李富來 魯愛民

摘 要：新時代干部教育培訓工作必須有新氣象新作為，深化干部教育培訓改革，發(fā)揮教師的主導作用和學員的主體作用，創(chuàng)新教學方式方法，探索旬陽縣干部教育培訓教學和管理改革，提高干部教育培訓科學化水平是實現(xiàn)“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的客觀要求。

關鍵詞：新時代；干部培訓；教學；管理

一、深化教學和管理改革工作的成效

近年來， 旬陽縣深入貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，主動適應新形勢要求，認真制定干部教育培訓計劃，不斷創(chuàng)新教育培訓方法，加大教育培訓力度，拓寬教育培訓渠道，加強教育培訓管理，有效提升了干部隊伍的整體素質(zhì)，推動了陜西強縣建設的進程。

1.健全了“大教育、大培訓”的運行機制

圍繞中心工作制定教育培訓計劃，明確教育培訓工作目標和重點，分解教育培訓工作任務，使全縣干部教育培訓有計劃、有步驟進行。形成了職能明確、優(yōu)勢互補、內(nèi)外結合、各具特色的干部教育培訓體系，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。黨的十八大以來，深入鎮(zhèn)部門宣講黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，黨的十九大和省市縣黨代會精神等294場次36000余人，2015年以來舉辦干部專題研修38期9000余人。

2.提高了教育培訓工作的整體水平

黨的十八大以來，培訓黨政領導干部、科級后備干部和新任職科級領導干部共計2600余人次，培訓輪訓全縣村（社區(qū)）“兩委”主要負責人和駐村第一書記3500余人次，培訓非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等基層黨組織書記800余人次，黨員發(fā)展對象教育培訓900余人。此外，以黨校和基層業(yè)余黨校為依托，與陜西省委黨校、安康市委黨校、井岡山干部學院、焦裕祿干部學院等密切協(xié)作，在內(nèi)容上求新、渠道上求寬、方式上求活，引導黨員干部“不忘初心、牢記使命”。

3.推動了縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展

通過辦班培訓、專題研修、參觀考察等形式，激活了干部的思想，增強了干部的政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識。建立健全了干部自主學習與集中專題研修學習相結合的學習機制，提升了學習教育效果，激發(fā)了機關黨員干部和村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，有效緩解了基層干部政策理論水平與履職盡責不相適應的問題，有效解決了基層干部在脫貧攻堅工作中遇到的一些疑難問題。

二、教學和管理改革工作存在的問題

在總結工作成績的同時，也清楚地認識存在的一些亟待解決的問題。一是教育培訓模式、方式比較單一，采取“請進”“大堂”的做法較為常見。二是深化教學和管理改革的力度較小，“填鴨式”“滿堂灌”的現(xiàn)像依然存在。三是專業(yè)能力和專業(yè)精神教育滯后。四是教育管理方式方法仍存在一定差距。

面對新形勢、新部署、新要求、新任務，縣級黨校要適應新時代干部教育培訓工作要求，全面深化課程改革、教法改革、管理改革，發(fā)揮“三陣地”“一熔爐”作用，推進新時代干部教育培訓工作有新氣象新作為，為奮力“追趕超越”建設陜西強縣作貢獻。

三、積極探索教學和管理改革新模式

1.深化課程改革，突出主業(yè)主課

根據(jù)全省縣級黨校辦學質(zhì)量評估要求，干部教育培訓理論教育和黨性教育課程總量達到總課時的70%，黨性教育課時不低于總課時的20%。結合旬陽實際，在突出理想信念教育和黨性教育主課地位的同時，抓好現(xiàn)場教學和基地教育。

（1）加強理想信念和黨性教育

把理想信念教育作為首要任務，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，大力開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系學習教育，特別是要牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣講常態(tài)化，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，解讀“一個中國夢”“四個自信”“四個全面”“五大發(fā)展理念”，長期堅持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化，使之系統(tǒng)權威進教材、深入生動進課堂、刻骨銘心進頭腦。

（2）開展黨章黨規(guī)黨紀教育

加強《憲法》《監(jiān)察法》《黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和縣委《關于進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神嚴明有關紀律要求》學習教育，把黨章作為加強干部黨性修養(yǎng)的根本遵循，內(nèi)化于心、外化于行。

（3）專業(yè)能力和專業(yè)精神教育

圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等，組織開展務實管用的專題培訓，加強崗位必備基本知識的學習培訓。開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，延安精神、紅軍精神、“安康創(chuàng)優(yōu)精神”教育，新民風建設和社會主義核心價值觀教育，法治思維、反腐倡廉教育，提高干部適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。

（4）探索創(chuàng)新培訓基地教育

一方面，與陜西省委黨校、安康市委黨校、江陰市委黨校，井岡山干部學院、焦裕祿干部學院、農(nóng)村黨支部書記學院等建立教學培訓合作關系，為提升旬陽縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力提供外訓平臺。另一方面，組織學員積極參加縣域內(nèi)黨性暨廉政教育、紅軍精神教育培訓、棕溪鎮(zhèn)王院村基層黨員干部教育培訓等基地教育，發(fā)揮“旬陽講習所”的作用，牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨員的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

