齊 軍 趙可云

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論大數(shù)據(jù)對城鄉(xiāng)義務教育一體化的助推作用*——基于空間的視角

齊 軍1,2趙可云3

（1．曲阜師范大學 教育學院，山東曲阜 273165； 2．山東師范大學 教育學部，山東濟南 250014； 3．曲阜師范大學 傳媒學院，山東日照 276826）

文章基于空間的視角，認為在大數(shù)據(jù)的助推下，城鄉(xiāng)義務教育空間實現(xiàn)了由二元對立的物理空間認知向一體化的流動空間認知的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)義務教育一體化對正義的追求也從起初的分配正義轉(zhuǎn)向空間正義?；谥贫葌惱碓诹鲃涌臻g中無法發(fā)揮應有的規(guī)范作用的問題，文章認為城鄉(xiāng)義務教育一體化應加強“數(shù)據(jù)新政”倫理規(guī)范和德性倫理規(guī)范的建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全流動與共享，避免在流動空間中人的內(nèi)在德性失落或邊緣化。

大數(shù)據(jù)；城鄉(xiāng)義務教育一體化；空間認知；空間正義；空間倫理

受長期以來所形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國有限的教育資源不斷向城市學校集聚，造成城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展“中心—邊緣”的關(guān)系結(jié)構(gòu)日益凸顯，城市“超級學?！焙娃r(nóng)村“撤點并?！毙纬甚r明對比。為了解決城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展失衡的問題，城鄉(xiāng)義務教育一體化被提升到國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度，《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》因而提出要在2020年實現(xiàn)“縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)”的工作目標。本研究基于空間的視角，就大數(shù)據(jù)對城鄉(xiāng)義務教育一體化的助推作用進行了新的審視。

一大數(shù)據(jù)助推城鄉(xiāng)義務教育空間認知的轉(zhuǎn)型

“城鄉(xiāng)”本身就是一個空間概念，城鄉(xiāng)義務教育一體化的過程也便是重構(gòu)城鄉(xiāng)義務教育空間格局的過程。選擇從何種角度來對城鄉(xiāng)義務教育空間進行認知，將直接影響在破解城鄉(xiāng)義務教育一體化難題方面所提出的具體解決方案。

1 城鄉(xiāng)義務教育二元對立物理空間認知的發(fā)展

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，政府實行“城鄉(xiāng)兩策、重城抑鄉(xiāng)”的制度安排，城鄉(xiāng)義務教育空間呈現(xiàn)出隔離并行的空間格局，形成了將其視為二元對立的物理空間認知。具體來說，城鄉(xiāng)義務教育空間被視為分割和封閉的兩個物理空間，根據(jù)戶籍的不同，學生被嚴格限制在城市或者農(nóng)村。城市學校新建、改建和擴建所需的教育經(jīng)費由國家財政經(jīng)費支出，而農(nóng)村學校新建、改建和擴建所需的教育經(jīng)費則由鄉(xiāng)、村負責籌措。由此，導致城市義務教育空間在國家優(yōu)先發(fā)展的理念下對有限的教育資源形成了越來越強的集聚效應，但由于城鄉(xiāng)義務教育空間之間沒有建立要素流動的渠道，這種集聚效應并沒有在農(nóng)村產(chǎn)生相應的擴散效應，最終造成城鄉(xiāng)義務教育的發(fā)展出現(xiàn)嚴重失衡。

