張毅 袁勝?gòu)?qiáng) 李朝陽(yáng)

開(kāi)欄語(yǔ)

交通是人類社會(huì)最基本的活動(dòng)之一 ，交通的發(fā)展、變遷也是社會(huì)進(jìn)步軌跡的表征?！兑捉?jīng)》曰：“天地交而萬(wàn)物通，上下交其志同也”，從中可見(jiàn)中國(guó)古代“交通”的內(nèi)涵，不僅包括人、物的流動(dòng)，也包括信息的傳達(dá)。時(shí)至今日，科技推動(dòng)交通在速度與運(yùn)量上不斷發(fā)展，也不斷改變著人們的生活方式。高效率與高效益是現(xiàn)代交通的基本特征，與此同時(shí)現(xiàn)代交通也更加關(guān)注交通的人文特征。交通如同城市的血脈，聯(lián)系著整個(gè)復(fù)雜的城市系統(tǒng)，城市所有活動(dòng)都會(huì)有交通信息的反饋，研究交通僅僅以技術(shù)的思維往往會(huì)從一個(gè)困境陷入另一個(gè)困境。

本期以“交通建筑”為主題，集中探討了軌道交通建筑，響應(yīng)了中國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展、集中建設(shè)的需要。城市軌道交通已有150多年的發(fā)展歷史，世界主要大城市都有比較完整的軌道交通系統(tǒng)。軌道交通重新定義了城市的空間與時(shí)間，也改變了城市活動(dòng)的模式，軌道交通路網(wǎng)對(duì)于城市空間效率起到?jīng)Q定作用。軌道交通樞紐對(duì)于城市已經(jīng)超越了本身的功能，一些新的現(xiàn)象和趨勢(shì)值得研究。當(dāng)代交通建筑開(kāi)始由單一的交通功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧煌ā蕵?lè)、休閑、商業(yè)、居住等多職能為一體的城市交通綜合體，為人們提供便捷交通的同時(shí)滿足多元的城市需求。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的城市空間再度分異，作為城市具有特殊引力的軌道交通樞紐，空間強(qiáng)度被不斷加強(qiáng)，綜合功能不斷集聚，成為城市其他空間不可替代的活力集聚點(diǎn)，希望本期主題論壇能引發(fā)同行更多的思考和實(shí)踐。

北京交通大學(xué)

[摘要]新加坡作為地少人多的城市國(guó)家，通過(guò)開(kāi)發(fā)軌道交通車站綜合體：立體布局軌道交通站、公交換乘站、屋頂花園，提高土地利用率和居民出行效率，其在法律保障、換乘關(guān)系、功能布局、安全配套等方面的經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)的城市交通建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]軌道交通；車站綜合開(kāi)發(fā)；交通樞紐；常規(guī)公交車站

[Abstract]Singapore is a densely inhabited city country of small coverage. With the help of developing rail transit complex， tridimensionally deploying the rail station， transfer stop and roof garden， the land utilization rate has been increased and its residents' transportation efficiency has been improved. Its rich experience in legal protection， transfer relationship， function layout， safety supporting facilities， etc， could all be applied as reference for city transportation system's construction in our country.

[Key words]Rail transit station； Comprehensive development of the rail transit station； Transportation hub； Common bus station

[基金項(xiàng)目]本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)大中城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12&ZD203;）；國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的小城鎮(zhèn)交通發(fā)展模式和戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14BSH032）；上海交通大學(xué)文理交叉項(xiàng)目“支撐我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的交通發(fā)展戰(zhàn)略、路徑和對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JCZZ05）和“適應(yīng)‘健康中國(guó)戰(zhàn)略的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)策略”（項(xiàng)目編號(hào)：16JXYB08）階段性成果。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，由交通擁堵引發(fā)的能源緊張、環(huán)境污染、道路安全等問(wèn)題已經(jīng)影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通、特大城市大力發(fā)展軌道交通已成為解決這些問(wèn)題的唯一出路[1]。

當(dāng)前，我國(guó)城市間掀起了新一輪軌道交通建設(shè)的高潮。2016年末，全國(guó)有30個(gè)城市建成軌道交通，線路長(zhǎng)度3586公里，分別比上年增加6個(gè)城市、增長(zhǎng)16.8%，軌道交通車站2383個(gè)，其中換乘站541個(gè)，配置車輛共19284輛。全國(guó)在建軌道交通的城市有39個(gè)，線路總長(zhǎng)4870公里，比上年增加1個(gè)城市、增長(zhǎng)21.9%，車站3080個(gè)，其中換乘站827個(gè)。[2]

