楊曼

摘 要：新時代我國社會主要矛盾的新表述決定了黨的根本任務是解決發(fā)展不平衡不充分問題，牢記初心和使命，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以構(gòu)建經(jīng)濟體系為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

關鍵詞：新時代；社會主要矛盾；理論；實踐；政策導向

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.01.09

文章編號：1009-6922（2018）01-40-06

一、我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化蘊含深刻的馬克思主義基本原理

（一）我國社會主要矛盾的變化體現(xiàn)出質(zhì)變與量變的辯證關系

馬克思主義深刻揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律：人類社會經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展必然經(jīng)歷從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的過程。資本主義經(jīng)歷了自由資本主義、壟斷資本主義和帝國主義等不同發(fā)展階段。同樣，在社會主義發(fā)展進程中，生產(chǎn)力的階段性發(fā)展必然導致社會主義經(jīng)歷不同的發(fā)展階段。我國仍處于還將長期處于社會主義初級階段這個基本判斷也表明，社會主義可能要經(jīng)歷類似初級、中級和高級等逐漸邁向成熟的若干具體發(fā)展階段。社會主義初級階段在不同時期必然會呈現(xiàn)出不同的階段性特征。這種發(fā)展過程，必然經(jīng)歷由量變逐漸積累，引起部分質(zhì)變，在新的質(zhì)變基礎上再逐漸積累量變，新的量變的積累又引起新的部分質(zhì)變這樣的動態(tài)變化。黨的十九大之所以對我國社會主要矛盾重新進行表述，也符合量變到質(zhì)變的原理。改革開放近四十年來，尤其是黨的十八大以來的五年，我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面，進行了巨大的歷史性變革，取得了巨大的歷史性成就，為我國社會主要矛盾的變化積累了足夠的量變，由此產(chǎn)生了十九大報告對社會主要矛盾新表述的質(zhì)變。

（二）我國社會主要矛盾的變化體現(xiàn)出生產(chǎn)力決定矛盾轉(zhuǎn)化的變化規(guī)律

黨的十九大報告對我國社會主要矛盾變化的新表述是對改革開放以來特別是黨的十八大以來黨和國家進行歷史性變革、取得歷史性成就的實踐總結(jié)和理論概括，是對我國社會已經(jīng)發(fā)生重大變化客觀實際的肯定，但最根本的原因是生產(chǎn)力的決定性作用。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景”，也就意味著經(jīng)過近70年的建設，尤其是近40年的改革開放，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此決定的人民生活水平和國家綜合實力同樣經(jīng)歷了從站起來、富起來到強起來的不同發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段或時代，人民需要與社會生產(chǎn)之間的矛盾必然隨著國情的變化、社會的發(fā)展而發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出新的內(nèi)容，從而形成了“有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平，處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾”的變化規(guī)律。

（三）我國社會主要矛盾的變化體現(xiàn)出抓住矛盾的主要方面的基本經(jīng)驗

抓主要矛盾是馬克思主義分析問題、解決問題的重要原理，同樣也是我黨在長期革命、建設和改革中形成的基本經(jīng)驗。毛澤東指出，只要抓住了主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。在經(jīng)濟建設方面，改革開放后，針對我國社會生產(chǎn)力落后的主要矛盾，工作重心就轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟建設為中心，使我國經(jīng)濟取得了30多年的高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟社會發(fā)展史上的“中國奇跡”。雖然由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，由高速增長階段轉(zhuǎn)為中高速增長階段，但2013—2016年平均增速仍達7.1%，對世界經(jīng)濟的貢獻率超過30%?？梢哉f，我國的生產(chǎn)力已不再落后。因此，黨的十九大報告提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！痹诿裆ㄔO方面，改革開放之初，主要解決人民群眾的溫飽問題。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，溫飽已不再是問題，人民群眾在衣食住行、吃穿用住等方面有了更高層次的需求，更加追求全面的發(fā)展。因此，黨的十九大報告抓住人民群眾對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為決勝小康社會、開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程指明方向，明確目標和任務。