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)松動，在城鄉(xiāng)義務教育空間之間開始出現(xiàn)橫向的要素流動，城鄉(xiāng)關(guān)系進入到新的“泛二元結(jié)構(gòu)”時期。此時，二元對立的傳統(tǒng)物理空間認知也發(fā)展出三種不同的觀點：①“以城補鄉(xiāng)”說。這種觀點為當前的主流觀點，認為優(yōu)先發(fā)展起來的城市義務教育應該對農(nóng)村義務教育進行補償式支持，表現(xiàn)為將城市義務教育空間中的經(jīng)費、師資、設(shè)備等教育資源單向流動到農(nóng)村義務教育空間，以期在短時間內(nèi)縮小兩者之間的差距，有學者將其稱之為“外延發(fā)展”[1]。②“和而不同”說。該觀點認為城鄉(xiāng)義務教育空間是作為兩種完全不同的空間而存在的，一方面需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育的地位互認，改變“重城抑鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)觀念，形成“城鄉(xiāng)等值”的認識觀，另一方面在空間上依然要體現(xiàn)出差異性[2]。③“離鄉(xiāng)進城”說，該觀點跳出以城帶鄉(xiāng)的思維，“擬將農(nóng)村教育的主陣地由鄉(xiāng)村逐步轉(zhuǎn)移至辦學條件相對優(yōu)越的城鎮(zhèn)地區(qū)，最大限度地縮小城鄉(xiāng)教育差距，藉離鄉(xiāng)進城之手段，達到城鄉(xiāng)教育均衡化之目的，為完整意義上的城市化和城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造條件”[3]。這種通過消除農(nóng)村義務教育空間的方式來消解城鄉(xiāng)義務教育空間之間的矛盾，事實上所體現(xiàn)的依然是二元對立的空間認知，最后實現(xiàn)的是單純的城市義務教育，而不是城鄉(xiāng)義務教育一體化。

2 城鄉(xiāng)義務教育一體化流動空間認知的形成

在大數(shù)據(jù)時代，知識、技術(shù)、人才、資金等要素的跨時空交換和流動成為可能，同時也對傳統(tǒng)的空間形態(tài)進行了顛覆。新的空間形態(tài)突破了確定性的時空限制，是基于信息網(wǎng)絡(luò)中可以由不同站點之間的通信技術(shù)進行處理的數(shù)據(jù)流來構(gòu)建的流動空間。正如Schonberger[4]所言：“大數(shù)據(jù)時代將是一個不斷學習、不斷完善我們對世界的認知的時代”。為此，城鄉(xiāng)義務教育空間的認知也應由二元對立的物理空間認知轉(zhuǎn)向一體化的流動空間認知，如圖1所示。教育要素的流動已經(jīng)不是城市抑或農(nóng)村義務教育空間單向流入或流出的過程，而是基于空間內(nèi)義務教育發(fā)展的共同需要進行互通共享、多向流動的整體統(tǒng)籌的過程。

此時，城鄉(xiāng)義務教育空間將不再是分割并行的兩個物理空間，整個城鄉(xiāng)義務教育空間中的學校、學生、教師、家長等都是以“用戶”的身份散布在不同地點，并通過移動終端、信息傳感設(shè)備等渠道以網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的形式實現(xiàn)互聯(lián)互通，有限的教育資源在流動空間中也獲得了無限可復制性和廣泛通達性，所有“用戶”都可根據(jù)自身需要享受共同的優(yōu)質(zhì)基本公共教育服務。而且，由于在城鄉(xiāng)義務教育流動空間里，城鄉(xiāng)空間的邊界已經(jīng)變得模糊甚至不復存在，空間已不是經(jīng)過人為劃分而一次性地被生產(chǎn)出來的固定不變的存在，而是在網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)密度、數(shù)據(jù)采集的廣度和深度、信息傳遞的速度等持續(xù)提高的條件下，在各類教育資源以數(shù)據(jù)流的形式進行無形集聚和擴散的過程中不斷進行著自我生產(chǎn)的不斷變化的存在。

