張曉蕾

摘要：文章分析了建立以縣級(jí)圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化中心為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系的建設(shè)。對(duì)建設(shè)有特色的總分館，形成城鄉(xiāng)一體的閱讀社會(huì)進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：圖書館總館/分館 文化資源共享化 運(yùn)行一體化

圖書館總分館工程作為一項(xiàng)保障人民群眾基本文化權(quán)益的德政工程、民心工程，得到了中央的高度重視和地方各級(jí)黨政的大力支持及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，受到廣大人民群眾的歡迎。我們壽光市委市政府對(duì)總分館建設(shè)工作給予高度重視，把總分館這項(xiàng)文化惠民工程，作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大舉措，作為完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了資金投入。

1、總分館體系的內(nèi)涵

近年來(lái)，隨著我國(guó)圖書館體制改革的不斷推進(jìn)，圖書館總館/分館制的服務(wù)模式越來(lái)越被圖書館界所推崇。總館/分館管理模式，是指城市圖書館納入一個(gè)管理體制，統(tǒng)一管轄，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)來(lái)源，統(tǒng)一業(yè)務(wù)行政管理，統(tǒng)一技術(shù)支撐系統(tǒng)，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和分布式的統(tǒng)一館藏。在全部圖書館網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)立一個(gè)地區(qū)中心館，即總館，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有圖書館的公共業(yè)務(wù)和行政管理等，還負(fù)責(zé)該地區(qū)的較大規(guī)模的全面的圖書館服務(wù)，包括全面的參考咨詢和信息服務(wù)。其他的圖書館作為分館，根據(jù)分館屬性級(jí)別，分別負(fù)責(zé)不同范圍、不同層次的本地圖書館服務(wù)。

1.1總體要求

按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、資源共享”的原則，整合資源，優(yōu)化配置，建立以市級(jí)圖書館為中心館，縣（市、區(qū)）級(jí)圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化中心為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)。這種新的運(yùn)行模式，打破了多年來(lái)形成的圖書館單一管理、單一服務(wù)的格局。

1.2壽光市公共圖書館發(fā)展迅猛

壽光市公共圖書館擁有圖書資源近百萬(wàn)冊(cè)，先進(jìn)的管理系統(tǒng)和操作軟件完全能夠滿足下設(shè)分館的所需。為了落實(shí)全市圖書下鄉(xiāng)惠民工程，滿足鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)居民精神文化生活需要的迫切需求，根據(jù)壽光的實(shí)際情況，壽光市圖書館在總館分館制的基礎(chǔ)上采取圖書館“一卡式”的服務(wù)均等化模式。

市圖書館和鎮(zhèn)、街道簽訂分館協(xié)議，每個(gè)分館配備圖書1萬(wàn)冊(cè)，并定期輪換。分館建設(shè)工程各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次發(fā)文詢問建設(shè)方案，經(jīng)過多次研究評(píng)議確立了最終實(shí)施方案。實(shí)行“一卡式”服務(wù)均等化模式，主要是將壽光市圖書館、文化信息資源提供給鎮(zhèn)（街）文化中心（綜合文化站），配備專門車輛負(fù)責(zé)定期配送和更換圖書。鎮(zhèn)（街）文化中心同時(shí)掛兩塊牌子，即壽光市圖書館分館和**鎮(zhèn)（街）圖書館。至2017年，我市已建成分館16個(gè)，服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，休閑書吧2個(gè)，鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，并免費(fèi)向廣大群眾開放，惠及群眾100多萬(wàn)人。

2、總分館模式運(yùn)行

2.1規(guī)范管理

市圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化室為服務(wù)點(diǎn)，總館和分館是統(tǒng)一整體，共同構(gòu)成一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其業(yè)務(wù)管理集中于總館，通過管理平臺(tái)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的業(yè)務(wù)開展。組織開展全市圖書借閱、閱讀推廣以及豐富的群眾文化活動(dòng)。

建立一體化的規(guī)范管理機(jī)制。壽光市圖書館專門編印了《壽光市圖書館總分館建設(shè)指南》，制定了的分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)規(guī)范。

2.2分級(jí)運(yùn)行

圖書館總館負(fù)責(zé)全市圖書文獻(xiàn)的采購(gòu)、編目、分類、標(biāo)引、加工，并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，在做好總館圖書借閱和開展讀書活動(dòng)的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館負(fù)責(zé)配送圖書的登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護(hù)和讀者借閱、文獻(xiàn)服務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱讀推廣活動(dòng)。

