趙永澤

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主旨，也是在新時(shí)代對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展。當(dāng)前，堅(jiān)持這一思想，急需廓清和掃除認(rèn)識(shí)上的迷霧和行動(dòng)上的障礙。

1.以人民為中心的發(fā)展思想≠概念標(biāo)簽。目前，有些人對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求和重大意義體會(huì)不深、把握不準(zhǔn)，擔(dān)憂(yōu)會(huì)變成概念標(biāo)簽。這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，實(shí)行群眾路線(xiàn)，就是亮明了我們黨的“身份”，毫無(wú)保留地公開(kāi)自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，反映了我們黨對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到了新高度，體現(xiàn)了全心全意為了人民，全心全意依靠人民。只有為了人民，才能最大限度和最充分地調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；只有依靠人民，才能達(dá)到為了人民這一唯一目的。所謂以人民為中心，指的是黨在任何情況下的立場(chǎng)選擇與宗旨堅(jiān)守，尤其強(qiáng)調(diào)黨面對(duì)重大政治安排、重大政策設(shè)置、重大利益調(diào)整時(shí)的決策與施政立場(chǎng)，是我們黨在復(fù)雜環(huán)境中踐行根本宗旨的世界觀和方法論，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝，體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的本質(zhì)特征。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！痹谕七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿始終的一條紅線(xiàn)，在治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中起著“定海神針”的作用，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心與靈魂。部署工作、制定政策、推動(dòng)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本思想，并作出更有效的制度安排。

2.發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)≠發(fā)展就是目的。有些人片面理解發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)為發(fā)展是硬道理，發(fā)展就是目的。這顯然是錯(cuò)誤的，其根源就是存在見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”的思想偏差。

為什么發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)在發(fā)展歷程中面臨的首要問(wèn)題。發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展本身不是也不能成為目的，發(fā)展必有其目的歸宿，必有其價(jià)值指向。價(jià)值指向不同，發(fā)展結(jié)果迥異。就當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展既不能為發(fā)展而發(fā)展，更不能為少數(shù)人發(fā)展。我們的發(fā)展過(guò)程一定要人人能參與、人人都盡力，我們的發(fā)展成果一定要人人可享有。把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)，讓人民群眾有幸福感、有獲得感，這就是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人致力于發(fā)展的價(jià)值取向和根本目的所在。“十三五”規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把堅(jiān)持人民主體地位擺在發(fā)展的指導(dǎo)原則之首，用共享發(fā)展為發(fā)展理念筑基兜底，先后銜接、相互呼應(yīng)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展價(jià)值的歷史自覺(jué)。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的著眼點(diǎn)，就是把人民作為生產(chǎn)的目的。資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以危機(jī)重重，一個(gè)重要原因就是把資本的增殖和擴(kuò)張作為生產(chǎn)的根本目的，只見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”，更不見(jiàn)人民，人民大眾異化成了生產(chǎn)剩余價(jià)值的工具。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，如果社會(huì)生產(chǎn)不以人民為目的，不僅是不正義的，更是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是不可持續(xù)的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一向高度重視物質(zhì)生產(chǎn)。同時(shí)，我們黨十分注重人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的核心地位，充分認(rèn)識(shí)人的積極性創(chuàng)造性是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，將滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要作為社會(huì)主義的生產(chǎn)目的。唯有如此，才能激發(fā)億萬(wàn)群眾的巨大熱情和創(chuàng)造力，這是我們與資本主義“以資為本”價(jià)值取向的根本區(qū)別，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

3.抓民生≠影響發(fā)展。在現(xiàn)階段，一些人把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人民為中心的發(fā)展思想割裂開(kāi)來(lái)，擔(dān)心抓民生會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民生是人心向背的風(fēng)向標(biāo)，是社會(huì)輿論的晴雨表，是發(fā)展信心和發(fā)展決心的壓艙石。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針。”抓住這一“指南針”，就抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確方向，獲得了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的制勝法寶。把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的“指南針”，表明堅(jiān)持人民主體地位與改善民生是高度統(tǒng)一和契合的，共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不堅(jiān)持人民主體地位，國(guó)計(jì)和民生將是相互隔離的“兩張皮”；不持續(xù)改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，堅(jiān)持人民主體地位就是空洞的口號(hào)。

