馬云龍

摘 要：黨的十九大報(bào)告明確提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的重要論斷，這是我們黨在科學(xué)把握時(shí)代大勢、準(zhǔn)確分析國情黨情的基礎(chǔ)上進(jìn)行的重大理論創(chuàng)新，是推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的綜合考量。以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的思想建設(shè)，推進(jìn)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)，推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；政治建設(shè)；黨的建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.01.07

文章編號：1009-6922（2018）01-30-04

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢，也是馬克思主義政黨在實(shí)踐中反復(fù)證明了的一條真理。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，歷來將講政治作為黨的根本要求，始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為推動(dòng)自身建設(shè)的重要著力方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，首次把黨的政治建設(shè)擺在了首位，這是黨的建設(shè)史上的重大理論突破，也是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新動(dòng)力。

一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的綜合考量

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，推動(dòng)了深層次根本性的重大變革，取得了全方位開放性的偉大成就。變革的推動(dòng)、成就的取得必然離不開中國共產(chǎn)黨這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，而塑造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心必然少不了全面從嚴(yán)治黨這個(gè)根本保證。

黨的十八大以來的五年，我們黨不忘初心、牢記使命，披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，解決了許多長期想解決而無法解決的難題，辦成了許多過去想辦卻未能辦成的大事，取得了全面從嚴(yán)治黨的輝煌勝利。五年來，我們黨明確政治方向、開展專題教育，嚴(yán)明政治規(guī)矩、嚴(yán)守政治紀(jì)律，加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)高壓反腐，增強(qiáng)“軟實(shí)力”、筑牢“硬約束”，強(qiáng)化了政治意識(shí)、提升了政治標(biāo)準(zhǔn)、凈化了政治生態(tài)，切實(shí)推動(dòng)管黨治黨由“寬、松、軟”走向了“嚴(yán)、實(shí)、硬”。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位下，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，是鞏固五年來我們?nèi)〉玫狞h的建設(shè)重大成果的內(nèi)在要求，是營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的有力保證，是繼續(xù)堅(jiān)定馬克思主義政治立場、推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇。

“既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)”，這是習(xí)近平總書記在省部級主要干部專題研討班開班式上對我們提出的要求。黨的十八大以來的五年，習(xí)近平同志特別注重從政治上考量、解決問題，在講話中多次強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)到我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，號召全黨不斷提升應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷強(qiáng)化克服重大阻力、解決重大矛盾的本領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，面對新時(shí)代更加復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，面對黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題，更應(yīng)狠抓政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為新時(shí)代全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為全體黨員的一個(gè)重大政治責(zé)任，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為銳利武器突破新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重重阻礙。

二、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要緊扣“政治”這個(gè)中心命題

重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期，我們黨對政治建設(shè)有著不同的側(cè)重方向。毛澤東提出的“黨的建設(shè)過程，黨的布爾什維克化的過程，是這樣同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”，強(qiáng)調(diào)了政治路線的關(guān)鍵作用，屬于黨的政治建設(shè)；鄧小平提出的“反對資產(chǎn)階級自由化，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這不能動(dòng)搖”，明確了黨的根本政治立場和政治方向，屬于黨的政治建設(shè)；江澤民提出的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，三者是緊密聯(lián)系和相互統(tǒng)一的，核心是講政治”，凸顯了講政治的核心地位，屬于黨的政治建設(shè)；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)……不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”，則是對黨的政治建設(shè)進(jìn)行的更深層次的思考和謀劃。