圖1 城鄉(xiāng)義務教育空間認知轉(zhuǎn)型示意圖

二大數(shù)據(jù)助推城鄉(xiāng)義務教育一體化對空間正義的追求

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)義務教育的發(fā)展一直存在正義缺失的問題。城鄉(xiāng)義務教育一體化通過逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化、形成惠及全民的公平教育的目標，所體現(xiàn)的正是對這一問題的糾正。大數(shù)據(jù)對城鄉(xiāng)義務教育流動空間的構(gòu)建，“從根本上突破以往從調(diào)控有限的教育資源在不同現(xiàn)實教育空間中的配置程度來促進均衡發(fā)展的思路”[5]，助推著城鄉(xiāng)義務教育一體化對正義追求由起初的“分配正義”轉(zhuǎn)向“空間正義”。

1 基于分配正義的城鄉(xiāng)義務教育一體化正義追求及限度

分配正義所強調(diào)的是針對由于不合理的制度安排，而造成在財富、權(quán)力、資源等方面所存在的不平等分配的現(xiàn)象，通過強制性的再分配來縮小不同社會成員之間的差距。分配正義對我國教育發(fā)展過程中長期存在的經(jīng)費、師資、設(shè)備等在城鄉(xiāng)間的不平等分配，及由此造成的不斷擴大的城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，具有很強的解釋力。分配正義所提出的正義主張成為當前城鄉(xiāng)義務教育一體化的主要正義追求。近些年，我國在城鄉(xiāng)義務教育一體化推進過程中所提出的諸如“教育資源向鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜”、“城市教師到鄉(xiāng)村交流輪崗”、“提高鄉(xiāng)村教師待遇”等措施，都是對一直以來優(yōu)先發(fā)展城市義務教育的制度安排下農(nóng)村義務教育“應得而未得”之狀況的糾正和彌補，體現(xiàn)了分配正義的補償原則。

可以說，基于分配正義的新的制度安排對提高農(nóng)村學校辦學條件、提升農(nóng)村學校辦學質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村學校辦學環(huán)境發(fā)揮了積極的推動作用，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化奠定了基礎(chǔ)。但是，分配正義關(guān)注的主要是空間中的正義，即各類資源在不同空間中的分配是否正義，更多地體現(xiàn)了形式上的正義。呂壽偉[6]對分配正義在教育中應用的限度進行了具體分析，認為分配正義在面對作為非物質(zhì)形態(tài)的平等參與教育的機會和權(quán)利、微觀的教育活動和教育過程中的不正義現(xiàn)象、人與人之間的交往關(guān)系中非競爭性的內(nèi)在訴求等方面作用有限。如今，大數(shù)據(jù)技術(shù)使得城鄉(xiāng)義務教育空間有了流動空間的新形態(tài)，由二元對立走向了整體統(tǒng)一，重點關(guān)注的問題也從空間中的不同階層、群體對有形之物的占有是否均等的分配問題，轉(zhuǎn)向空間本身能否使聚攏在流動空間中的優(yōu)質(zhì)教育資源平等地推送至每一個用戶終端的開放式共享問題。因此，在大數(shù)據(jù)主導的城鄉(xiāng)義務教育流動空間里，城鄉(xiāng)義務教育一體化追求的正義將超越分配正義，走向空間正義。

2 基于空間正義的城鄉(xiāng)義務教育一體化正義追求及可能

空間正義這一概念是在西方社會學理論“空間轉(zhuǎn)向”的語境中被提出并引起廣泛關(guān)注的。與注重社會資源在“器皿”般的空間中是否被平等地分配的分配正義相比，空間正義“不僅考察和批判了各種形式的空間分配不正義，更為重要的是對‘空間’的社會生產(chǎn)過程的不正義進行了揭露和批判”[7]。也就是說，實現(xiàn)空間正義的關(guān)鍵在于將尋求正義的思路從空間中事物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向空間本身的生產(chǎn)，注重“在空間生產(chǎn)關(guān)系中人的自由、機會平等和全面發(fā)展，更加關(guān)注制度安排對于人存在的意義及其人‘棲居’在自然空間中的可持續(xù)發(fā)展問題，使空間生產(chǎn)活動充滿著對人類的終極關(guān)懷”[8]。為此，要實現(xiàn)空間正義，就需要防止并消除各種形式的空間隔離、空間剝奪、空間限制等空間異化現(xiàn)象，突顯人在空間生產(chǎn)實踐中的主體地位，反對過分強調(diào)空間中物的配置對人的主體性的遮蔽、人為的空間分割對人的相關(guān)空間權(quán)益的侵害，其最終目的是促進作為主體的人的發(fā)展。

