楊增權(quán)

【摘要】我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。由于種種原因，雖然監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工程項目管理企業(yè)尚有較大差距。筆者以一孔之見，對其原因作些分析：

【關(guān)鍵詞】工程項目；管理；原因分析

1、工程項目管理公司的特點

要承擔(dān)大型工程項目管理任務(wù)，項目管理公司要滿足業(yè)主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

1.1實踐性

工程項目是一種固定產(chǎn)品，各個項目均有不同特點和要求。該產(chǎn)品形成過程是一種特別復(fù)雜的過程，所以要有一批有實踐經(jīng)驗的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程，從而使產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。

1.2獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負(fù)責(zé)籌借資金，但所有建設(shè)過程均應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，一切從實際出發(fā)，獨立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他干擾和干預(yù)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)，運用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實際的結(jié)論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.3靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機(jī)動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項目的千變?nèi)f化的需要。

1.4系統(tǒng)性

工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個小的變更而影響整體工程的進(jìn)展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。

2、當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析

根據(jù)以上工程項目管理公司管理特點，針對當(dāng)前工程企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為有以下幾點：

（l）監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。

（2）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件。

（4）千軍萬馬齊擠獨木橋。

3、監(jiān)理公司走向項目管理公司的幾個問題

（1）高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司： 建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；

（2）關(guān)于項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍 對于工程項目管理這幾個字，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進(jìn)行項目后評價；另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業(yè)主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到"項目管理"（ Project Management）均指業(yè)主方的項目管理。《指導(dǎo)意見》中的項目管理也是定位在業(yè)主方的項目管理范圍。

（ 3）建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項目管理公司： 雖然目前我國的建筑市場上業(yè)主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個方面人手。

1）人才建設(shè)：作為一個項目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計/建造及 EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計能力又懂管理的人才，同時要引進(jìn)一些有國際工程項目管理或國際工程承包經(jīng)驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

2）利用人世的機(jī)遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項目管理要求，學(xué)習(xí)外國公司的長處，在實踐中積累經(jīng)驗。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰(zhàn)"。

3）要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標(biāo)，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

4）主動建立資料信息庫。 做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應(yīng)落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。

·國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內(nèi)容；

·國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)合同范本；

·國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)項目：管理軟件資料；

·其他公司有關(guān)項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結(jié)；

·有關(guān)項目管理的各種專著和論文。

有了本公司的資料信息庫，才能在接收不同類型的工作時立于主動。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布為各監(jiān)理公司以及整個行業(yè)提供了一個很好的機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，使我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更上一層樓。