可見(jiàn)，我國(guó)未來(lái)將有大量的軌道交通車站和軌道交通樞紐車站。但是，當(dāng)前軌道交通開(kāi)通城市居民普遍反映軌道交通車站與公共交通銜接不暢，而且不少城市對(duì)軌道交通車站或樞紐站的綜合開(kāi)發(fā)主要是上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)，較少考慮公共交通首末站、屋頂花園等的綜合開(kāi)發(fā)。如何在軌道交通車站綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，提升軌道交通換乘效率，提高土地資源使用效益，已成為值得關(guān)注的問(wèn)題。

新加坡地少人多，國(guó)土面積僅719.1平方公里，卻容納560.7萬(wàn)人，人口密度高達(dá)7908.7人/平方公里[3]。新加坡土地資源稀缺，除了要滿足住宅、商業(yè)、工業(yè)等用地需求，還要滿足軍事、蓄水、港口等用地需求。所以，新加坡大力發(fā)展軌道交通車站綜合體、復(fù)合使用土地，較好地解決了居民出行、公共活動(dòng)等方面的問(wèn)題。

一、新加坡軌道交通概況

新加坡公共交通系統(tǒng)具有獨(dú)特的“獅城公交文化”。該系統(tǒng)的骨干是快速軌道交通，主體是常規(guī)公交，并輔以出租車，具有高效一體、智能安全的特點(diǎn)[4]。新加坡整個(gè)公共交通系統(tǒng)（包括公共汽車、出租車和軌道交通）主要由SBS新捷運(yùn)公司和SMRT公司兩家運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。

新加坡軌道交通系統(tǒng)，由地鐵系統(tǒng)（Mass Rapid Transit）和輕軌系統(tǒng)（Light Rapid Transit）兩部分組成，簡(jiǎn)稱新加坡MRT和LRT系統(tǒng)（圖1）。

新加坡軌道交通網(wǎng)絡(luò)分階段修建。由于中部地區(qū)對(duì)公共交通需求大，所以地鐵南北線最早修建。1988年3月12日，新加坡地鐵正式投入運(yùn)行。1990年7月6日，位于東西線的文禮地鐵站投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著地鐵系統(tǒng)提前兩年建成。隨后，南北線兀蘭延線也逐漸建成，使南北線和東西線形成環(huán)狀。

與地鐵相連的輕軌路線（LRT）建設(shè)初衷是將乘客直接送至家門。1999年11月6日，武吉班讓輕軌正式運(yùn)行。此后，為發(fā)展旅游業(yè)，樟宜機(jī)場(chǎng)和博覽站也加入地鐵網(wǎng)絡(luò)。2003年6月20日，世界上第一條全自動(dòng)重型地鐵線路——東北地鐵線（NEL）開(kāi)始運(yùn)行。其后新加坡軌道交通系統(tǒng)一直在抓緊時(shí)間建設(shè)，逐段通車。

正因?yàn)檐壍澜煌ǖ拇罅Πl(fā)展和常規(guī)公交與軌道交通的無(wú)縫銜接，使公共交通成為新加坡居民日常出行的主體[5]。在除去步行的機(jī)動(dòng)化出行中，公共交通約占出行總量的63%，至2030年將達(dá)到70%[6]。公共交通優(yōu)先徹底改變了新加坡曾經(jīng)的交通混亂、擁堵?tīng)顩r，使新加坡走向了有序、綠色、永續(xù)的康莊大道[7]（圖2）。

二、新加坡軌道交通車站綜合體

新加坡對(duì)軌道交通車站的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，取得了豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。新加坡軌道交通車站綜合體通常將常規(guī)公交換乘、小汽車停車、商業(yè)、辦公、居住、公共活動(dòng)等功能集中、復(fù)合布置。值得注意的是，新加坡的軌道交通車站綜合體通常在屋頂建設(shè)空中花園，在地下和二層分別建筑互相聯(lián)通公共通道、屋頂輕軌車站、圖書(shū)館、社區(qū)活動(dòng)中心等公共性空間。

（一）綜合體總體布局

按照土地使用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，新加坡陸路交通管理局（LTA）、國(guó)家發(fā)展部（MND）、市區(qū)重建局（URA）和住屋發(fā)展局（HDB）等部門密切溝通。URA在確定組團(tuán)性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)容量時(shí)，與交通系統(tǒng)密切結(jié)合，根據(jù)各組團(tuán)特點(diǎn)，圍繞MRT站點(diǎn)進(jìn)行高容量的綜合開(kāi)發(fā)。