現(xiàn)在，人們已普遍認識到，大數(shù)據(jù)并不只是一種技術(shù)或體量龐大的數(shù)據(jù)集，而是一種具有整體性、多元性、開放性、共享性等特點的思維方式。基于大數(shù)據(jù)而構(gòu)建的城鄉(xiāng)義務教育流動空間，將使得城鄉(xiāng)義務教育一體化追求空間正義成為可能：首先，在空間基礎(chǔ)架構(gòu)和環(huán)境營造上為空間正義的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、移動終端普及化、教育資源無差別推送等措施，創(chuàng)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、泛在化的信息化教育環(huán)境，進而可以消解人在空間中的區(qū)位及所屬的社會階層對獲取公共教育服務的影響，并真正消除空間隔離、空間剝奪、空間限制等空間異化現(xiàn)象。其次，空間正義的質(zhì)量可以得到保障。在城鄉(xiāng)義務教育流動空間中，“流動”就像現(xiàn)實社會交通網(wǎng)絡(luò)中的車流一樣只是一種傳輸方式，重要的是傳輸?shù)膬?nèi)容質(zhì)量及傳輸?shù)挠行蛐浴Ｈ缃?，基于大?shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)所建立起來的優(yōu)質(zhì)義務教育資源開放式共享平臺和數(shù)據(jù)處理中心，將能夠保證資源和數(shù)據(jù)的真實、完整、準確、安全及可用。最后，作為空間主體的人的空間權(quán)益能夠得到尊重和維護。大數(shù)據(jù)之“大”并非僅是指數(shù)量大，更是價值大，所指向的是每一個“用戶”。對于城鄉(xiāng)義務教育流動空間來說，這里的“用戶”便是每一個教育參與者，最終所要達到的目標是滿足城鄉(xiāng)中每一個學生的發(fā)展需求?？臻g正義所追求的正是城鄉(xiāng)義務教育一體化惠及所有人，即所有人都能夠根據(jù)自身的需求獲得相應的教育服務。大數(shù)據(jù)則可以通過對伴隨式采集的數(shù)據(jù)進行深層次挖掘和智能分析，開展針對每一個個體的精準教育服務。

三大數(shù)據(jù)助推城鄉(xiāng)義務教育一體化建立新的空間倫理規(guī)范

空間并不是由人肆意改造的對象，空間在人的實踐中也被賦予了社會性?？臻g在社會化形塑的同時也產(chǎn)生了反向規(guī)約人的觀念、情緒、行為及人與人之間關(guān)系的力量?？梢哉f，空間與關(guān)注人以及人與人之間關(guān)系的倫理有著天然的聯(lián)系?？臻g既為倫理關(guān)系的存在提供了場域，其自身的擴展和延伸又將沖擊舊的倫理關(guān)系并構(gòu)建新的倫理關(guān)系[9]。如前所述，城鄉(xiāng)義務教育一體化本身就意味著城鄉(xiāng)義務教育空間結(jié)構(gòu)與格局的變化，而大數(shù)據(jù)又使得這一變化產(chǎn)生了新的特點，這些變化都會對城鄉(xiāng)義務教育一體化的倫理規(guī)范帶來深刻影響。