2.3定期配送

圖書館總館牽頭，定期組織圖書配送，統(tǒng)籌全市圖書資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。圖書館總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館基本藏書參與流動(dòng)借閱。建分館初期，由市館統(tǒng)一配送分館圖書1萬(wàn)冊(cè)，并為分館每年流轉(zhuǎn)圖書不少于1萬(wàn)冊(cè)。

2.4通借通還

圖書館總分館在本市范圍內(nèi)，讀者借書卡一卡通用，通借通還。方便了讀者借書還書，圖書資源得到了充分利用。

3、總分館建設(shè)存在的問題

3.1 政府經(jīng)費(fèi)投入問題

當(dāng)前我國(guó)政府基本公共服務(wù)體系呈現(xiàn)出總體水平偏低、發(fā)展不平衡的特征，公共圖書館作為完全政府投入的公益性單位，在這方面表現(xiàn)的更加明顯。一些城市和地區(qū)，紛紛將街道和社區(qū)圖書館掛上分館招牌，并一次性投入資金，之后卻因體制未能理順而疏于監(jiān)管，資金也無(wú)保障，甚至文獻(xiàn)數(shù)據(jù)亦不能統(tǒng)一，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，最終使分館空有其名，任其自生自滅，非但沒有實(shí)現(xiàn)效益，反而造成了資源浪費(fèi)。

3.2管理人員問題

基層圖書館建設(shè)館長(zhǎng)的帶頭作用非常重要，鎮(zhèn)街分館館長(zhǎng)作為帶頭人，要具備圖書館行業(yè)工作基礎(chǔ)和專業(yè)素質(zhì)。即使非圖書館專業(yè)出身但具備較高職業(yè)精神的鎮(zhèn)、街由文廣中心工作人員兼任圖書館負(fù)責(zé)人也可以較好地帶動(dòng)圖書館社會(huì)效益。但很多分館館長(zhǎng)或由臨時(shí)工作人員擔(dān)任或綜合素質(zhì)欠佳，日常表現(xiàn)平平，嚴(yán)重影響了總分館體系整體服務(wù)水平的提升。分館管理人員業(yè)務(wù)水平也有待提高。

3.3服務(wù)問題

服務(wù)意識(shí)不夠，分館大多存在服務(wù)水平不高，設(shè)施利用率偏低的現(xiàn)象。延伸服務(wù)開展困難。由于各方面的原因，分館缺少舉辦活動(dòng)的積極性與自覺性，館員也缺乏策劃、組織、開展讀者活動(dòng)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館活動(dòng)的缺失，使圖書館的資源、服務(wù)得不到宣傳，至使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾并不了解圖書館，當(dāng)然也就不會(huì)走進(jìn)圖書館。

4、總館/分館建設(shè)的建議和對(duì)策

4.1建立投入保障機(jī)制

要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)總館分館體系建設(shè)的投入力度，不斷提高公共財(cái)政用于發(fā)展公共圖書館事業(yè)的建設(shè)比例。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

4.2制定長(zhǎng)期的基層圖書館管理員培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)于不具備圖書館專業(yè)基礎(chǔ)的基層圖書館，館長(zhǎng)的帶頭作用是顯而易見的。新加入總分館體系分館的基層館長(zhǎng)，在新加入全市圖書館總分館體系時(shí)就應(yīng)在總館相關(guān)崗位包括采編部、少兒部、電子閱覽室、借閱部和參考咨詢部等進(jìn)行跟班培訓(xùn)，每個(gè)部門不少于一周。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層圖書館一般工作人員的基礎(chǔ)工作技能培訓(xùn)，注重系統(tǒng)性和實(shí)用性，延續(xù)全市總分館人員的培訓(xùn)制度，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.3考核管理

每年，總館對(duì)全市分館開展服務(wù)情況，圖書利用情況，圖書管理情況，是否按規(guī)定做好借閱登記，圖書損壞、丟失追償責(zé)任不落實(shí)情況，以及圖書是否挪作他用的情況，進(jìn)行考評(píng)。

要突破圖書館事業(yè)發(fā)展瓶頸，需要我們站在更高的角度審視當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀。從提高人的能力、資金效益、創(chuàng)新管理機(jī)制等方面入手，調(diào)整內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮中心圖書館的核心與導(dǎo)向作用，繼續(xù)推進(jìn)與壽光市城市建設(shè)相適應(yīng)的地區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)整體形態(tài)的構(gòu)建，形成以數(shù)字圖書館技術(shù)為依托的整體圖書館網(wǎng)群并以此作為壽光市特色，覆蓋和服務(wù)全地區(qū)。

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