馬武送

【摘要】隨著經(jīng)濟的快速增長，城市化進程的逐步推進，我國的建筑工程行業(yè)發(fā)展也進入了新的時代，相比較其他的行業(yè)來說，建筑工程行業(yè)存在著特殊性，管理模式較為復雜，為了增強核心競爭力，促進建筑工程企業(yè)的發(fā)展，加強對建筑工程管理的重視是刻不容緩的，本文擬對我國建筑工程管理中存在的現(xiàn)實問題進行簡要的分析，并提出具有針對性的整改意見，期冀有所裨益，促進建筑工程管理工作的順利開展和實施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程管理；應(yīng)對措施

我國的建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，但是相關(guān)配套的管理模式并沒有完全做到符合科技化和現(xiàn)代化的要求，建筑工程的管理水平較發(fā)達國家來說，還有著很大的差距，為了使我國的建筑行業(yè)能夠提高核心競爭力，就必須要對建筑工程的管理模式進行技術(shù)創(chuàng)新和資源的優(yōu)化，唯有如此，才能夠更好的適應(yīng)未來的挑戰(zhàn)。

1、我國建筑工程行業(yè)的主要特征

我國建筑工程行業(yè)所取得的發(fā)展是有目共睹的，據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)調(diào)查分析，我國的建筑工程領(lǐng)域的增速發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)的開展，已經(jīng)達到了從17.9%到53.7%的提高，新時代的建筑工程行業(yè)的主要特點，包括以下的幾個方面：

1.1建筑工程的環(huán)保性

目前發(fā)達國家的能源消耗的分配比例中，建筑工程的能耗比例，最高能夠達到四成左右，已經(jīng)超越了工業(yè)的能源消耗和交通的能源消耗，躍居能源消耗行業(yè)的榜首。在這種情況下，建筑工程行業(yè)向著降低能耗、降低污染、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的角度進行變化。在這種情況上，充分認識到能源的重要作用和意義，節(jié)約能源被貫穿于建筑工程管理的全過程和各個具體的方面。

1.2建筑工程設(shè)計結(jié)構(gòu)具有復雜性和多樣性

作為一個整體的建筑工程項目的設(shè)計方案，其所包含的范疇遠遠超乎想象，一個具體的主要建筑設(shè)計方案，應(yīng)當包括以下這幾個方面的內(nèi)容：建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣、概預算等。當前，建筑工程設(shè)計活動中，缺乏一個行之有效的途徑和方法，將總體的建筑工程信息通過共享的手段在協(xié)同設(shè)計平臺上予以匯總。因此，雖然分工明確的設(shè)計能夠節(jié)約時間，但是卻造成了各部分各行其是，缺乏宏觀性的大局觀念，導致在面對具體實踐中的復雜情況的應(yīng)變能力不足，造成工程不能順利的進行和開展。

1.3建筑工程的信息化管理

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對建筑工程行業(yè)造成的影響是不可估量的，堪稱是跨時代的技術(shù)性變革，但是，我們必須清醒而明確的認識到，我國建筑工程行業(yè)的信息化發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的進步，但是距離世界先進水平的差距不是一星半點，仍然處于發(fā)展的最初級階段。目前，在美國、歐洲、日本、韓國、新加坡等國家以及中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的建筑工程行業(yè)的總體管理體系及信息化管理體系的建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用都處于一個較高的水平，所以，由此可以得出這樣一個結(jié)論，即對建筑工程的信息化管理是是建筑業(yè)的發(fā)展趨勢。

2、我國建筑工程管理模式的發(fā)展及主要類型

2.1發(fā)展軌跡

我國建筑工程管理模式的發(fā)展主要可以分為三個時間階段：

（1）1949年—1960年階段，這一階段主要因為計劃經(jīng)濟的關(guān)系，執(zhí)行國家的計劃，以建設(shè)單位作為經(jīng)營的主體進行管理，建筑單位自己負責所有的工作程序，從設(shè)計到施工，再到具體的工程建設(shè)階段，無一例外。這一個發(fā)展階段，因為受限于我國當時的社會經(jīng)濟發(fā)展條件，導致無論是哪方面的條件，都是比較落后的，沒有形成發(fā)展規(guī)模，建筑工程管理模式也比較落后。

（2）1960—1980年階段，當時的中國的社會經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，為了和不斷發(fā)展的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模進行適應(yīng)，我國的建筑工程管理模式開始嘗試了新的管理模式，即以工程建設(shè)指揮部為中心的建筑工程管理模式，這種建筑工程管理模式的主要是以建設(shè)功能和管理功能分離為特點。該模式的持續(xù)時間不長，在完成了主要的建設(shè)工程項目之后就宣告結(jié)束。

