【摘要】隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目日益增多，在此過(guò)程中不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，其中工程預(yù)決算編制與造價(jià)審核，成為建設(shè)單位和施工單位共同關(guān)注的問(wèn)題。本文以當(dāng)前工程預(yù)決算編制的影響因素、工程造價(jià)審核中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題以及相關(guān)解決措施為主線展開(kāi)論述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)決算編制；工程造價(jià)審核；改進(jìn)措施

在工程施工管理中，預(yù)決算編制、造價(jià)審核是成本管理的重要內(nèi)容，一方面能較真實(shí)的反映工程價(jià)值，將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)；另一方面有利于企業(yè)合理配置各項(xiàng)資源。如施工單位可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。以下從施工單位角度對(duì)此進(jìn)行探討。

1、工程預(yù)決算編制的影響因素

1.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量

眾所周知，大型復(fù)雜的項(xiàng)目設(shè)計(jì)分為三階段，依次為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，圖紙的詳細(xì)程度依次遞增。其中施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對(duì)項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)算。由此可見(jiàn)，施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量直接影響工程預(yù)決算編制的質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)文件務(wù)必詳細(xì)、清晰，從根本上為工程預(yù)決算的編制提供必要的條件。

1.2 指引文件

工程預(yù)決算的編制是一項(xiàng)專業(yè)而又復(fù)雜的工作，涉及的范圍非常廣泛，為提高工程預(yù)決算的編制質(zhì)量必須依賴一定的規(guī)范指引性文件，如相關(guān)的編制辦法等。此類編制辦法全國(guó)、區(qū)域或行業(yè)通用，旨在規(guī)范行業(yè)行為，提供共同的平臺(tái)供從業(yè)者遵守。主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)出臺(tái)更新、增加相關(guān)的規(guī)范。

1.3 編制水平

工程預(yù)決算的編制是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，從國(guó)家要求相關(guān)的從業(yè)制度就可以看出來(lái)，如注冊(cè)造價(jià)工程師。編制人員水平的高低直接體現(xiàn)在工程預(yù)決算的編制成果文件，如是否正確理解清單定額，有否存在漏項(xiàng)、套價(jià)換算不準(zhǔn)確等。

1.4 施工方案

工程預(yù)決算的編制是否客觀實(shí)際離不開(kāi)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，這一點(diǎn)尤為重要。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是施工單位生產(chǎn)能力和管理水平的體現(xiàn)，合理與否直接影響企業(yè)的盈利水平。編制工程預(yù)決算務(wù)必踏勘現(xiàn)場(chǎng)及了解周圍環(huán)境，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)與施工方案充分考慮企業(yè)自身能力和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 市場(chǎng)因素

市場(chǎng)因素主要指工程建設(shè)過(guò)程中大量使用的人工、材料、機(jī)械等構(gòu)成直接工程費(fèi)用的因素。建設(shè)工程人材機(jī)使用數(shù)量巨大，市場(chǎng)價(jià)格變幻莫測(cè)，供求關(guān)系影響價(jià)格浮動(dòng)。工程預(yù)決算的編制除依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的信息價(jià)外，還應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格，注意所采用的信息價(jià)是否存在嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)格的情況。市場(chǎng)價(jià)格走低時(shí)，可提前與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)采購(gòu)合同、機(jī)械租賃合同等。

2、工程造價(jià)審核的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1人為原因少算多算

工程造價(jià)的審核需具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握常用的審核方法，如全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法，靈活運(yùn)用。在日常審核工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)工程預(yù)決算的編制存在少算或多算現(xiàn)象。究其原因：一、編制者知識(shí)面或?qū)I(yè)水平有限，如工程量是預(yù)決算編制的基礎(chǔ)，但計(jì)算不準(zhǔn)確；二、套用清單定額不正確，理解不透徹，如換算有出入；三、編制時(shí)間限制，未能認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)核，如費(fèi)用計(jì)算中有文明施工與安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的因漏項(xiàng)等原因沒(méi)有計(jì)?。凰?、簽證草率，措辭含糊，忽視簽證的真實(shí)、及時(shí)、全面、關(guān)聯(lián)、有效性，導(dǎo)致未能有效簽證；五、紙上談兵，沒(méi)有深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)，如對(duì)工藝流程不熟悉；六、為取得較大的經(jīng)濟(jì)利益，巧立名目，如隱蔽工程虛假簽證、高套定額、重復(fù)計(jì)算；七、沒(méi)有研讀合同專用條款，如條款約定工程結(jié)算補(bǔ)報(bào)、多報(bào)金額需進(jìn)行一定百分比的扣減等。

