馬杰

摘要：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才提出了新的要求和挑戰(zhàn)。運(yùn)用灰色GM（1，1）模型，以寧夏2006～2017年第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，建立了灰色預(yù)測(cè)模型，對(duì)寧夏2017～2021未來(lái)5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)總?cè)藬?shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在一定程度上為寧夏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才規(guī)劃和培養(yǎng)提供定量依據(jù)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)路徑

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是依托現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，向社會(huì)提供高附加值、高層次、技術(shù)型服務(wù)的服務(wù)業(yè)，它是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的迅速推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前創(chuàng)新最活躍、發(fā)展速度最快、行業(yè)需求最廣、滲透性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到區(qū)域發(fā)展空間、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等各方面的限制越來(lái)越明顯，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、寧夏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。黨的十八大明確提出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，寧夏陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等關(guān)于人才、金融、大數(shù)據(jù)等多項(xiàng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，力爭(zhēng)“十三五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速年均達(dá)8%以上，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到45%以上，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)比重提高到40%以上。

經(jīng)過(guò)努力，寧夏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。2016年，寧夏服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1434.59億元，同比增長(zhǎng)9.1%，比上年上升1.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.0%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加速了產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“粘合劑”和“推進(jìn)器”。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求的特點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托電子信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、智力密集等特點(diǎn)，需要從業(yè)人員不僅掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，又具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力、操作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。為此，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅需要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的素質(zhì)高、技能強(qiáng)的創(chuàng)新人才，還要合理地利用和開(kāi)發(fā)、管理和配置人才，真正為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供重要的智力支持和強(qiáng)大的人才保障，最終帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的提升。

通過(guò)對(duì)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)調(diào)查等手段，結(jié)合高職院校畢業(yè)生在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行分析，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用型專門人才職業(yè)能力應(yīng)具有以下特征。

（一）具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和多層次知識(shí)結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)憑借新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)程中，會(huì)不斷催生技術(shù)綜合性和技術(shù)含量較高，多層次性和變動(dòng)性大的職業(yè)崗位。要求從業(yè)人員不僅是具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和多學(xué)科知識(shí)的專門人才，更應(yīng)該是具備較強(qiáng)的職業(yè)道德、吃苦耐勞精神、專業(yè)技能運(yùn)用能力、崗位適應(yīng)能力、動(dòng)手能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、人際溝通協(xié)調(diào)能力、鉆研創(chuàng)新能力等素質(zhì)能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。

（二）具備超強(qiáng)的實(shí)踐操作能力

丹尼爾·貝爾在《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨中》指出，后工業(yè)社會(huì)是從生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)者對(duì)同樣的服務(wù)內(nèi)容因人、因地、因時(shí)的差異，會(huì)有不同的要求，服務(wù)質(zhì)量的好壞越來(lái)越依賴于職業(yè)能力的高低。實(shí)踐操作技能嫻熟，實(shí)踐操作技能水平的高低很大程度上決定應(yīng)用型人才所屬的層次。在加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展進(jìn)程中，要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備精湛的操作技能和實(shí)踐能力，創(chuàng)造性解決復(fù)雜工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

（三）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

圍繞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，十九大報(bào)告提出：必須激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)密集、高知識(shí)含量、高附加值的特點(diǎn)，更加要求從業(yè)人員結(jié)合自己多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，充分運(yùn)用新技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，不斷滿足人們對(duì)于服務(wù)的個(gè)性化需求。

三、寧夏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想對(duì)于促進(jìn)中國(guó)尤其是西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大而深遠(yuǎn)的意義。寧夏作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是我國(guó)與阿拉伯國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)、文化交流的最主要通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，綜合條件好，有利于大力集聚區(qū)域人才，全面開(kāi)發(fā)區(qū)域人才，充分發(fā)揮人才資源的智力優(yōu)勢(shì)與潛在價(jià)值。

2. 政策機(jī)制優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，寧夏基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位和國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建成了銀川綜合保稅區(qū)。2015年政府工作報(bào)告明確提出將寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全力打造中國(guó)阿拉伯國(guó)家交流的合作平臺(tái)——中阿博覽會(huì)，2016年建設(shè)全省域開(kāi)放的全域旅游示范區(qū)。從而將寧夏主動(dòng)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)大周邊戰(zhàn)略格局中，有利于加快寧夏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3. 人才培養(yǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，寧夏各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到，做好人才工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證。《寧夏中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出到2020年人才數(shù)量達(dá)到61.02萬(wàn)人，人才貢獻(xiàn)率從2008年的12.7%上升到2020年的26%，，到2020年，高技能人才達(dá)到8.75 萬(wàn)人。寧夏人才總量尤其是應(yīng)用型人才的增加有助于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才供給與需求的平衡穩(wěn)定。濃厚的愛(ài)才、識(shí)才、聚才、用才的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍，有助于促進(jìn)金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、信息科技、社會(huì)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才的聚集度與開(kāi)發(fā)效能的提升。

