涉民族宗教突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的同時(shí)，結(jié)合區(qū)情，建立了包括民族宗教、公安、國安、工商、食藥監(jiān)和城管等多部門共同參與的民族宗教矛盾化解機(jī)制，打好“組合拳”，做到“了解情況準(zhǔn)確，通報(bào)信息及時(shí)，處置問題得力”。