（四）我國社會主要矛盾的變化體現(xiàn)出實事求是的馬克思主義精髓

從新中國成立到中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾的變化經(jīng)歷了三種表述，從黨的八大指出“我國的社會主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，到中共十一屆六中全會重新確認“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，再到黨的十九大對我國社會主要矛盾的新表述：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，均是建立在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行及時、準確、科學的判斷基礎之上的。對社會主要矛盾重新表述必須以“時機成熟、事實清楚、觀點一致”為前提。在黨的十六大、十七大、十八大報告的起草過程中，有專家學者建議對我國社會主要矛盾的表述進行重新定義，但時機尚未成熟，矛盾沖突并未充分顯現(xiàn)。黨的十八大以來的五年是極不平凡的五年，我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領域取得了許多歷史性成就。但同時，“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！比嗣駥γ篮蒙钚枨笈c發(fā)展不平衡不充分的問題之間的矛盾日益凸顯。因此，大家一致認為，我國經(jīng)濟社會諸多矛盾疊加，包括歷史的和新生的，國際的和國內(nèi)的，經(jīng)濟的和政治的，自然的和社會的，物質(zhì)的和精神的，黨內(nèi)的和黨外的，形成矛盾集合體，處于重大矛盾的變化期，對我國社會主要矛盾重新表述的時機已經(jīng)成熟。在相關部門進行認真調(diào)研、科學分析的基礎上，對中國特色社會主義進入新時代，產(chǎn)生的新矛盾形成了統(tǒng)一的意見。

二、我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化具有充分的實踐依據(jù)

社會主要矛盾的變化在實踐上體現(xiàn)為需要和供給之間的矛盾。從需求方和供給方分析社會主要矛盾的變化，從而研判整個社會、整個時代的發(fā)展狀況是作出正確決策的基礎和前提?？梢哉f，從人民的需求狀況、社會的供給狀況、需求與供給之間關系狀況入手，是分析、解決我國社會主要矛盾的最根本的方法和基本框架。

（一）人民需求的新要求新升級

從滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要到滿足人民日益增長的美好生活需要，人民需要包括更為廣泛的領域、更為豐富的內(nèi)涵、更為提高的層次、更為自主的選擇。

1.人民對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求。經(jīng)過近70年的建設，特別是改革開放以來近40年的高速增長，我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體地位，人均GDP已從1955年的150元、1980年的463元躍升至2016年的53974元，達到8000美元，進入中高收入國家行列，到2020年我國將全面建成小康社會。人民需要也逐漸從追求物質(zhì)數(shù)量逐漸轉(zhuǎn)向追求生活品質(zhì)。從恩格爾系數(shù)來看，2016年我國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，經(jīng)歷了建國初期的“貧困”，改革開放初期的溫飽，逐漸接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，人均GDP達到8000美元后，消費者對衣食住行、吃穿用住等基本生活必需品的消費更加追求品種、品質(zhì)、品牌，更加注重安全、健康、環(huán)保。從居民消費升級的演進規(guī)律來看，我國居民消費將更多地從生存型升級到發(fā)展型和享樂型，如2013—2016年，居民用于文化娛樂的人均消費年均增長11.5%；2012—2016年人均醫(yī)療保健支出年均增長12.6%；2012—2016年國內(nèi)、出境旅游人次年均增長分別為10.7%和10.1%。

2.人民對“非物質(zhì)”“非文化”生活產(chǎn)生了更高的期待。人們不僅對物質(zhì)文化方面有更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等“非物質(zhì)”“非文化”方面的要求日益增長，人民對美好生活的向往擴大到物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態(tài)文明各個領域。黨的十九大報告指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！睋?jù)人民網(wǎng)對“民眾期待什么”進行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會保障、收入分配、住房保障、醫(yī)療改革、穩(wěn)定物價、食品藥品安全、法治中國、行政體制改革、就業(yè)和收入、教育公平、住房、環(huán)境保護、公共安全、依法治國、脫貧攻堅等問題均位列其中，表明了人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益提高的關注度、需求度。

（二）發(fā)展的不平衡不充分

黨的十九大報告指出：“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列?！比欢?，今天我國發(fā)展“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”