黨的政治建設(shè)內(nèi)涵豐富，其內(nèi)容也伴隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)。新時(shí)代黨的政治建設(shè)可以從以下兩個(gè)層面理解。從狹義上理解，黨的政治建設(shè)主要指執(zhí)政黨為鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)而在政治方面開展的工作，即執(zhí)政黨運(yùn)用一定的理論和方法，制定正確的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策，以此統(tǒng)一全黨，確保全黨達(dá)到思想上政治上行動(dòng)上的高度一致，使全黨步調(diào)一致地沿著正確的政治道路邁向黨的政治目標(biāo)。從廣義上理解，黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)相融合，涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)及反腐敗斗爭等領(lǐng)域，既包括黨組織的政治建設(shè)，如黨組織政治功能的建設(shè)、政治生態(tài)的營造、政治核心和引領(lǐng)作用的發(fā)揮；又包括全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守政治原則、提升政治能力、提高政治站位、保持政治本色、培養(yǎng)政治意識(shí)和政治覺悟、增強(qiáng)政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，使全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治底線、保持政治定力，駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，做好政治上的明白人和領(lǐng)路人。

政黨是政治組織，政治功能是其主要功能，政治性是其根本屬性。無論是狹義上的政治建設(shè)還是廣義上的政治建設(shè)，概括起來都緊緊圍繞“政治”這個(gè)核心要義，因此加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須找準(zhǔn)對象，緊扣“政治”這個(gè)中心命題。

黨的組織擔(dān)負(fù)著制定、執(zhí)行黨的路線方針政策的重任，是衡量政治建設(shè)成果的主要考評對象。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就要突出黨組織的政治功能，將黨的組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、教育管理黨員的堅(jiān)實(shí)紅色陣地，使黨組織發(fā)揮凝聚民心、引領(lǐng)方向的作用。要定期在黨的組織中開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，注重培植積極向上的黨內(nèi)政治文化，努力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

黨員政治素養(yǎng)的高低直接影響著黨的政治建設(shè)質(zhì)量的好壞。黨的十九大報(bào)告明確提出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！边@就要求我們?nèi)w黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定政治立場和政治方向，準(zhǔn)確把握政治原則，提高政治能力和政治素養(yǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)中央權(quán)威，自覺接受中央領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)刻刻都要注重同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

人民群眾是黨執(zhí)政的根基，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須解決好同人民群眾的關(guān)系問題。民心是最大的政治，人心向背是一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)前途命運(yùn)的決定性力量。我們黨來自于人民群眾，只有深深根植于人民才能獲得發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，脫離群眾只會(huì)喪失生命力。我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的最終目的和歸宿是為了人民，將民心作為政治，“政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題”。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要求全黨增強(qiáng)宗旨意識(shí)，真正把全心全意為人民服務(wù)的信仰內(nèi)化于心、外化于行。全黨要始終牢記“依靠誰、為了誰、我是誰”，堅(jiān)決糾正當(dāng)前少數(shù)黨員與人民群眾之間存在的“油水關(guān)系”“蛙水關(guān)系”等錯(cuò)誤關(guān)系，堅(jiān)定不移地發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)群眾觀念、培植群眾感情，筑牢與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)

習(xí)近平總書記在“7·26講話”中指出：“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。”黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為基本點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)這個(gè)面，既是我們黨對有益歷史經(jīng)驗(yàn)的傳承，更是我們黨在科學(xué)判斷國內(nèi)外形勢、準(zhǔn)確把握時(shí)代變化的基礎(chǔ)上推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的偉大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

（一）實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。鄧小平指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！毙聲r(shí)代下全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，最根本的是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保全黨自覺維護(hù)中央權(quán)威，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)。要增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以此為著力點(diǎn)提升黨的改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）推進(jìn)黨的思想建設(shè)

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)定理想信念宗旨是新時(shí)代黨的建設(shè)的根基，思想出現(xiàn)動(dòng)搖、理想信念出現(xiàn)滑坡，一個(gè)重要的原因就是政治立場不堅(jiān)定，政治方向不明確。黨的十八大以來，我們黨在思想建設(shè)領(lǐng)域取得顯著成效，但革命意志衰退、理想信念不堅(jiān)定的問題在黨內(nèi)依然存在。新時(shí)代條件下要想解決這些問題，就要毫不動(dòng)搖地強(qiáng)化馬克思主義的政治意識(shí)和政治觀念，創(chuàng)造性開展全黨范圍的主題學(xué)習(xí)教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，引導(dǎo)全黨樹立堅(jiān)定的理想信念，明確政治立場和政治方向，認(rèn)真正確地處理好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”的問題，在全黨牢牢樹起鐵一般的信仰和鐵一般的信念。