（3）改革開放至今，本階段的建筑工程管理模式的主要內(nèi)容是，在采用國際通用的建筑工程管理模式的基礎(chǔ)上，多種模式并行實施。例如1984年的魯布革水電站工程，是中國首個利用世界銀行貸款建設(shè)的工程，也是國內(nèi)首個在國際上采用公開招標的工程，1992年以后，在充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體系優(yōu)越性的前提下，大力推行工程招標承包制，積極推行勞動合同制，為建設(shè)管理體制的轉(zhuǎn)型指明了方向。而現(xiàn)階段，隨著建筑工程行業(yè)所正在進行的改革和發(fā)展，嶄新的建筑工程管理模式也在不斷的發(fā)展和進步。

2.2我國目前常用的工程項目管理模式的主要類型

（1）工程建設(shè)總承包管理模式

這種模式是指具有工程總體承包資質(zhì)的總承包企業(yè)作為建筑工程管理的核心，負責工程建設(shè)的全部工作。優(yōu)勢在于能夠進行系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀上對建筑工程項目進行協(xié)調(diào)和管控，有利于控制工程的建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，節(jié)約大量的人力物力資源和資金的投入。缺點在于，總負責的承包企業(yè)所占的地位過重，一旦總承包企業(yè)出現(xiàn)失誤和問題，就會導致整個承包管理模式陷入混亂和癱瘓。

（2）工程建設(shè)分階段招標管理模式

這種模式是目前在世界范圍內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的建筑工程管理模式，管理經(jīng)驗和方式都比較成熟，能夠在預先設(shè)計好對各種問題的解決方式，主要由三方主體參與，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實行建筑工程管理制度，由業(yè)主作為主體，負責核心的工作，其余的部分作為輔助部分，實現(xiàn)合理的分工。同樣，這種模式也具有相應(yīng)的缺點，費用支出較高，各部分之間的銜接可能會出現(xiàn)問題，容易影響施工的進度。

（3）工程建設(shè)指揮部管理模式

工程建設(shè)指揮部管理模式是在特殊的計劃經(jīng)濟時代依靠行政手段進行建筑工程管理模式。這種模式是特殊時代的特殊產(chǎn)物，基本上已經(jīng)不太適合當今社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，但是在某些大型的國家級別的建筑工程項目中還是會偶爾應(yīng)用的，因此不能完全的忽視這種建筑工程管理模式。

3、我國建筑工程管理的現(xiàn)實問題分析

3.1建筑工程管理相關(guān)法律規(guī)范缺失，缺乏約束

目前我國的法律體系中，并沒有制定和頒布關(guān)于建筑工程管理相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)容的專門性法律規(guī)范，基本上可以進行參考和使用的法律規(guī)范只有頒布于上個世紀九十年代的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》，這兩項法律規(guī)范雖然能夠?qū)ㄖこ痰墓芾硐嚓P(guān)的內(nèi)容進行一些淺顯的涉及，但是并不具有實際上的可操作性和強制性的保障，加之因為這兩個法律規(guī)范頒布的時間略早，無法對目前發(fā)展情況下出現(xiàn)的新問題進行解決，內(nèi)容具有滯后性。在規(guī)章制度和建筑工程的技術(shù)標準方面，對于建筑工程的具體負責建設(shè)單位的管理工作缺乏監(jiān)督，因為我國目前的法律、法規(guī)對該問題沒有強制性規(guī)定，雖然在具體的工作中可能會適用行政規(guī)章、指導意見等進行工作，但是，因為行政規(guī)章在效力和地位層級上，權(quán)威性比法律法規(guī)而言較低，沒有法律法規(guī)的強制性來保障實施，更多的情況下，這種規(guī)范只是起到了一個參考的作用，最終可能會流于形式，無法落實在具體的工作中。

3.2建筑工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，管理機制缺失

現(xiàn)代的建筑工程項目對于管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，不僅需要有具體的建筑工程建設(shè)經(jīng)驗和建筑學專業(yè)知識，還需要對建筑工程項目中可能會涉及到的管理學科、經(jīng)濟學科、法律學科、人力資源學科等諸多領(lǐng)域內(nèi)的知識有所涉獵，在具體的業(yè)務(wù)操作中進行融會貫通。但是以我國目前的現(xiàn)實狀況來看，由于建筑工程的具體施工人員多為專業(yè)知識和科學文化平均水平不高的進城務(wù)工人員，很多的管理技術(shù)人員是從其中被選拔出來的，以這種方式產(chǎn)生的管理人員雖然有豐富的經(jīng)驗，但是由于缺乏綜合性的專業(yè)知識，可能會在面對突發(fā)性、緊急性、重大性的問題時缺乏宏觀的大局觀念，無法真正的即時且行之有效的解決問題，這對建筑工程的管理帶來了難度和挑戰(zhàn)，因此無法建立健全的建筑工程管理機制。