1.社會發(fā)展相對于人民日益增長的美好生活需要不平衡。第一，供需動態(tài)不平衡。在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)供需不平衡問題，供給不能適應需求的重大變化而做出及時調(diào)整造成供需不平衡。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。雖然我國服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻（超過50%）超過制造業(yè)，但依然低于發(fā)達國家水平，低于同等發(fā)展中國家大約10個百分點以上。制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)占制造業(yè)的比重高達80%以上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于美國的1%左右。先進制造業(yè)發(fā)展也相對落后。第三，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距較大，2016年收入倍差為2.72。同時，在城鄉(xiāng)基本公共服務水平、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面也存在不平衡問題。第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡。中國自然和經(jīng)濟資源發(fā)展的差異，決定了中國社會發(fā)展的不平衡。改革開放之初采用讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，有其現(xiàn)實合理性。隨著東西部、沿海與內(nèi)地的不平衡逐步加劇，我國東西部、南北部區(qū)域發(fā)展顯現(xiàn)出較大差異。同時，區(qū)域不平衡不只是經(jīng)濟發(fā)展的差距，消費需求的差異也日趨加大。尼爾森2016年11月發(fā)布的消費者報告顯示：我國東部地區(qū)進入提升品質(zhì)階段，而西部地區(qū)仍處在滿足基本生活階段。

2.社會發(fā)展相對于人民日益增長的美好生活需要不充分。第一，生產(chǎn)力發(fā)展不充分。從人均GDP來看，我國目前只有8000美元，按照世界銀行的國家分類來看，我國依然是世界上最大的發(fā)展中國家，作為發(fā)展中國家的國際地位沒有變，并且這一國際地位仍將持續(xù)較長時間；從GDP總量來看，我國經(jīng)濟保持中高速增長，大約到2030年左右超越美國成為世界第一，到2035年，我國將基本建成現(xiàn)代化，但這并不意味著我國已經(jīng)成為世界強國。我國在經(jīng)濟、軍事等硬實力上有所提升，但在具有引領人類文明新形態(tài)的文化價值體系，以及得到國際社會廣泛認同的政治制度等軟實力方面較為薄弱。所以，社會主義制度的優(yōu)越性還未得以充分發(fā)揮，社會主義和資本主義兩種制度并存并將長期并存的態(tài)勢并未改變。第二，科技發(fā)展不充分。我國雖然有天宮、蛟龍、天眼、墨子、悟空、C919國產(chǎn)大飛機等大國重器及科技創(chuàng)新成果，也有“高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購”等新四大發(fā)明，但總體上說，我國創(chuàng)新以消化集成創(chuàng)新居多，原始創(chuàng)新和系統(tǒng)繼承創(chuàng)新能力還不夠，核心關鍵技術的自主知識產(chǎn)權(quán)占有率偏低。第三，資源利用不充分。我國單位GNP的能源消費量是西方發(fā)達國家的4—14倍，主要耗能產(chǎn)品的單位能耗遠遠高于工業(yè)發(fā)達國家。第四，民生工程發(fā)展不充分。我國在民生領域還存在不少短板，保障和改善民生仍然是我國發(fā)展過程中需要高度關注的問題，如脫貧攻堅任務艱巨，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難點、痛點，從出生、幼兒園、上學、就業(yè)到養(yǎng)老這一完整的民生發(fā)展和民生保障體系還未能健全。

三、根本任務

中國特色社會主義進入新時代，生產(chǎn)力的發(fā)展水平雖然達到了新的高度，但要達到改變社會主義初級階段生產(chǎn)關系的水平還存在較大的距離。換句話說，社會主義初級階段的生產(chǎn)力依然具有上升空間，生產(chǎn)關系依然能夠大力發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力和保護生產(chǎn)力。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期及社會主要矛盾的重大變化期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和水平也就決定了黨的根本任務，就是實現(xiàn)從全面建成小康社會向全面建成社會主義現(xiàn)代化國家過渡，從解決舊的主要矛盾向解決新的主要矛盾過渡，從差距發(fā)展向共享發(fā)展過渡，解決發(fā)展不平衡不充分問題成為主要任務。從改變落后的社會生產(chǎn)狀況到改變不平衡不充分的發(fā)展狀況，矛盾更具復雜性多樣性，任務更具精準性差異性，標準更具現(xiàn)代性綜合性，也就意味著解決矛盾的方向、重點、途徑、機制等都有了新的內(nèi)涵和要求。