在市中心區(qū)域，MRT站點(diǎn)密集，幾乎每隔幾百米就有一個(gè)車站，車站往往結(jié)合商業(yè)、辦公綜合開(kāi)發(fā)，并通過(guò)地下通道和周邊建筑聯(lián)系，地鐵出入口可直接連接到各建筑物內(nèi)部。在市郊區(qū)域，通常以MRT站點(diǎn)為中心，在400米范圍內(nèi)進(jìn)行高密度的政府組屋開(kāi)發(fā)，在MRT站上方往往建有集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的綜合商業(yè)中心（圖3）。同時(shí)，各組團(tuán)依據(jù)社區(qū)劃分建有完善的社區(qū)活動(dòng)中心，從而保證大量的非通勤出行在組團(tuán)內(nèi)部完成[8]。

新加坡北部的盛港新城以MRT東北線盛港站為中心。盛港站除地鐵站外，還設(shè)有LRT盛港輕軌站和盛港公交換乘中心，服務(wù)人口約10萬(wàn)戶（圖4）。盛港LRT輕軌線路呈向外發(fā)散“8字型”，總長(zhǎng)10.7公里的線路串聯(lián)起總面積約10平方公里的盛港新城，平均每500～700米設(shè)一個(gè)LRT站，以LRT站為中心發(fā)散出各個(gè)功能齊全、設(shè)施完善的鄰里組團(tuán)。盛港軌道交通綜合體集居住、商業(yè)、交通等多種功能于一體，在室內(nèi)完成所有的集約交通方式轉(zhuǎn)換（圖5、6）。

（二）綜合體公交換乘站

在新加坡，公交換乘站（Bus Interchange）是軌道交通車站綜合體的必備功能。盡管新加坡土地資源非常稀缺，土地開(kāi)發(fā)嚴(yán)格限制，但是公交樞紐用地標(biāo)準(zhǔn)是富裕保障的。在新加坡軌道交通線網(wǎng)的南北線、東北線和東西線上，每隔3～5個(gè)站點(diǎn)就有一個(gè)公交首末站。公交換乘站內(nèi)，每3條公交線路共用1個(gè)發(fā)車位，發(fā)車位往往設(shè)置為鋸齒形。

新加坡軌道交通車站綜合體的公交換乘站布局經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段的代表性車站是地鐵南北線大巴窯站，公交線路布置在建筑地面層外側(cè)，候車室全封閉有空調(diào)恒溫，但占據(jù)了具有極高商業(yè)價(jià)值的臨街位置；第二階段的代表性車站是地鐵南北線宏茂橋站綜合體，該綜合體為商業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，并把公交換乘站作為建筑功能的一部分；第三階段的代表性車站是盛港、文禮、金文泰、實(shí)龍崗等軌道交通車站綜合體，該類綜合體的特點(diǎn)是綜合體開(kāi)發(fā)規(guī)模大。新加坡地處赤道地區(qū)，終年炎熱多雨，為了使乘客有良好的換乘條件，軌道交通與公交的換乘通常都在室內(nèi)完成，乘客不需出站就可換乘。即使是從公交車站或地鐵站出來(lái)步行回家的路上，乘客也不用擔(dān)心日曬雨淋，因?yàn)橥ǔ６加羞B續(xù)的風(fēng)雨連廊直接連接到住宅區(qū)域。目前尚有一些軌道交通車站的公交換乘站為獨(dú)立用地的室外換乘，但是未來(lái)均將改造為室內(nèi)換乘的軌道交通車站綜合體，如文禮站、金文泰站等已進(jìn)行了換乘站綜合體改造。這種換乘方式既實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地的集約復(fù)合利用，又縮短了乘客步行換乘的時(shí)間和距離。