3.3建筑工程管理體系及機制不完善

我國目前的建筑工程管理體系中，存在著為了節(jié)約資源和投入，不結(jié)合具體的工程項目內(nèi)容，直接照搬現(xiàn)成國外的管理體系的現(xiàn)象，這容易導致一系列的問題的產(chǎn)生。我國的社會現(xiàn)實狀況和國外不同，不結(jié)合具體情況具體分析，生硬的使用不僅不能起到節(jié)約資源和提高工程管理的作用，反而會產(chǎn)生負面的效果，造成管理體系難以應(yīng)用的現(xiàn)象。建筑工程管理體系是一個建筑單位進行建筑工程管理的核心要點，必須要有行之有效的管理體系，才能促進建筑工程項目的順利開展，脫離實際的建筑工程管理體系會使企業(yè)的綜合管理產(chǎn)生嚴重的問題，制約建筑行業(yè)的總體發(fā)展進程。

3.4建筑工程管理部門缺乏權(quán)限

因為建筑工程管理部門的權(quán)限不足，造成無法對建筑工程管理工作進行有效的管理和制約，建筑工程管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，存在管理上的推諉現(xiàn)象。在建筑工程管理中，很多的管理部門都會進行介入，會出現(xiàn)管轄的交叉現(xiàn)象。雖然這樣不會出現(xiàn)管轄的真空區(qū)，但是會因為缺乏能夠作為主導地位的部門，從而造成互相的推諉，在進行權(quán)利的行使的時候，爭權(quán)奪勢，在需要承擔責任的時候，互相推諉，造成建筑工程管理工作的實施效率低下。

4、建立健全建筑工程管理體系的重要意義

從宏觀上來看，建立和健全完善的建筑工程管理體系是我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的重要措施之一，因為建筑市場是我國的社會主義市場經(jīng)濟體系中的重要的組成部分，建筑行業(yè)的發(fā)展對社會主義市場經(jīng)濟有著重要的推動作用。從微觀上來說，對于具體的建筑工程企業(yè)，如果不提高建筑工程管理水平，那么就無法應(yīng)對實踐中存在的合約欺詐、責任推諉，內(nèi)幕交易等問題，導致正常的施工進程不能順利開展，從而導致激烈的市場競爭中趨于劣勢，無法順應(yīng)時代的發(fā)展，最終被淘汰。因此，在當今這種新的社會形勢下，實現(xiàn)建筑工程管理體系的建設(shè)和優(yōu)化改進勢在必行。

5、建立健全完善的工程管理體系的優(yōu)化改進方案

5.1建立工程項目的管理監(jiān)督責任制度

建立完善的工程項目管理監(jiān)督制度，根據(jù)每個具體的職能部門的業(yè)務(wù)范圍對管理監(jiān)督責任進行劃分，明確完善的監(jiān)督職責，建立現(xiàn)代化的綜合性的企業(yè)管理制度，對于歷史遺留問題和冗雜的機構(gòu)配置，要勇于改變現(xiàn)狀，合理的優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)效益的最大化。各具體職能部門的負責人要在對工程整體建設(shè)情況的了解和掌握的基礎(chǔ)之上，提高對自己職責范圍內(nèi)的工程管理的重視程度，對資源的耗材和資金的投入都進行科學的核算和統(tǒng)計，對出現(xiàn)的疏漏要及時補救，對出現(xiàn)問題的個人要及時的處理，防止各類有損于總體工程質(zhì)量的安全隱患和問題的出現(xiàn)，促進工程質(zhì)量的提高，真切的做到責任到個人，出事必擔責的基本工作原則，做到分工明確，確保每一個具體的施工階段都能夠做到有完善的規(guī)范規(guī)章制度進行約束，都能夠有責任安全書作為追責的依據(jù)，使建筑工程向著規(guī)范化的發(fā)展方向不斷邁進。

5.2設(shè)置合理的建筑工程企業(yè)組織形式

從科學管理的角度來看 ，建筑工程企業(yè)的組織形式應(yīng)當包括以下的幾個層面，必須具備這些部門，才能夠確保建筑工程項目的順利開展和管理體系的正常運行。