（三）推進(jìn)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)

黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)的重中之重。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，在各級黨組織中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力過硬的黨組織必然是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織，領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力平庸的黨組織必定是形同虛設(shè)、軟弱渙散的組織，因此要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)關(guān)鍵”。劉云山同志在中央黨校2017年秋季開學(xué)典禮的講話中提到“對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，首先是政治上的要求，政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)”。政治決定了干部的選拔和任用。在干部選拔的全過程中都要把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，在干部考核評價(jià)過程中要特別突出干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)的問題，解決好不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，解決好缺乏政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，不斷錘煉干部的黨性修養(yǎng)，將黨的干部隊(duì)伍培養(yǎng)成政治能力過硬、政治覺悟極高的講馬克思主義政治的專業(yè)化政治家隊(duì)伍，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)增添活力、提供保障。

（四）推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)

紀(jì)律建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視黨的紀(jì)律建設(shè)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新時(shí)代條件下全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。紀(jì)律建設(shè)不能孤立存在，它要依靠政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)，講政治是守紀(jì)律的基本前提。早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就提出了“一切行動(dòng)聽指揮，不拿群眾一針一線，一切繳獲要?dú)w公”的“三大紀(jì)律”，三大紀(jì)律能順利推行的先決條件是“黨中央權(quán)威得以維護(hù)，群眾觀點(diǎn)和群眾路線得以樹立和踐行，個(gè)人和集體的關(guān)系得以正確處理”，歸根到底，三大紀(jì)律能為全黨所遵守的前提就是講政治。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨勇于自我革命，針對自身弊病開展學(xué)習(xí)教育、整治“四風(fēng)”，提出中央八項(xiàng)規(guī)定、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以政治紀(jì)律建設(shè)推動(dòng)組織紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。通過整頓，我們黨的紀(jì)律執(zhí)行明顯強(qiáng)化，絕大多數(shù)黨員和干部已經(jīng)樹立起較強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)、敬畏意識(shí)和底線意識(shí)。這些成績?nèi)〉玫那疤峋褪俏覀冇袡?quán)威的黨中央能發(fā)揮政治核心的強(qiáng)大作用，能以上率下引領(lǐng)全黨自覺嚴(yán)守政治紀(jì)律。實(shí)踐證明，黨的政治建設(shè)能有效統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)，新時(shí)代下必須繼續(xù)推進(jìn)。

（五）深入推進(jìn)反腐敗斗爭

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨的鮮明政治立場，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的重大政治問題。鄧小平曾指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！备瘮∽鳛辄h內(nèi)難以根除的“頑疾”，是我們黨面臨的最大威脅。新時(shí)代條件下推進(jìn)反腐敗斗爭、奪取反腐新勝利，首先要加強(qiáng)政治教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，提高全黨對腐敗的思想認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，在黨內(nèi)堅(jiān)決抵制商品交換原則。其次，要從優(yōu)化整體政治制度的全局出發(fā)，加強(qiáng)反腐倡廉制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，扎牢不能腐的籠子，構(gòu)筑不想腐的堤壩，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。最后，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，劃清黨的政治底線，以加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

新的時(shí)代對我們黨的建設(shè)提出了新的要求，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，必須把政治建設(shè)擺在首位，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，通過毫不動(dòng)搖地建設(shè)偉大工程進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，從而領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民繼續(xù)砥礪奮進(jìn)在從勝利走向新的勝利的偉大道路上。

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責(zé)任編輯：秦利民