文／莊輝錦／劉華鎮(zhèn)

自2016年7月進(jìn)藏以來(lái)，湖北省宜昌市第四批援藏工作隊(duì)全體援藏干部人才堅(jiān)持目標(biāo)、需求、問(wèn)題、安全“四個(gè)導(dǎo)向”，以精準(zhǔn)援藏助力精準(zhǔn)脫貧為主線，積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)援藏”，各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，受到鄂藏兩省區(qū)各級(jí)黨委、政府和受援地各族群眾的普遍贊譽(yù)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 力求思路精準(zhǔn)

宜昌市援藏工作隊(duì)把明確目標(biāo)方向、理清工作思路作為開(kāi)局起步首要任務(wù)，系好三年援藏的第一?？圩印?/p>

吃透上情定好位。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的一系列方針政策，學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策及西藏歷史文化、風(fēng)情民俗，準(zhǔn)確把握西藏工作著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以中央“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)把援藏工作放在西藏貧困人口如期脫貧、與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的大背景和長(zhǎng)治久安大局中去謀劃、去推進(jìn)。

深入調(diào)研明縣情。堅(jiān)持調(diào)研先行，深入基層、深入農(nóng)牧區(qū)群眾，全面掌握縣情民意及規(guī)劃、需求、政策等第一手資料，準(zhǔn)確把握加查縣發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展短板，為順利開(kāi)展援藏工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

理清思路訂規(guī)劃。宜昌市援藏工作隊(duì)研究提出聚焦加查縣精準(zhǔn)脫貧、如期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，以援藏規(guī)劃為抓手，以惠民生聚人心為要義，以增強(qiáng)發(fā)展能力為根本，以促進(jìn)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定為重點(diǎn)，以嚴(yán)管援藏干部人才為保障，推進(jìn)以遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村電商、智慧旅游為重點(diǎn)的 “互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)援藏”思路，制訂援藏工作方案，經(jīng)宜昌市政府實(shí)地調(diào)研對(duì)接后正式印發(fā)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向 力求項(xiàng)目精準(zhǔn)

宜昌市援藏工作隊(duì)緊扣加查縣當(dāng)?shù)孛裆桶l(fā)展需求，著力謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。

爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持項(xiàng)目。推動(dòng)旅游多層全域聯(lián)動(dòng)、全要素發(fā)展及“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+消費(fèi)”引發(fā)的全融合，成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，爭(zhēng)取資金1200萬(wàn)元。2017年，加查全縣旅游接待46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4350萬(wàn)元，較上年同期分別增長(zhǎng)538%、116%。搶抓交通物流條件改善的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，加查被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”，配套項(xiàng)目資金達(dá)2000萬(wàn)元。

抓好援藏項(xiàng)目?jī)?yōu)化和實(shí)施。堅(jiān)持援藏項(xiàng)目資金向基層民生傾斜，惠及群眾，提高援藏資金使用績(jī)效。主動(dòng)跟蹤湖北省“十三五”援藏規(guī)劃，將遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等納入規(guī)劃，共落實(shí)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目12個(gè)、資金近8000萬(wàn)元。同時(shí)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多方爭(zhēng)取計(jì)劃外項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元，有力促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。2018農(nóng)歷新年前夕，加查縣易地搬遷扶貧工程已實(shí)現(xiàn)共康村228戶(hù)749名貧困群眾搬遷入住，塘麥村美化亮化工程已完工，加查縣人民醫(yī)院CT室和遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)建成投入使用，冷達(dá)小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

擴(kuò)大招商引資。仔細(xì)梳理受援地特殊優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)招商引資政策。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)研判資源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)配套、要素保障等機(jī)遇，建立招商項(xiàng)目庫(kù)，外引內(nèi)聯(lián)，推動(dòng)一批企業(yè)落戶(hù)。目前，先后與湖北峽州、湖北鑫鼎、西藏開(kāi)投、山南文旅投、西藏眾信實(shí)業(yè)等企業(yè)達(dá)成合作意向。湖北峽州和西藏眾信實(shí)業(yè)項(xiàng)目已落地，投資60億元的西開(kāi)投水電旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制，投資3億元的光伏農(nóng)業(yè)互補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園正協(xié)調(diào)選址，碧玉泉水等一批項(xiàng)目正在洽談之中。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 力求發(fā)力精準(zhǔn)

宜昌市援藏工作隊(duì)聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，應(yīng)急謀遠(yuǎn)，推動(dòng)援藏工作抓在關(guān)鍵處，干在點(diǎn)子上。

醫(yī)療組團(tuán)式援藏促醫(yī)療水平提升。著眼于中病小病不出縣，以創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院為抓手，以“醫(yī)聯(lián)體”為依托，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。整合優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科力量，構(gòu)建由1名院長(zhǎng)、4名三年期和若干短期專(zhuān)技人員組成的“1+4+N”縣級(jí)醫(yī)療組團(tuán)式援藏機(jī)制，簽訂宜昌市中心醫(yī)院對(duì)口援助加查縣人民醫(yī)院協(xié)議。通過(guò)線上線下培訓(xùn)、“結(jié)對(duì)”帶徒弟、編寫(xiě)常見(jiàn)病診療規(guī)范、加強(qiáng)和改革醫(yī)院管理等方式，截至目前，加查縣人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員持證上崗率提升10%，開(kāi)展新業(yè)務(wù)20余項(xiàng)，手術(shù)臺(tái)次上升70%，出院人次上升143%，業(yè)務(wù)收入增加23%。

