特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收關(guān)稅

3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。當(dāng)天，特朗普在白宮宣布，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收10%關(guān)稅，關(guān)稅將在15天后，即3月23日正式生效。消息一出，這一貿(mào)易保護(hù)行為立即引發(fā)美國(guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛反對(duì)。全球已有多個(gè)國(guó)家明確表態(tài)，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)舉措，并且將會(huì)推出反制措施，反制這一逆全球化行為。

“美國(guó)優(yōu)先”下的貿(mào)易保護(hù)

3月1日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)鋼鐵和鋁業(yè)企業(yè)代表時(shí)宣布，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，并且關(guān)稅將維持很長(zhǎng)一段時(shí)間，具體細(xì)節(jié)仍待敲定。3月8日，特朗普正式公布了這一消息。2017年4月，美國(guó)商務(wù)部分別對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品啟動(dòng)“232”調(diào)查，并于今年1月向特朗普提交了調(diào)查報(bào)告。按照法律程序，特朗普將在今年4月中旬前做出是否采取或采取何種貿(mào)易保護(hù)措施的決定。

據(jù)了解，今年以來(lái)美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)動(dòng)作不斷，年初，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口光伏、鋼鐵等產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

特朗普將對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收高關(guān)稅在金融市場(chǎng)掀起波瀾，貿(mào)易伙伴也保持高度警戒，但這對(duì)美國(guó)政府而言并非新鮮事。根據(jù)美銀美林對(duì)過(guò)去35年美國(guó)貿(mào)易政策的總結(jié)，從里根、小布什再到奧巴馬，這幾位前美國(guó)總統(tǒng)也全都對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收過(guò)關(guān)稅。特朗普上臺(tái)以后，在其“美國(guó)優(yōu)先”的政策指引下，美國(guó)的保護(hù)主義措施開(kāi)始變得比以往更多更頻密。

對(duì)鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，全球多國(guó)反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)行為

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，美國(guó)是2017年全球貿(mào)易保護(hù)措施用最多的國(guó)家。根據(jù)法國(guó)貿(mào)易信用保險(xiǎn)商裕利安宜匯整的資料，2017年美國(guó)總共對(duì)其他貿(mào)易伙伴新設(shè)90項(xiàng)貿(mào)易障礙，登上全球貿(mào)易保護(hù)關(guān)卡設(shè)最多的國(guó)家，事實(shí)上過(guò)去四年來(lái)美國(guó)已三度奪下該項(xiàng)調(diào)查榜首。

多國(guó)反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)行為

3月2日，就在美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將對(duì)進(jìn)口鋼、鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅之后，全球多國(guó)政府明確表態(tài)，反對(duì)美國(guó)這一貿(mào)易保護(hù)行為。德國(guó)政府發(fā)言人表示，美國(guó)的這種做法將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際上鋼鐵和鋁產(chǎn)品行業(yè)的貿(mào)易往來(lái)，美國(guó)想依靠單邊主義措施解決全球在這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是不可能成功的。當(dāng)天，德國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)也呼吁歐盟應(yīng)迅速并堅(jiān)決地對(duì)美國(guó)的決定做出回應(yīng)。協(xié)會(huì)主席指出，美國(guó)的做法將會(huì)對(duì)德國(guó)乃至歐洲的鋼鐵行業(yè)造成嚴(yán)重的打擊。

對(duì)于德國(guó)的反對(duì)聲明，特朗普強(qiáng)硬回應(yīng)稱要對(duì)德國(guó)汽車(chē)也征收關(guān)稅

差不多同時(shí)，歐盟也對(duì)美國(guó)的決策發(fā)出了強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。歐盟表示，如果美國(guó)一意孤行，將對(duì)價(jià)值約35億美元的美國(guó)產(chǎn)品征收25%的進(jìn)口關(guān)稅。歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特·維斯特格表示：“如果這些關(guān)稅真的打擊歐洲，我們會(huì)采取反制措施，如果有人把全球自由貿(mào)易置于風(fēng)險(xiǎn)之中，我們不會(huì)袖手旁觀?！?/p>

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也在隨后表態(tài)稱，如果美國(guó)確定對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，法國(guó)將支持歐盟在世界貿(mào)易組織框架下對(duì)美進(jìn)行反制。馬克龍說(shuō)，一旦美國(guó)確定加征關(guān)稅，“歐盟有權(quán)在世貿(mào)組織框架下反制美國(guó)產(chǎn)品，這也是法國(guó)所希望的”。馬克龍把美國(guó)宣布的措施稱為“經(jīng)濟(jì)民族主義”。他表示，這種目光短淺的措施“從來(lái)沒(méi)有好結(jié)果”。

除了多國(guó)反對(duì)之外，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有許多人士對(duì)特朗普的決定感到失望。美國(guó)國(guó)家外貿(mào)委員會(huì)主席魯弗斯·耶克薩表示，征收高關(guān)稅的歷史教訓(xùn)有很多，他不理解特朗普總統(tǒng)為何還要執(zhí)意這么做。

貿(mào)易保護(hù)不利全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)行為，國(guó)際貨幣基金組織表態(tài)稱，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁征稅的措施，損害的不僅僅是美國(guó)以外的國(guó)家，美國(guó)自身也不例外，其制造業(yè)、建筑業(yè)、能源業(yè)等大量使用鋼鐵和鋁制品的領(lǐng)域都會(huì)受到影響。在被征收高關(guān)稅后，鋼鋁價(jià)格上漲，上漲的制造成本將最終分?jǐn)偟綇纳a(chǎn)者到終端消費(fèi)者的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而推高通脹，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一旦貿(mào)易伙伴采取報(bào)復(fù)措施，對(duì)美國(guó)商品和服務(wù)加征關(guān)稅或進(jìn)行其他限制，美國(guó)出口到這些國(guó)家的商品將變得更貴，競(jìng)爭(zhēng)力也隨之下降。

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析人士也對(duì)這一貿(mào)易保護(hù)行為發(fā)出警告，一旦特朗普政府挑起全面貿(mào)易戰(zhàn)，到2020年，全球經(jīng)濟(jì)損失可能高達(dá)4700億美元。據(jù)分析，假設(shè)特朗普政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)令全球關(guān)稅水平提高10%，2020年全球貿(mào)易額將萎縮3.7%，全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模將因此縮小0.5%。若按假設(shè)情景推演，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將損失0.9%，幅度超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)損失，成為貿(mào)易戰(zhàn)最大受害者之一。

而且，貿(mào)易保護(hù)將進(jìn)一步激發(fā)全球各國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)引發(fā)更深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)減少，將阻礙全球技術(shù)和觀念交流，從長(zhǎng)期看來(lái)，將導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，削弱全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。

歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，打貿(mào)易戰(zhàn)從來(lái)都不是解決問(wèn)題的正確途徑。但特朗普已經(jīng)開(kāi)了這第一槍，需要如何應(yīng)對(duì)，正在考驗(yàn)全球各國(guó)。

（本刊綜合整理）

（編輯/陳勝東）