（三）綜合體屋頂花園

由于土地資源匱乏，所以新加坡必須高效、充分地利用土地。通過(guò)不斷提高軌道交通綜合體的高度，達(dá)到節(jié)約土地的目的，以滿足城市各個(gè)層面的需求。盡管建筑越建越高，但是新加坡始終恪守“花園城市”的建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)合理的生態(tài)單元探索人與自然和諧相處的模式，通過(guò)在軌道交通綜合體頂部或建筑組群廊道或建筑外立面建造空中花園，創(chuàng)造了許多綠色空間。這些公共空間大大提升了新加坡的環(huán)境品質(zhì)[9]。軌道交通南北線烏節(jié)路站的ION Orchard綜合體，在屋頂建設(shè)高品質(zhì)的花園，在空中體味高品質(zhì)的園林景觀。軌道交通東北線和環(huán)線的實(shí)龍崗站Serangoon Nex綜合體的屋頂花園，不僅設(shè)置有兒童游戲區(qū)，也設(shè)置有可供寵物嬉戲玩耍的區(qū)域。新加坡軌道交通車站綜合體的屋頂花園非常注重功能組合與形式多變，但其核心是尊重“以人為本”，強(qiáng)調(diào)使用者的可觀性與參與性[10]。新加坡軌道交通綜合體屋頂花園將各種樹(shù)木、花草、石頭與亭子、泳池、座椅、游戲道具、燈具等有機(jī)地組合在一起，這不僅拉動(dòng)綜合體的商業(yè)運(yùn)營(yíng)消費(fèi)，而且也為“花園城市”錦上添花[11]。

三、借鑒及啟示

新加坡軌道交通車站綜合體發(fā)展已達(dá)到世界先進(jìn)水平，且其功能組合、空間布局和設(shè)計(jì)形式還在不斷創(chuàng)新，這對(duì)我國(guó)城市具有很大的借鑒指導(dǎo)意義。

（一）法律提供保障，政策合理導(dǎo)向

新加坡軌道交通車站綜合體的建設(shè)已經(jīng)駛?cè)胝?，進(jìn)入發(fā)展的快車道。新加坡制定了相應(yīng)的前置條件、扶持政策，大力推動(dòng)軌道交通車站綜合體的公交換乘站、空中花園、二層公共廊道、地下一層公共地道的發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)部門明確公交換乘站、綠化、公共通道的位置、面積、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，以建筑法律將相關(guān)面積納入規(guī)劃藍(lán)圖，作為規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)上述手段，保證實(shí)施到位，使綜合體與公共配套相互襯托。各種法律及政策保障使新加坡的軌道交通車站綜合體不僅作為一個(gè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，更作為一個(gè)高品質(zhì)的公共空間建設(shè)項(xiàng)目，集約、高效地使用了寶貴的土地資源。

從國(guó)家層面，我國(guó)的政策法規(guī)應(yīng)盡快完善，軌道交通車站綜合體的相關(guān)規(guī)范需繼續(xù)健全，從設(shè)計(jì)到施工的過(guò)程都必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)管理部門需要對(duì)經(jīng)濟(jì)投入、技術(shù)可行性及維護(hù)措施等軌道交通車站綜合體的公益配套建設(shè)情況進(jìn)行全面把握，以便實(shí)現(xiàn)管理的有效性，并出臺(tái)切實(shí)可行的政策與措施。

（二）理順換乘關(guān)系，突出公交配套

理順換乘關(guān)系是確定軌道交通車站綜合體交通配套規(guī)模的關(guān)鍵。新加坡軌道交通車站綜合體的交通配套，建立了以軌道為主體、公交喂給、出租車輔助、鼓勵(lì)自行車、引導(dǎo)小汽車的原則。

新加坡軌道交通車站綜合體非常注重軌道交通與常規(guī)地面公交的對(duì)接。公交換乘站在車站綜合體的內(nèi)部，公交?？空驹谲囌揪C合體人行出入口附近，一般與公交換乘站距離小于20米，換乘非常便捷。不熟悉的乘客在軌道交通車站的出入口可以方便地找到公交站點(diǎn)，反之也可以在公交站點(diǎn)附近方便地找到軌道交通站點(diǎn)。新加坡在樞紐的地面層設(shè)置公共換乘站，軌道乘客出站后可由自動(dòng)扶梯到達(dá)地面層直接換乘公交。此外，新加坡在軌道交通車站綜合體內(nèi)設(shè)置了眾多的公交換乘路線，以樞紐為中心呈放射狀發(fā)散的線路走向。通過(guò)公交接駁顯著提升軌道交通站點(diǎn)的輻射范圍，形成軌道交通與常規(guī)公共客流喂給與疏散的良性共生關(guān)系，而非線路平行重復(fù)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系[12]。

出租車是輔助公交方式，不能作為城市軌道交通車站綜合體客流疏散的主導(dǎo)方式，但在公交不發(fā)達(dá)、公交服務(wù)水平不高的地區(qū)，如城市外圍區(qū)域的樞紐應(yīng)配置少量的出租車上下客位。