措施精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)。著眼于解決當(dāng)?shù)厝罕娭仑毻怀鰡?wèn)題，整合資源，全力助推加查縣2018年脫貧摘帽。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)合作組織規(guī)范化、基地規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、職業(yè)農(nóng)牧民培育以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)建立大病救助基金和全縣醫(yī)院住院費(fèi)用全額報(bào)銷(xiāo)制度，建立致貧人口疾病數(shù)據(jù)庫(kù)和就醫(yī)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)義診宣傳和跟蹤隨訪，減少因病致貧。注重扶志扶智，4戶(hù)結(jié)對(duì)貧困戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)退出低保，產(chǎn)生了良好的示范影響。開(kāi)展貧困學(xué)生救助和大學(xué)生關(guān)愛(ài)、希望之旅、名校名師對(duì)口幫扶，阻斷貧困代際傳遞。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，扶持帶動(dòng)脫貧能力強(qiáng)的“微項(xiàng)目”，幫助100余人實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)，53人實(shí)現(xiàn)脫貧。深化系統(tǒng)援助，宜昌市落實(shí)幫扶加查縣資金800多萬(wàn)元廣泛開(kāi)展技術(shù)援助和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培育慈善社會(huì)組織，發(fā)展社會(huì)援藏助力脫貧，“宜加基金”規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)元。

教育引導(dǎo)賦予援藏更多精神內(nèi)涵。著眼于感黨恩、聚人心，鑄牢和諧穩(wěn)定的思想根基，將精神文化援藏融入援藏工作全過(guò)程、各方面。宜昌市援藏工作隊(duì)制訂并實(shí)施10項(xiàng)精神文化援藏工程方案，將改善民生與提升思想認(rèn)識(shí)融合并進(jìn)邀請(qǐng)群眾參與援藏項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和體驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾明白“惠”從何來(lái)，讓他們深刻感受到黨中央對(duì)西藏的特殊關(guān)懷、特殊政策，深刻感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越和祖國(guó)大家庭的溫暖。

交往交流促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。開(kāi)展“感黨恩聽(tīng)黨話(huà)跟黨走·藏漢一家親”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)服務(wù)宜昌加查兩地黨政代表團(tuán)互訪，推動(dòng)文藝團(tuán)體交流演出和社團(tuán)交往；開(kāi)設(shè)主流媒體援藏專(zhuān)欄，開(kāi)辟宜加旅游線路，贈(zèng)閱宜昌黨報(bào)黨刊，編印《十年回眸兩地情》《圖說(shuō)加查》，加深兩地了解，發(fā)展民間往來(lái)。

堅(jiān)持安全導(dǎo)向 力求管理精準(zhǔn)

宜昌市援藏工作隊(duì)一手抓工作推進(jìn)落實(shí)，一手抓援藏干部人才隊(duì)伍自身建設(shè)，確保全體隊(duì)員政治安全、紀(jì)律安全和人身安全。

加強(qiáng)政治建設(shè)。把對(duì)黨忠誠(chéng)維護(hù)核心作為政治擔(dān)當(dāng)首要要求嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格教育管理，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”教育，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到援藏實(shí)踐中。

加強(qiáng)思想建設(shè)。開(kāi)展“進(jìn)藏為什么、在藏干什么、離藏留什么”和“正確對(duì)待組織、正確對(duì)待同事、正確對(duì)待自己”大討論，開(kāi)展交心談心，增進(jìn)忠誠(chéng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)韌奉獻(xiàn)、干凈有為的理念認(rèn)同。

加強(qiáng)組織建設(shè)。成立宜昌市第四批援藏工作隊(duì)臨時(shí)黨支部和干部人才管理、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)后勤、文體聯(lián)誼等6個(gè)工作組，將全體隊(duì)員分編到各組，實(shí)現(xiàn)組織和工作全覆蓋。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，時(shí)刻繃緊反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)之弦，開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)·安全援藏”專(zhuān)題教育，簽訂遵規(guī)守紀(jì)承諾書(shū)，開(kāi)展反腐倡廉警示教育，堅(jiān)守“三個(gè)牢固樹(shù)立”。

加強(qiáng)制度建設(shè)。制定理論學(xué)習(xí)、宣傳報(bào)道、請(qǐng)銷(xiāo)假管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、履職盡責(zé)管理等一系列制度，通過(guò)月碰頭、季報(bào)表和年述職，推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到位。

進(jìn)藏以來(lái)，宜昌市第四批援藏工作隊(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。2017年10月下旬，全國(guó)第八批援藏干部人才總領(lǐng)隊(duì)、西藏自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)郭強(qiáng)專(zhuān)程前往西藏山南市加查縣調(diào)研，要求總結(jié)推廣湖北省宜昌市援藏工作經(jīng)驗(yàn)。同年12月1日，湖北省委常委、宜昌市委書(shū)記周霽對(duì)宜昌市新一輪援藏工作作出批示，給予充分肯定，稱(chēng)贊宜昌市第四批援藏工作隊(duì)的同志們階段性工作很有成效，新時(shí)代新要求，希望他們?cè)俪市職庀?，續(xù)寫(xiě)新作為。