呂愛榮

近年來，黨和國(guó)家十分重視農(nóng)村基層文化建設(shè)，采取了一系列行之有效的文化惠民措施，村級(jí)文化建設(shè)得到了較好的發(fā)展，廣大人民群眾獲得的文化藝術(shù)享受越來越豐富，文化獲得感大幅提升。隨著文化惠民政策的進(jìn)一步實(shí)施，村級(jí)文化建設(shè)在文化惠民中的作用日益凸現(xiàn)。

一、村級(jí)文化建設(shè)的地位和作用

當(dāng)前，世界各地都普遍把培育文化軟實(shí)力提高到事關(guān)綜國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、事關(guān)民族利益的高度。能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅僅取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防實(shí)力，更取決于文化實(shí)力提升。當(dāng)今世界，文化越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要決定因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，是中國(guó)走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民是中國(guó)夢(mèng)的至高境界。要達(dá)到這一美好的境界，就必須切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)。村級(jí)文化建設(shè)和發(fā)展對(duì)于中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，其作用與意義不言而喻、不可估量。正所謂農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下穩(wěn)，農(nóng)村安，天下安，農(nóng)民樂，天下樂。

二、村級(jí)文化建設(shè)的瓶頸因素

制約村級(jí)文化建設(shè)的瓶頸因素：一是經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，主體責(zé)任沒有落實(shí)，普遍缺少建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致村級(jí)文化建設(shè)長(zhǎng)期處于無序狀態(tài)；二是活動(dòng)場(chǎng)所不足，文化設(shè)施缺乏，文藝人才短缺，導(dǎo)致村組群眾文化活動(dòng)難以經(jīng)常開展，這是村級(jí)文化建設(shè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵所在；三是相關(guān)方面對(duì)村級(jí)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，有明顯的重經(jīng)濟(jì)，輕文化傾向，影響了村級(jí)文化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、村級(jí)文化建設(shè)的對(duì)策和措施

1.發(fā)揮政府職能，加大經(jīng)費(fèi)投入

村級(jí)文化建設(shè)是政府的重要職責(zé)，需要足夠的資金保障，這是村級(jí)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，政府的財(cái)政投入是級(jí)村文化建設(shè)資金投入的主渠道。要逐步建立以國(guó)家和省級(jí)財(cái)政投入為主，市、縣財(cái)政足額配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上的投入為輔，同時(shí)鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)單位和社會(huì)力量進(jìn)行資助與捐助的村級(jí)文化建設(shè)投入機(jī)制。要明確村級(jí)文化建設(shè)的主體責(zé)任，制定村級(jí)文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，努力形成利于村級(jí)文化建設(shè)的制度性機(jī)制。要把村級(jí)文化建設(shè)的開展情況、發(fā)展進(jìn)程和完善程度，作為精準(zhǔn)扶貧的考核內(nèi)容，作為對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人獎(jiǎng)懲晉升的必要條件；努力形成一級(jí)抓一級(jí)，上下齊用力的村級(jí)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.采取優(yōu)惠政策，引進(jìn)文藝人才人

縣政府和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該以相對(duì)優(yōu)厚的政策待遇和較為完善的生活和社會(huì)保障體系，大力引進(jìn)城市里閑置的文藝畢業(yè)生，以及熱愛文藝事業(yè)且有專業(yè)特長(zhǎng)的企事業(yè)已經(jīng)退休的文藝精英人才；要大力發(fā)展壯大文藝志愿者隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；要培育一批扎根基層、技藝精良、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)大眾的村級(jí)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍，以寬厚的政策待遇和優(yōu)越的物質(zhì)條件拴心留人，讓文化高人、文化能人、文化強(qiáng)人全心全意地在村級(jí)文化這塊“貧瘠的土地”上盡情的施展才華。

3.提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

提高農(nóng)村群眾的思想道德水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和文化藝術(shù)素養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久之計(jì)。文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向和推動(dòng)的重任，村級(jí)文化更是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的最基本因素。從一定意義上講，農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)不但決定農(nóng)村生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的興衰，而且也關(guān)系到中華民族整體素質(zhì)的提高。村級(jí)文化建設(shè)擔(dān)當(dāng)厚重，意義重大，影響深遠(yuǎn)；掌握了村級(jí)文化建設(shè)的方向，就等于駕馭了社會(huì)前進(jìn)的方向。各級(jí)政府和社會(huì)各方要把村級(jí)文化放在心上，抗在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。

4.持之以恒送文化，豐富村級(jí)文化建設(shè)內(nèi)涵

各級(jí)群藝館、文化館應(yīng)該確立人民群眾的主人翁地位，把群眾文化的需求作為自己第一選擇，把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作業(yè)績(jī)的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極編排能貼近實(shí)際、貼近群眾、反映農(nóng)村真實(shí)現(xiàn)狀、能夠表達(dá)農(nóng)民心聲的小戲、小品、快板等不同形式的文藝節(jié)目，利用農(nóng)閑之時(shí)，或者傳統(tǒng)的重大節(jié)日，及時(shí)的送到群眾身邊，以滿腔熱情走好村級(jí)文化建設(shè)的最后一公里，要逐步形成以市群眾文化藝術(shù)館為龍頭、縣（區(qū)）文化館為支撐、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)文化站為基礎(chǔ)，村組文化活動(dòng)為基點(diǎn)的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。公益文化單位的專業(yè)技術(shù)人員可以把一些群眾喜歡的活動(dòng)（健身操、科普講座、音樂繪畫、戲曲民歌等等）錄制成分解、講座式的通俗易懂的音像資料，讓群眾在這座“流動(dòng)的舞臺(tái)”、“沒有圍墻的課堂”中獲得情操的陶冶和精神的享受，利于現(xiàn)代文化傳媒平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)群眾文化活動(dòng)持續(xù)開展。

5.培育人才種文化，增強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的后勁

培養(yǎng)造就文化人才是村級(jí)文化建設(shè)的支撐和保障，我們要努力做到下鄉(xiāng)“種文化”，培育文藝人才，孵化文化活動(dòng)，努力形成星火燎原之勢(shì)。要從農(nóng)村群眾中選拔一批熱愛文藝、有一定基礎(chǔ)的文藝骨干對(duì)他們進(jìn)行周期性培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高他們的文藝素質(zhì)與專業(yè)技能。使他們能夠獨(dú)當(dāng)一面，進(jìn)而以輻射性的形式進(jìn)行吸納拓展培育出更多的文藝人才，從而形成良性的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.利用網(wǎng)絡(luò)文藝資源，延伸村級(jí)文化建設(shè)終端

我們要合理利用網(wǎng)絡(luò)文藝資源，推動(dòng)村級(jí)文化建設(shè)。各級(jí)政府要努力把互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)延伸到村一級(jí)，積極配置村級(jí)文化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所，為農(nóng)民群眾提供豐富的信息服務(wù)。讓農(nóng)民足不出戶就能掌握生產(chǎn)生活、經(jīng)營(yíng)消費(fèi)、市場(chǎng)需求、醫(yī)療健體和文化娛樂等信息，逐步讓網(wǎng)絡(luò)滲透于農(nóng)村、普及于農(nóng)村、受益于農(nóng)村。從而最大限度的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民思想素質(zhì)的提高與觀念的更新，讓農(nóng)村群眾足不出戶就能獲得文化享受，參與文化活動(dòng)，得到滿滿的文化獲得感。