（1）管理層

管理層是整個建筑工程企業(yè)組織的核心，主要由以總經(jīng)理為首的行政指揮系統(tǒng)、董事會、監(jiān)事會和職工代表大會組成的監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成，其主要職責有開拓市場、控制企業(yè)總成本、承攬工程任務(wù)，在董事會授權(quán)下進行企業(yè)的變更和改造等。

（2）項目管理層

這個層次是建筑工程企業(yè)組織的基礎(chǔ)性階層，是企業(yè)的具體的生產(chǎn)指揮層面，通常由一個部門組成，包括各類施工、生產(chǎn)管理和技術(shù)方面的工作人員、財務(wù)人員、行政管理人員等，該層次的人員的主要職責是根據(jù)具體建筑工程項目的需要，調(diào)配生產(chǎn)資源，并對工程項目的實施進行全程的宏觀調(diào)控和管理。

（3）配套服務(wù)層

這個結(jié)構(gòu)層次是是企業(yè)的配套服務(wù)系統(tǒng)，其內(nèi)容構(gòu)成為人力資源市場、勞動力市場等人力資源和物料供應(yīng)市場等，其主要職責有根據(jù)各建筑工程項目的實際需要，快速高效地提供資源保障。

5.3提高對創(chuàng)新觀念的重視度，加大全方面的創(chuàng)新及資金投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念

加強對建筑工程技術(shù)方面創(chuàng)新和投入產(chǎn)出，科學技術(shù)的發(fā)展為建筑工程的管理提供了堅實的技術(shù)保障，只有認識到創(chuàng)新觀念的重要意義，加大資金的投入，引進發(fā)展新的科學技術(shù)，創(chuàng)新管理模式，提高核心的科學技術(shù)水平，才能夠從實際出發(fā)，對建筑工程的質(zhì)量進行保障，提高工作效率。從目前我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，一般來說，建筑工程企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略措施上選擇的大方向只有兩個，即綜合走向和單一走向。綜合走向是指建筑工程企業(yè)開展多元化的經(jīng)營策略，增加新的產(chǎn)品類型，而單一走向則是將原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目進行資源的最大化投入產(chǎn)出，確保能夠?qū)⑦@一優(yōu)勢專業(yè)繼續(xù)保持下去，做大做強，做精做深。這兩種經(jīng)營方式并不是二者擇其一的關(guān)系，二者是可以互相轉(zhuǎn)換的，企業(yè)可以從單一走向轉(zhuǎn)為綜合走向，也可以從綜合走向向單一走向的轉(zhuǎn)換，沒有固定的標準對企業(yè)發(fā)展的方式進行規(guī)定，因此，為了促進建筑工程企業(yè)的發(fā)展，必須要對經(jīng)營理念進行轉(zhuǎn)變，至于具體在實踐中要選擇何種經(jīng)營方式，要結(jié)合建筑工程企業(yè)在不同階段的具體情況進行具體的分析，可以從三個角度進行考慮，做好前期的創(chuàng)新理念準備工作，包括：系統(tǒng)的對當前的建筑工程行業(yè)的市場發(fā)展趨勢進行了解和宏觀的掌控，在了解發(fā)展的大趨勢的前提下選擇最適合自身企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略模式。同時，要從管理學的科學角度對單一走向和綜合走向的管理特點進行深入的剖析和理解，繼而選擇最契合企業(yè)優(yōu)勢和特點的經(jīng)營模式。最后，不要好高騖遠，應(yīng)當腳踏實地，實事求是，在綜合的考慮企業(yè)的優(yōu)勢和短板的前提下，結(jié)合自身的規(guī)模和人力物力資源水平，選擇正確的發(fā)展道路，從而促進建筑工程企業(yè)的管理模式的發(fā)展，使其在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位。

5.4提高相關(guān)建筑工程管理及其他施工人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力

加強建筑工程的管理建設(shè)，從提高每一個具體的工作人員的綜合素質(zhì)水平著手，強化職工的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。建筑企業(yè)應(yīng)當認識到只有做到以人為本，認識到人才的重要作用，才能夠做到和諧的可持續(xù)發(fā)展。提高相關(guān)建筑工程管理人員及其他施工人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平，需要加強對他們的培訓和教育，提高建筑專業(yè)的知識和具體的施工實踐能力，促使每一個工作人員能夠履行自己的職責。此外，要對管理人員進行更高層面的培訓活動，樹立職業(yè)意識，增強其對工程整體的宏觀掌控能力，培養(yǎng)職業(yè)道德感和職業(yè)操守，以更加積極的態(tài)度處理工作保障每一個管理人員乃至建筑工程項目的總負責人都能夠加強對建筑工程管理的重視度，確保資源和資金的合理、合法、合規(guī)的應(yīng)用，提高建筑工程的質(zhì)量和節(jié)約成本，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