1 城鄉(xiāng)義務教育一體化的制度倫理規(guī)范及問題

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化，首先要破除城鄉(xiāng)義務教育空間之間的隔閡，建立要素流動渠道。但是，由于受到市場經(jīng)濟趨利性的影響，城鄉(xiāng)義務教育空間之間并沒有建立起平衡的雙向互通渠道，而是一種失衡的單向流通渠道。農(nóng)村義務教育空間中本來就已十分稀缺的優(yōu)秀師資、好的生源不斷流向城市，城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展之間的差距非但沒有彌補，反而不斷擴大。面對這一狀況，就需要依靠制度的力量來保障教育的發(fā)展、體現(xiàn)教育公平的原則，以制度倫理來約束人的自利行為。制度倫理的核心就在于確保教育制度所安排的一系列規(guī)則在自利和公利的博弈中不會以自利而損害公利，尤其是要保障弱勢群體能夠平等地享受應有的教育服務。為此，我國近些年進行了一系列制度設(shè)計來縮小這一差距，讓農(nóng)村原有的師資愿意留在農(nóng)村，新培養(yǎng)的師資愿意流向農(nóng)村，城市中的優(yōu)秀師資必須交流到農(nóng)村，同時將財力、物力等教育資源向農(nóng)村傾斜性投入，推動城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展由失衡走向均衡。

在以人的身體在場所構(gòu)成的現(xiàn)實空間里，制度倫理可以通過一系列制度運行規(guī)則的安排來約束人的自利行為。然而，這里存在一個容易被人忽視的問題，即一個人從行為上服從了制度倫理的約束，是否就意味著從內(nèi)心里真正認同了制度倫理的要求。事實上，在物理性的現(xiàn)實空間里，面對制度倫理所具有的強制性和權(quán)威性，人往往選擇將自身的意見隱匿起來，而在實踐過程中以消極的態(tài)度和行為來應對具有強制性的制度安排。如城市教師出于職稱晉升的需要，積極爭取到農(nóng)村交流，但在農(nóng)村執(zhí)教期間往往會存在應付心理，被配置到農(nóng)村學校中的設(shè)備設(shè)施也往往處于閑置狀態(tài)。在大數(shù)據(jù)影響下，城鄉(xiāng)義務教育流動空間形成之后，人在空間中突破了物理的時空限制，以匿名化的虛擬主體的身份開展行動。面對隱匿了現(xiàn)實身份的虛擬主體，立足于現(xiàn)實空間的制度倫理的強制性和權(quán)威性無所施展，其所具有的約束作用開始變得十分有限，流動空間成為缺乏有效制度監(jiān)管的“狂野之地”，產(chǎn)生了新的倫理風險。于是，公共教育數(shù)據(jù)安全、教育用戶隱私保護、教育資源版權(quán)問題、數(shù)據(jù)和資源偽造問題等成為城鄉(xiāng)義務教育流動空間所要面對和解決的重要倫理問題。

2 城鄉(xiāng)義務教育一體化的空間倫理規(guī)范及應用

面對這些倫理問題，教育部門需要結(jié)合流動空間的特點，建立與城鄉(xiāng)義務教育流動空間相適應，能夠指導各類教育數(shù)據(jù)合乎倫理規(guī)范的生產(chǎn)、傳輸與應用，進而促進城鄉(xiāng)義務教育一體化的空間倫理規(guī)范——“數(shù)據(jù)新政”便是在這方面所做出的有益探索?！皵?shù)據(jù)新政”由美國大數(shù)據(jù)專家Pentland[10]提出，它賦予個體對于涉及自身數(shù)據(jù)的更大的控制權(quán)，同時對自身數(shù)據(jù)承擔主要責任，保證使用者既可容易地獲得為了公共利益而需要的數(shù)據(jù)，又可有效保護公民自身的數(shù)據(jù)安全。這一理念逐漸推動形成了美國于2012年提出的《消費者隱私權(quán)利法案》，以及歐盟與之相呼應的《個人數(shù)據(jù)保護》[11]。我國也需要加快制定包括數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)使用等在內(nèi)的倫理規(guī)范，實施“數(shù)據(jù)新政”：一方面，要保障個體的數(shù)據(jù)所有權(quán)，以激勵所有個體愿意為全社會的優(yōu)質(zhì)公共教育服務而共享自身數(shù)據(jù)；另一方面，要保障個體平等享受優(yōu)質(zhì)基本公共教育服務的權(quán)利，以保證基于所共享的數(shù)據(jù)分析而實現(xiàn)在流動空間中無差別地對個體進行教育資源調(diào)配和精準教育服務。