（二）劣勢(shì)分析

1. 新興業(yè)態(tài)發(fā)育仍顯不足。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然較大，雖然大數(shù)據(jù)、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，但總量不大，短期內(nèi)還不足以成為支撐服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，寧夏還面臨產(chǎn)業(yè)支撐能力偏弱，居民收入水平偏低，消費(fèi)需求有限等不利因素，造成寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，培育服務(wù)品牌、壯大市場(chǎng)主體、挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要較長(zhǎng)時(shí)間，必須在今后的工作當(dāng)中采取有力措施逐步予以解決。

以旅游業(yè)為例，逐漸實(shí)現(xiàn)了由單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品、小旅游向大旅游、自我發(fā)展向聯(lián)合發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、旅游供需矛盾突出、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目融資困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍然制約寧夏旅游業(yè)發(fā)展。

2. 應(yīng)用型人才資源總量不足，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。隨著寧夏經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，不斷催生出技術(shù)綜合化和技術(shù)含量高的職業(yè)崗位，需要大量能夠從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用型人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年銀川市人力資源供求狀況統(tǒng)計(jì)顯示，85%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。求職者中，有技術(shù)的應(yīng)用型人才稀缺，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老、旅游等行業(yè)應(yīng)用型人才無(wú)法滿足行業(yè)發(fā)展的需要，已經(jīng)制約了行業(yè)的發(fā)展。以會(huì)展為例目前全國(guó)會(huì)展從業(yè)人員有100多萬(wàn)人，從事經(jīng)營(yíng)策劃的各級(jí)管理人員15萬(wàn)人，專業(yè)會(huì)展策劃師嚴(yán)重不足。自治區(qū)博覽局提出到2019年，力爭(zhēng)舉辦20個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、有特色的展會(huì)，5個(gè)以上大型節(jié)慶活動(dòng)；培育和引進(jìn)3個(gè)以上市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、具有重要影響的品牌展會(huì)；培育和引進(jìn)2個(gè)以上外向關(guān)聯(lián)度高、辦展引會(huì)能力強(qiáng)的國(guó)際知名會(huì)展主體。目前，寧夏的會(huì)展協(xié)會(huì)單位有150多家，但真正從事會(huì)展業(yè)的僅有幾家，會(huì)展專業(yè)人才缺乏，會(huì)展的復(fù)合型專業(yè)人才奇缺，成為制約會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3. 人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才嚴(yán)重短缺。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)為服務(wù)人的需要、滿足人的需要、提升人的滿意度為目的的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)服務(wù)業(yè)人才也提出了越來(lái)越高的要求。寧夏是西部小省，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次在全國(guó)處于較低水平，從受教育程度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍層次較低，高學(xué)歷人才數(shù)量明顯偏低。技術(shù)等級(jí)上，以旅游業(yè)為例，目前整個(gè)導(dǎo)游從業(yè)人員中，初級(jí)導(dǎo)游占96%，中級(jí)導(dǎo)游占3%，高、特級(jí)導(dǎo)游僅占1%。技師以上的人才占總量的比例過(guò)低，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)密集、知識(shí)密集的行業(yè)特點(diǎn)不匹配。

四、寧夏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才管理機(jī)制

1. 開(kāi)展人才資源信息化動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建立人才資源信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)人才資源服務(wù)保障體系數(shù)字化與信息化建設(shè)。將人才就業(yè)服務(wù)、人才就業(yè)管理和人才交流等工作信息化動(dòng)態(tài)管理，規(guī)劃專業(yè)化的信息采集、拓寬相關(guān)人才資源發(fā)布與交流渠道，整合現(xiàn)有各部門信息數(shù)據(jù)資源，暢通政策“綠色通道”，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的數(shù)字化、信息化管理，為政府相關(guān)部門的宏觀管理和調(diào)控提供人才資源方面的決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)用人單位需求與人才供給的對(duì)接。

通過(guò)建立聯(lián)系全國(guó)的人才信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化與全國(guó)性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才網(wǎng)絡(luò)招聘機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)、全國(guó)高等院校以及科研院所等建立聯(lián)系與合作，及時(shí)獲得高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才供求信息，為企事業(yè)單位提供快速、便捷的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)。