2.改革教學方式，提高培訓實效性

常言道，“教學有法，教無定法，貴在得法”。教學方法有很多也各有其特點，在教學中如何選擇合適的教學方法，使其更好的發(fā)揮其作用，值得每一位教師細細思考。在提高針對性和有效性上下功夫，把握干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律，深化干部教育培訓改革，發(fā)揮教師的主導作用和學員的主體作用，因材施教、注重實效，防止搞培訓上的形式主義。

（1）結構化研討教學

“結構化的方法”是全縣干部教育培訓的新模式和獨具縣域特色的基層工作新方法。把思維劃分為提出問題、聚焦問題、分析原因、提出對策、匯報交流五個不同階段，以學員為主，進行平等化、遞進式的集體研討。結構化研討教學依托全縣干部網(wǎng)格化教育管理，上升到縣域層面，在全縣各部門和各鎮(zhèn)社區(qū)全面推開。

（2）情景案例式教學

圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的“重點”“難點”“焦點”和“熱點”問題，擬定食品安全、群體性突發(fā)事件、干部不作為、干部聯(lián)系群眾、社會治理創(chuàng)新、村集體經(jīng)濟增收等多個教學專題，引入情景式教學和案例式教學。通過角色扮演或將現(xiàn)實工作中的真實情景加以典型化處理，形成特定的情景案例，讓學員在真實情景中學習知識、研究規(guī)律、掌握方法，全面提高分析問題、解決問題的能力。

（3）組織現(xiàn)場式教學

整合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的特色和亮點，本著“線路好、現(xiàn)場好、講解好、活動好”的“四好”原則，批次打造縣域工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)?？破战逃?、基層黨的建設、紅色教育、廉政教育等七大類多處教學現(xiàn)場，讓實績“說話”，用鮮活的發(fā)展實踐教育干部，消除新時代干部“庸懶散慢虛”和“為政不為”心態(tài)，進一步增強干部主動作為的信心，為持續(xù)干事創(chuàng)業(yè)注入強大動力。

（4）開展論壇式教學

圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、建設西北生態(tài)強市、建設陜西強縣，“安康創(chuàng)優(yōu)精神”“誠孝儉勤和”“黨建引領·三治融合”等專題開展論壇式教學，激發(fā)學員的潛質(zhì)，培養(yǎng)學員專業(yè)能力和專業(yè)精神。

（5）巧用分享式教學

以小組為單位，從測試開始教學，讓學員在完成規(guī)定動作的緊張而又愉悅的體驗過程中，分享自己作為基層干部、中層領導和主要負責人的不同體會和感悟，然后由教師概括總結，提升出團隊取勝所應具備的關鍵要素——溝通和執(zhí)行，從而解決部門單位人員之間協(xié)作不夠、相互掣肘的問題，進一步增強其向心力、凝聚力，以形成良好的合作意識和團隊精神。

（6）辦好基層業(yè)余黨校

適應新時代要求，堅持“一校多用、多校合一”原則，辦好基層業(yè)余黨校。重點培訓村組黨員干部、鎮(zhèn)屬單位干部、駐村幫扶干部；重點培訓致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。培訓內(nèi)容要突出黨的路線方針政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及中央一號文件精神、縣委縣政府重大決策部署、新民風建設和扶貧扶志（智）等內(nèi)容，引領基層組織建設，鍛造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部隊伍，提升引導農(nóng)村發(fā)展的能力。

3.創(chuàng)新教學管理，提高培訓新成效

加強教學內(nèi)容、課程設置、課堂輔導、研討交流、師資隊伍和班務管理，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，敢抓敢管、嚴抓嚴管，使教育培訓過程成為干部增強黨性修養(yǎng)、提升品行作風的過程。

（1）嚴格課程管理

黨校干部教育培訓的教學內(nèi)容、課程設置、課堂輔導、研討交流等，都要牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立教師集體備課、課前試講、課后交流機制，兼職教師、外聘教師授課前的講稿（課件）由縣委黨校審核，領導干部授課前的講稿（課件）由縣委宣傳部審核。

（2）創(chuàng)新師資管理

按照“用好現(xiàn)有人才，引進急需人才，培養(yǎng)后備人才”的工作思路，建設一支“政治強、業(yè)務精、作風正”，力量強、結構優(yōu)、富有活力的專（兼）職教師隊伍，探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗。對發(fā)現(xiàn)不適宜從事黨校教學工作的教師，要及時調(diào)整崗位或解聘。建立領導干部講課制度。

（3）強化班務管理

根據(jù)主體班次辦學規(guī)模，配好配強相應級別和數(shù)量的班主任。按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》要求，督促學員嚴格遵守政治紀律、學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律、生活紀律，對違反紀律和規(guī)定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任。

作者簡介：

李富來（1967--）男，陜西旬陽人，中共旬陽縣委黨校高級講師；

魯愛民（1966--）男，陜西旬陽人，中共旬陽縣委黨校高級講師。