具體來說，可以在實踐中實采取下列方式進行人員的管理：

（1）建立建筑工程的內(nèi)部勞動力市場

通過建立建筑工程的內(nèi)部勞動力市場，避免出現(xiàn)因為勞動力不足產(chǎn)生的問題，同時，由于目前國內(nèi)的建筑工程項目基本上都采用勞務(wù)分包的方式進行管理，而這種管理方式的，一旦出現(xiàn)紛爭，必然會導致建筑工程安全問題，并且因為雙方僅僅只是通過勞務(wù)分包的方式進行合同的簽訂，不存在實質(zhì)上的隸屬關(guān)系，導致對合同和合同的重視性不夠，極易產(chǎn)生問題。為了解決這些現(xiàn)存的，或者是將來可能會出現(xiàn)的問題，建筑工程企業(yè)必須要建立起建筑工程的內(nèi)部勞動力市場，根據(jù)具體的工程的實時情況，建立起自己的勞動力市場，靈活多變的應(yīng)對可能會出現(xiàn)的任何問題，確保能夠滿足進行實際施工工作的建筑工程企業(yè)的管理需求。

（2）樹立人力資源的管理的意識

通過按照科學的企業(yè)管理理論來進行工作的指導，可以得出這樣的一個結(jié)論，人力資源是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。而人的價值來最主要的是來自于其擁有的知識、技能、經(jīng)驗等方面的要素。而這些基本價值要素都是可以通過一些手段進行獲取或提高價值的。關(guān)于這個問題，企業(yè)應(yīng)當通過合理的人才職業(yè)生涯規(guī)劃，使每一個員工都能夠找到適合自己的發(fā)展方向，讓他們在鍛煉中成長，增加專業(yè)知識素養(yǎng)，對于技術(shù)、技能等專業(yè)性較強的崗位企業(yè)多進行培訓和教育活動，從而加速具體工作人員的使用價值的充分實現(xiàn)。

5.5建立健全法律、法規(guī)、規(guī)范體系，加強宏觀調(diào)控。

（1）完善法律體系

通過建立和健全完善的法律體系的方式，用法律的強制力來約束建筑工程管理活動中的多方主體，通過用法律規(guī)定的方式來明確各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，積極的發(fā)揮法律的規(guī)范性作用，通過制定新的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)和嚴格遵照執(zhí)行現(xiàn)有的法律規(guī)范，來確保建筑工程管理體系的合理存續(xù)，進一步完善我國的建筑工程市場，確保建筑工程行業(yè)的發(fā)展能夠有良好的外部環(huán)境作為保障。

（2）加大執(zhí)法力度

為了確保制定出來的新的法律法規(guī)和現(xiàn)有的法律法規(guī)能夠得到貫徹實施，應(yīng)當加強執(zhí)法的力度，相關(guān)管理部門要做到維護各項法律的權(quán)威，嚴格的做到執(zhí)法必嚴、違法必究的基本要求，從而能夠確保相關(guān)的法律法規(guī)能夠得到有效的落實，同時，對于管理部門內(nèi)部存在的違反法律規(guī)定的行為，也要予以注意，嚴格依照法律所規(guī)定的程序進行處理。

5.6注重施工過程中的安全管理和技術(shù)支持建設(shè)

通過對一線的施工安全的管理，時刻對建筑工程項目的具體施工狀況進行追蹤和監(jiān)督，強化對建筑工程質(zhì)量的重視程度，將安全管理的要求貫徹到建筑工程的每一個環(huán)節(jié)中，關(guān)注每一個相關(guān)工作人員的施工安全問題。管理監(jiān)督人員應(yīng)當認真負責，不僅對施工安全狀況進行確保，還要對建筑工程中所使用的材料也要進行系統(tǒng)的檢測管理，確認建筑材料也要符合建筑工程的要求，防止不合格的材料被應(yīng)用于建筑工程項目中，這種安全管理活動，要貫穿于建筑工程中的每一步環(huán)節(jié)，進而有效地保障施工工程的質(zhì)量。

結(jié)語：

建筑工程管理對建筑行業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義，采用行之有效的優(yōu)化管理改進措施，建立健全具有科學性、標準性、規(guī)范性的符合科技發(fā)展潮流和生產(chǎn)力發(fā)展水平的建筑工程管理體系，能夠提高建筑行業(yè)的核心競爭力，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)工程項目的順利完成，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量的有機統(tǒng)一，更好的適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化和生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的要求和挑戰(zhàn)。

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