基于以上換乘關(guān)系，合理定位軌道交通車站綜合體各類客流的換乘功能，進(jìn)而按照換乘關(guān)系的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行功能布局和交通組織。此外，在軟件方面，各種交通方式在運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)營(yíng)時(shí)間上應(yīng)高度對(duì)接。

（三）立體布局功能，垂直組織交通

軌道交通車站綜合體的不同功能區(qū)有平面和立體兩種布局模式。我國(guó)很多城市采用平面布局模式，但是新加坡多采用立體布局模式。與平面式布局相比，立體式布局換乘時(shí)間和距離均更短，便于人車分流，土地利用率高，因此軌道交通車站綜合體的功能布局應(yīng)向立體式發(fā)展，通過(guò)布置多個(gè)不同的功能層，實(shí)現(xiàn)垂直換乘的目標(biāo)。

作為高度整合的功能綜合體，新加坡軌道交通車站綜合體建設(shè)遵循立體開(kāi)發(fā)、功能分層、垂直分流的原則，即軌道交通站臺(tái)位于最底層，人流集散廳位于地下一層，公交車站和出租車上下客站位于地面層，地下一層或地上二層作為人行天橋或公共活動(dòng)空間通達(dá)各公共建筑[13]。

立體功能布局能縮小綜合體內(nèi)交通配套的占地規(guī)模，而縮小交通配套用地規(guī)模是切實(shí)方便市民出行的關(guān)鍵。我國(guó)城市應(yīng)借鑒這種功能布局模式，進(jìn)一步優(yōu)化軌道交通車站綜合體的功能布局，以空間立體整合來(lái)實(shí)現(xiàn)交通功能單元間、交通與物業(yè)開(kāi)發(fā)間的無(wú)縫銜接，進(jìn)而提高換乘效率。

（四）安全置于首位，注重配套細(xì)節(jié)

軌道交通車站綜合體內(nèi)的城市公共設(shè)施，安全性應(yīng)放到首位。并且伴隨著社會(huì)發(fā)展和觀念更新，人們對(duì)公共空間的品質(zhì)要求也越來(lái)越苛刻。因此，車站綜合體內(nèi)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)是體現(xiàn)其品質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

新加坡軌道交通車站綜合體內(nèi)，尤其是交通配套內(nèi)，設(shè)置了大量的等候設(shè)施，在各個(gè)功能區(qū)內(nèi)設(shè)置各式座椅。新加坡軌道交通車站綜合體內(nèi)的座椅一般設(shè)置在軌道交通站臺(tái)候車區(qū)、公交樞紐站站臺(tái)、樞紐站內(nèi)商業(yè)區(qū)、換乘通道和連廊處等，其設(shè)計(jì)特點(diǎn)在于簡(jiǎn)單實(shí)用、形式多樣。

新加坡軌道交通車站綜合體的屋頂花園將指引標(biāo)識(shí)及平面圖設(shè)置于醒目位置，以多種符號(hào)、圖案及文字標(biāo)識(shí)出服務(wù)對(duì)象、開(kāi)放時(shí)間和注意事項(xiàng)等信息。對(duì)于針對(duì)兒童開(kāi)放的游藝型屋頂花園，設(shè)計(jì)者更是將安全擺在首位，譬如干濕區(qū)采用不同的橡膠地面材質(zhì)、兒童游樂(lè)設(shè)施的使用軟性材料和倒角[14]。

結(jié)語(yǔ)

目前，公共活動(dòng)空間缺失和城市生活環(huán)境惡化等問(wèn)題在我國(guó)城市中日益嚴(yán)峻，公共交通樞紐建設(shè)車站綜合體有助于解決此類城市問(wèn)題。但由于法律保障體系不完善、資金扶持力度不理想、工程培訓(xùn)不系統(tǒng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不充足等原因，我國(guó)城市的軌道交通車站綜合體多為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，與人民生活休戚相關(guān)的公交換乘站、公共聯(lián)系通道、公共活動(dòng)空間等公共功能建設(shè)進(jìn)展緩慢。新加坡在國(guó)土資源非常有限的前提下，充分挖掘軌道交通車站綜合體的功能組合和空間布局，這對(duì)我國(guó)城市具有極佳的借鑒意義。當(dāng)前我國(guó)城市急需轉(zhuǎn)變理念，健全法律法規(guī)，將公共配套作為軌道交通車站綜合體的必備功能。

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