（一）以為人民謀幸福為使命

我們的黨是執(zhí)政黨，也是使命黨。黨的十九大報告明確指出了我們黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我國社會主要矛盾的變化這一關系全局的歷史性變化要求我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念。以人民為中心的發(fā)展理念就是要落實經(jīng)濟社會發(fā)展與人民美好生活需要相適應的發(fā)展導向。過去那種以國內(nèi)生產(chǎn)總值為導向、片面強調(diào)物質(zhì)財富積累的現(xiàn)代化絕不是我國的奮斗目標。我們追求的社會主義現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展、社會的全面進步、國家的全面強大的現(xiàn)代化。全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)、人民享有更加幸福安康的生活，是2050年中國建成社會主義現(xiàn)代化強國最重要的標志。不斷促進人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于一切非馬克思主義政黨的本質(zhì)所在，更是中國共產(chǎn)黨人奮斗的初心和追求。

（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須更加注重更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的供給，從而“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，”不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需集中解決產(chǎn)品的供給質(zhì)量，更加突出產(chǎn)品良好的體驗性、安全性、舒適性、可靠性，多樣化、高質(zhì)量、精準化滿足人民日益增長的美好生活需要；同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更加注重制度要素的創(chuàng)新和供給，通過科技創(chuàng)新制度、土地制度、金融體制、法律制度、國有企業(yè)管理制度、財政和稅收制度等一系列制度的改革，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念，建立以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為根本理念的新的生產(chǎn)方式，進一步促進人的全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展。除此之外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不但要關注物質(zhì)財富的積累、創(chuàng)造，而且要滿足人民群眾日益升級的精神文化需求；不但要關注經(jīng)濟物質(zhì)層面的供給，還要專注社會公共產(chǎn)品和公共服務的均等化供給。

（三）以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系為支撐

要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上。世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明經(jīng)濟的落后與發(fā)展與實體經(jīng)濟是否發(fā)展與強大密不可分。拉美和東南亞國家陷入“中等收入陷阱”的重要原因之一源于制造業(yè)的不發(fā)展、不強大；2008年國際金融危機的爆發(fā)原因很多，美國經(jīng)濟脫實向虛是其中一條重要原因。相反，德國、韓國等強大的制造業(yè)給他們抵御國際金融危機沖擊以強有力的支撐。這就要求我國由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，由中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，也就是說要實現(xiàn)從跟跑到領跑轉(zhuǎn)變，形成強大的實體經(jīng)濟。一是借助科技創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟提供強大的技術基礎。如：按照相關規(guī)劃，我國到2020年，核心基礎零部件和關鍵基礎材料自主保障率達到40%，到2025年提高為70%。按照規(guī)劃預想的目標發(fā)展的話，將大大提高我國先進制造業(yè)的國際競爭力、影響力。二是借助金融體制改革，為實體經(jīng)濟提供足夠的資金支持。通過加快我國金融體制改革，運用現(xiàn)代金融手段，推動現(xiàn)代金融為實體經(jīng)濟服務，從而為實體經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的資金支持。三是借助人才培養(yǎng)，為實體經(jīng)濟提供強大的智力支撐。建設實體經(jīng)濟，推進科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代金融，都離不開強大的人才支撐。實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的互動和協(xié)同發(fā)展，有利于構(gòu)建更優(yōu)層級、更有效率、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）以構(gòu)建經(jīng)濟體系為動力

要不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力，就必須繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不遺余力地促進社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合，建設形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一是深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成各種所有制經(jīng)濟相互補充、相互促進、相互融合的共生共榮發(fā)展新格局；二是深化價格體制改革，特別是生產(chǎn)要素價格、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)價格改革，實現(xiàn)價格反應靈活；三是深化政府的簡政放權(quán)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過制定權(quán)力清單、責任清單、負面清單明晰政府職能邊界，通過更好地發(fā)揮政府的作用激發(fā)市場主體活力；四是構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟，通過實施“一帶一路”建設，促進我國更廣范圍、更大影響、更加主動的對外開放，使我的對外開放的范圍從沿海擴展到沿邊沿江，從發(fā)達國家擴展到發(fā)展中國，使我國在國際上的影響力從參與全球治理提升到主導全球治理，使我國的對外開放更加主動地從引進來到走出去。

參考文獻：

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責任編輯：秦利民