此外，教育部門還需要重視德性倫理規(guī)范的作用。在城鄉(xiāng)義務教育流動空間中，流動其中的教育數(shù)據(jù)在人參與城鄉(xiāng)義務教育活動的過程中產(chǎn)生，通過必要的互通共享和分析整合又為人所使用?？梢哉f，教育數(shù)據(jù)就是人在城鄉(xiāng)義務教育流動空間中所要面對的客體。如果人只是被動地順從既定的各類規(guī)則，或者單純地依賴不斷推送的精準數(shù)據(jù)，而忽視了自身作為主體所具有的價值追求和自主意識，人將在數(shù)據(jù)的洶涌浪潮中出現(xiàn)異化，成為一種“數(shù)據(jù)人”——如此，將不僅與教育的宗旨相違，而且與大數(shù)據(jù)的最終目的相違。為此，面對基于大數(shù)據(jù)而構(gòu)建的城鄉(xiāng)義務教育流動空間，人必須保持一種“具身”的存在，而不是一種“離身”的存在，在現(xiàn)實和虛擬的轉(zhuǎn)換中保持身心的合一，避免淪為奉行倫理道德雙重標準的“兩面人”。只有這樣，人才能時刻以一種主體的意識將自我教育需求的滿足與城鄉(xiāng)義務教育一體化的發(fā)展融為一體，避免因迷失自我而造成人的內(nèi)在德性處于失落或邊緣化的境地。

四結(jié)語

總之，教育工作者應在大數(shù)據(jù)的時代背景下去理解城鄉(xiāng)義務教育一體化，去關(guān)注大數(shù)據(jù)在技術(shù)和思維兩個層面對城鄉(xiāng)義務教育一體化所帶來的深刻影響。只有這樣，人們才能夠突破長期以來所形成的對城鄉(xiāng)義務教育一體化的傳統(tǒng)認知，以新的視角去審視在城鄉(xiāng)義務教育一體化過程中所產(chǎn)生的各類問題，并洞悉當前所推崇或者遵循的一些方式與原則的局限性。相信隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展以及城鄉(xiāng)義務教育一體化的持續(xù)推進，大數(shù)據(jù)勢必將在更多的層面對城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)揮更為積極的助推作用。

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編輯：小西

The Boosting Effect of Big Data on the Urban-rural Integration of Compulsory Education——Based on a Space View

QI Jun1,2ZHAO Ke-yun3

From the perspective of space, this article believes that under the boost of big data, the urban-rural compulsory education space has achieved a transition from the binary physical space perception to the integrated flow spatial cognition. Meanwhile, the justice pursuit of urban-rural integration of compulsory education also changed from the initial distribution justice to present spatial justice. Considering the issue that institutional ethics cannot play its due normative role in the flow space, this article suggests that urban-rural integration of compulsory education should strengthen the construction of the “Data New Deal” ethical code and the moral code, so as to ensure the safe flow and sharing of data and also avoid the loss or marginalization of human internal virtue.

big data; urban-rural integration of compulsory education; spatial cognition; spatial justice

G40-057

A

1009—8097（2018）04—0114—06

10.3969/j.issn.1009-8097.2018.04.017

本文為全國教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度教育部青年項目“社會資本視角下城鄉(xiāng)教育資源配置與教育獲得的一致性研究”（項目編號：EHA150396）的階段性研究成果。

齊軍，曲阜師范大學副教授，山東師范大學博士后，泰山學者團隊核心成員，研究方向為教育空間，郵箱為qj8302@126.com。

2017年9月2日