何惠芳

摘 要：十八大以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面涉及的價(jià)值理念、目標(biāo)導(dǎo)向、生產(chǎn)和消費(fèi)方式等方面，正在發(fā)生全方位的發(fā)展轉(zhuǎn)型。武威市堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級(jí)；綠色發(fā)展；相互促進(jìn)

工業(yè)革命以來(lái)，以技術(shù)引領(lǐng)、效用為先、財(cái)富積累、改造并征服自然為特征的工業(yè)文明迅速統(tǒng)治世界，在創(chuàng)造前所未有的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也導(dǎo)致環(huán)境污染、氣候變暖、資源枯竭、生態(tài)退化等問題日益突出，威脅人類社會(huì)的生存和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明轉(zhuǎn)型、謀求可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)今世界的追求，最近30多年，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，但資源環(huán)境瓶頸制約加劇，環(huán)境承載能力已接近上限。在這一背景下，東方哲學(xué)“天人合一”的智慧，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的認(rèn)知，習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，特別是關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的理念，構(gòu)成了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)形成了生態(tài)文明發(fā)展的中國(guó)范式，改造和提升著工業(yè)文明。十八大以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面涉及的價(jià)值理念、目標(biāo)導(dǎo)向、生產(chǎn)和消費(fèi)方式等方面，正在發(fā)生全方位的發(fā)展轉(zhuǎn)型。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱是武威的基本市情，如何破解水資源短缺問題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”，是一個(gè)重大課題?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！绷?xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。更加堅(jiān)定了我們走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。武威市堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

一、生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)

1.有利于資源的合理開發(fā)和保護(hù)

生態(tài)文明建設(shè)以提出資源節(jié)約、環(huán)境友好可以有效地促進(jìn)資源的合理開發(fā)和保護(hù)，處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。資源與環(huán)境如果在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理有序地開發(fā)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，良好的環(huán)境是為了更好地利用資源，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2.有利于經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然途徑。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要按照生態(tài)文明的要求，保證資源的持續(xù)合理利用和維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，其目的是為了將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，提高社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的意識(shí)。只有作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本價(jià)值取向提升為生態(tài)文明建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)相互融合，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐

新常態(tài)下，為了解決由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是有效措施舉措，也是新常態(tài)提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性要求。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為生態(tài)文明建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)的途徑，是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。新常態(tài)期間乃至今后更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，武威市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要和重要機(jī)遇和必要手段。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，把生態(tài)資源作為寶貴財(cái)富來(lái)看待、作為經(jīng)濟(jì)要素來(lái)謀劃、作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，完全可以走出“守著青山綠水、戴著貧困帽子”的窘境。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住“一帶一路”發(fā)展的歷史機(jī)遇，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為項(xiàng)目引進(jìn)取舍的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的好中選優(yōu)。二是以環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施，認(rèn)真實(shí)施新建減排項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是以資源綜合利用為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。秉持“用物之長(zhǎng)則無(wú)不用之物”的理念，把資源深度開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)更多循環(huán)發(fā)展型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。

三、生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展齊頭并進(jìn)

十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。甘肅是中國(guó)西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，武威又是甘肅重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，更要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出武威人的努力。武威市委市政府提出改革發(fā)展都要有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于增加城鄉(xiāng)群眾收入，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決不要“骯臟”的GDP，不要“帶血”的GDP，不要“注水”的GDP，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。近幾年，武威市將“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的全過程，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，創(chuàng)造性的走出一條具有自己特色的“生態(tài)+”發(fā)展之路，同時(shí)努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，創(chuàng)造更多綠色財(cái)富惠澤于民，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會(huì)普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉，助力生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。

1.生態(tài)+休閑農(nóng)業(yè)

武威市涼州區(qū)依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)為主、強(qiáng)農(nóng)興旅的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。通過休閑農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、創(chuàng)收、教育、輻射、文化傳承等功能助推農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成了“政府主導(dǎo)、部門支持、市場(chǎng)運(yùn)作、合力推動(dòng)”的發(fā)展格局，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，使休閑農(nóng)業(yè)成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

2.生態(tài)+工業(yè)

武威市積極推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔生產(chǎn)、綠色制造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增稅、財(cái)政增收、就業(yè)增加。培育循環(huán)工業(yè)體系，形成資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源的閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源利用減量化、再利用、再循環(huán)。要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色貸款等激勵(lì)政策，推動(dòng)循環(huán)鏈條上下游企業(yè)間結(jié)合，形成循環(huán)工業(yè)戰(zhàn)略合作共同體。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，延伸循環(huán)鏈。

3.生態(tài)+旅游業(yè)

旅游是實(shí)踐反復(fù)證明的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)煙的GDP，特別是在當(dāng)前實(shí)施“一帶一路”倡議的大局中，絲路沿線節(jié)點(diǎn)城市文化旅游越來(lái)越火，河西走廊正在成為國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地。武威具有深厚的人文底蘊(yùn)、生動(dòng)的歷史故事、眾多的文物遺跡、浩瀚的大漠風(fēng)貌、獨(dú)特的絲路地位，理應(yīng)把文化旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)先發(fā)展，特別是緊扣全域旅游，從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌塑造、項(xiàng)目策劃、景區(qū)打造等方面，進(jìn)一步解放思想、綜合施策、改革推進(jìn)，全力發(fā)展文化旅游業(yè)，更好地帶動(dòng)和推進(jìn)城市整體發(fā)展。武威市提出了“建設(shè)文化旅游名市”的新戰(zhàn)略新思路，確定把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)保護(hù)放在首位，著力打造人文之城、生態(tài)之城和宜居宜業(yè)宜游城市。

4.生態(tài)+服務(wù)業(yè)

培育生態(tài)服務(wù)業(yè)，包括生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等。把武威的文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎和龍頭，建立環(huán)境友好型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，讓服務(wù)業(yè)層次高起來(lái)、環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。生態(tài)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)同時(shí)成為武威經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧脫貧的重要抓手，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這既是當(dāng)前治貧之舉，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)固本之策。