2.2 背離客觀實(shí)際現(xiàn)象

工程預(yù)決算的失真在日常工作中也是屢見(jiàn)不鮮：一、設(shè)計(jì)文件中材料與設(shè)備的型號(hào)等沒(méi)有詳細(xì)描述，導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏高或偏低；二、指引文件發(fā)揮作用不大或更新不及時(shí)不能反映客觀情況，如在景觀造型涼亭中正常套價(jià)通常會(huì)低于施工成本或低于正常利潤(rùn)水平，又如山上的園建工程中需考慮材料的二次甚至多次運(yùn)輸，但崎嶇山路常采用定額中并沒(méi)有的馬匹馱運(yùn)方式；三、相關(guān)部門公布的信息價(jià)不全，部分人材機(jī)采用市場(chǎng)價(jià)，預(yù)決算編制未能準(zhǔn)確詢價(jià)以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，如人工費(fèi)嚴(yán)重背離；四、存在未能預(yù)見(jiàn)因素，合同簽訂前施工單位雖有踏勘現(xiàn)場(chǎng)但存在一些有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)亦不能預(yù)見(jiàn)的情況，比如在一次性包干合同中部分地質(zhì)勘探資料就不能反映客觀實(shí)際。

3、工程預(yù)決算編制與造價(jià)審核工作的改進(jìn)措施

3.1 重視預(yù)決算編制與審核

在實(shí)際工作中，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)工程預(yù)決算的編制與審核流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。要知道工程預(yù)決算涉及項(xiàng)目各參與方的利益，應(yīng)把編制與審核作為工程項(xiàng)目的重點(diǎn)工作。思想是行動(dòng)的指引，只有思想的高度統(tǒng)一才能更好的指導(dǎo)行動(dòng)。對(duì)此，首先要求從業(yè)人員樹(shù)立高度責(zé)任心，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，明確自身的權(quán)責(zé)；然后從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)建立完善的編制與審核制度，提高工作的規(guī)范性。

3.2 構(gòu)建工程造價(jià)人才隊(duì)伍

高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能產(chǎn)出高質(zhì)量的工作成果。一方面從人才聘任入手，適當(dāng)提高門檻高度，選擇理論知識(shí)扎實(shí)、具有工作經(jīng)驗(yàn)的人才，同時(shí)通過(guò)傳幫帶的方式培養(yǎng)新人；另一方面從現(xiàn)有員工入手，通過(guò)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能水平，培養(yǎng)職業(yè)道德，為員工提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。提供合適的薪資待遇，從而吸引人才、留住人才。此外，要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析、參考同類工程。

3.3 結(jié)合市場(chǎng)與企業(yè)水平

人材機(jī)價(jià)格變動(dòng)，不僅會(huì)影響預(yù)決算的編制，也會(huì)影響造價(jià)審核工作。雖然相關(guān)部門對(duì)價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，提出價(jià)格指導(dǎo)和調(diào)價(jià)規(guī)定，但是價(jià)格受到市場(chǎng)因素、供求關(guān)系的影響，依然會(huì)出現(xiàn)一定變動(dòng)。對(duì)此，一方面要在承包合同中，明確提出價(jià)格變動(dòng)時(shí)造價(jià)確定的方法，維護(hù)施工單位的正當(dāng)利益，避免出現(xiàn)糾紛和矛盾；另一方面則要從施工入手，招投標(biāo)及施工前做好充足的準(zhǔn)備工作，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)充分考慮存在的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)決算編制與造價(jià)審核必須結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，此外嚴(yán)格按圖施工，為工程預(yù)決算的編制與造價(jià)審核工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，預(yù)決算編制和造價(jià)審核，均是工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。分析可知，預(yù)決算編制的要點(diǎn)，在于清晰設(shè)計(jì)意圖、了解規(guī)范文件、提高編制水平、結(jié)合施工方案、熟悉市場(chǎng)價(jià)格。要想提高造價(jià)審核質(zhì)量，側(cè)應(yīng)該重視審核問(wèn)題、構(gòu)建人才隊(duì)伍、結(jié)合市場(chǎng)與企業(yè)水平等，以此促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧其軍.工程預(yù)決算編制與造價(jià)的審核分析[J].科技展望，2014，（21）：15-15.

作者簡(jiǎn)介：

吳華才（身份證號(hào)碼：445381198503157518）。