2. 進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。一是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)模式，以“人”為中心，實(shí)行彈性工作制，激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬策略與自助餐式的福利結(jié)合，最大限度利用國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外人才市場(chǎng)的人才資源。鼓勵(lì)各類人才尤其是高層次人才從事兼職、咨詢、科研、技術(shù)合作、科技入股；鼓勵(lì)崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等，全方位、多層次、寬領(lǐng)域引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需和緊缺的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育特色服務(wù)品牌。協(xié)調(diào)相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，為項(xiàng)目謀劃、建設(shè)和發(fā)展提供良好環(huán)境，共同推進(jìn)寧夏服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。二是加大人才引進(jìn)投入力度。積極拓展投資、籌資渠道，增強(qiáng)人才引進(jìn)資金投入力度，形成多樣的、多元的人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。設(shè)立以政府為主導(dǎo)的優(yōu)秀人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，對(duì)成功引進(jìn)高端人才和關(guān)鍵領(lǐng)域急需人才的用人單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位適當(dāng)擴(kuò)大人才引進(jìn)規(guī)模，對(duì)引進(jìn)人才在戶籍安置、子女教育、城市住房、參政稅收、工作待遇等方面予以適當(dāng)傾斜。

3. 完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。在政府政策指導(dǎo)下，實(shí)施以崗位需求為方向，多元化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)工作。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，需要克服重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，理解人才、敬重人才，允許人才的多樣化、個(gè)性化、特殊化。積極探索現(xiàn)代化的人才評(píng)價(jià)手段，將業(yè)績(jī)、品德、知識(shí)、能力等要素納入各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提升人才測(cè)評(píng)工作的科學(xué)水平。

應(yīng)用型人才最能體現(xiàn)創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。結(jié)合中國(guó)國(guó)情和寧夏的地區(qū)特點(diǎn)，建立規(guī)范有效的人才激勵(lì)制度，堅(jiān)持精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合的原則，敢于向做出創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的應(yīng)用型人才傾斜，探索適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求特點(diǎn)的薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的滿足人才自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值需要的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力宣傳、教育、引導(dǎo)全社會(huì)尊重應(yīng)用型人才及其創(chuàng)造性勞動(dòng)。對(duì)寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的人才予以崇高榮譽(yù)與重獎(jiǎng)，真正起到榜樣示范作用。

4. 統(tǒng)籌好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源的配置。政府要根據(jù)城市性質(zhì)功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，調(diào)整和優(yōu)化人才空間布局與產(chǎn)業(yè)布局。人才的空間布局不僅要考慮市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，還要考慮周邊經(jīng)濟(jì)人才的需求；不僅要考慮川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要考慮南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)的需求。根據(jù)各個(gè)市縣區(qū)不同的定位和發(fā)展方向，聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)就要部署高新技術(shù)人才，培養(yǎng)、引進(jìn)能為地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的人才。重視人才在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的合理布局。不同的所有制企業(yè)、不同的組織機(jī)構(gòu)部門、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的布局都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工作環(huán)境

1. 打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境提高人才承載力。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是吸納人才的關(guān)鍵因素，自治區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，盤活人才資源，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，提升人才素質(zhì)與水平，為人才提供廣闊的空間和用武之地，真正實(shí)現(xiàn)吸引、留住、用好人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有利的人才環(huán)境。

2. 構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)一體化的政策環(huán)境。結(jié)合寧夏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照整體規(guī)劃、宏觀管理、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的原則，優(yōu)化人才資源配置，推行“人性化”管理模式，打破人才流動(dòng)的體制性障礙，建立人才自由流動(dòng)通道，在制度和政策上創(chuàng)造人才自由流動(dòng)、自主流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。敢于打破行政區(qū)域壁壘和地域界限，逐漸消除戶籍檔案管理、購(gòu)房、子女入學(xué)就業(yè)、養(yǎng)老等限制，建立統(tǒng)一開(kāi)放的社會(huì)保障制度，減少人才在流動(dòng)中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。教育、培訓(xùn)、考試實(shí)現(xiàn)彼此互通、共享和統(tǒng)一，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)與培訓(xùn)證書(shū)的銜接和互認(rèn)，使有限的應(yīng)用型人才資源得到最大限度的利用和最優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培育力度

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，引進(jìn)人才已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旺盛需求，尤其是對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才需求。創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制與體系，推進(jìn)國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步加大高端技能型人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，造就一批掌握和熟悉國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系和規(guī)則體系的開(kāi)放性人才。

發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)建立廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的人才培養(yǎng)體系，積極推行校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，拓展學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)途徑。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求與學(xué)校教學(xué)、人才培養(yǎng)直接掛鉤，有針對(duì)性調(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、合理配置教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)方案，改革實(shí)用技能人才培養(yǎng)模式，提升人才自身的技術(shù)水平與素質(zhì)，加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)的深度，增強(qiáng)人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展為要求，建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，加大信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)及軟件、金融、科學(xué)研究等技術(shù)性、應(yīng)用型人才的崗位職業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求主體和人才培養(yǎng)主體之間在認(rèn)識(shí)、知識(shí)與能力的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)人才素質(zhì)與能力提升，促進(jìn)人才全面發(fā)展，提升“造血能力”，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚合人力、人氣、人才，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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*本文為寧夏宣傳部2015年社科規(guī)劃課題（編號(hào)：15NXBSH05）、寧夏科技廳2016年軟科學(xué)研究課題中期研究成果。

（作者單位：寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）