民生與發(fā)展是統(tǒng)一的，不能割裂開(kāi)來(lái)。一方面，發(fā)展是為了改善民生，沒(méi)有發(fā)展，改善民生就無(wú)從談起。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題，為群眾增福祉，讓群眾享公平；從實(shí)際出發(fā)，集中力量搞好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”。另一方面，改善民生也能促進(jìn)發(fā)展，解決好民生問(wèn)題，發(fā)展才有更足的動(dòng)力和后勁。要在保障基本公共服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和滿(mǎn)足人民群眾需要，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰、良性循環(huán)；著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，讓人民有更多獲得感，既要積極作為又要量力而為。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人民生活不斷改善的有機(jī)統(tǒng)一。

4.人民≠名義。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的黨員干部或者把人民群眾抽象化、虛無(wú)化，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要；或者把人民群眾當(dāng)成“泥菩薩”，“臨時(shí)抱佛腳”；或者被功名利祿蒙了心，忘了“真菩薩”，對(duì)人民群眾熟視無(wú)睹、麻木不仁。凡此種種，從本質(zhì)上都是把人民當(dāng)作“名義”，用時(shí)拿來(lái)，不用拋棄。這些行為違背了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨要下大力氣解決脫離群眾的問(wèn)題，謹(jǐn)防出現(xiàn)“塔西佗陷阱”。

人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，站在了實(shí)踐、歷史和道義的制高點(diǎn)上。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨：“要始終把人民群眾放在心中最高位置。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，實(shí)施每一項(xiàng)治國(guó)理政舉措、每一項(xiàng)管黨治黨措施，無(wú)一不體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，踐行著“永遠(yuǎn)同人民站在一起”的莊嚴(yán)承諾，以實(shí)際行動(dòng)贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴?！笆冀K把人民群眾放在心中腦中”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以人民為中心發(fā)展思想的形象化表達(dá)。以人民為中心的發(fā)展思想豐富和發(fā)展了馬克思主義的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)好，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，不斷提高做群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要充分發(fā)揮好黨聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”作用，準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。當(dāng)前，我們離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想從來(lái)沒(méi)有如此接近，但夢(mèng)想越接近，就越要時(shí)刻保持清醒：只有和人民同甘苦、共命運(yùn)、心連心，我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

5.堅(jiān)持黨性≠否定人民性。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一些人把黨性和人民性割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。無(wú)論是“你是替黨講話(huà)，還是替老百姓講話(huà)”的離奇發(fā)問(wèn)，還是“你是站在黨的一邊，還是站在群眾的一邊”的荒唐站隊(duì)，還有“人民群眾人數(shù)超過(guò)黨員，所以人民性大于黨性”的錯(cuò)誤推論，這些雜音噪聲，使得本來(lái)有著明確答案的問(wèn)題，變得似乎有些“亂花漸欲迷人眼”。

黨性和人民性高度一致是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是代表人民利益的黨，沒(méi)有獨(dú)立于人民利益的自身利益，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！边@份初心，源于97年前南湖紅船的革命火種。對(duì)于這個(gè)承諾，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)踐行、從未改變。從成立之日起，我們黨就把人民利益深深鐫刻在自己的旗幟上。這些質(zhì)的規(guī)定性，從源頭上決定了黨性和人民性的關(guān)系不是水與火的關(guān)系，不是“蹺蹺板”的關(guān)系；決定了黨性是人民性的集中體現(xiàn)與升華，人民性是黨性的主要來(lái)源和根基，堅(jiān)持黨性就是在堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是在堅(jiān)持黨性；決定了體現(xiàn)黨的意志就是體現(xiàn)人民的意志，實(shí)踐黨的主張就是實(shí)踐人民的主張；決定了黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性。那種認(rèn)為堅(jiān)持黨性就是否定人民性的觀點(diǎn)，是在割裂黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一，是在疏離黨和人民的血肉聯(lián)系，在思想上是糊涂的，在理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上是有害的。

6.以人民為中心≠權(quán)宜之計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央上任伊始，就鄭重宣示：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”這已經(jīng)蘊(yùn)含了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的全部要素，彰顯了我們黨一以貫之的宗旨意識(shí)和為民情懷，表明了以人民為主體、為中心、為依靠的執(zhí)政理念和發(fā)展理念。黨中央治國(guó)理政最厚重的底色就是“為民”，就是要把“讓老百姓過(guò)上好日子”鐫刻在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程之中，無(wú)論從舉旗定向、謀篇布局，還是強(qiáng)基固本、攻堅(jiān)克難，都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系和總體框架中，不論是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，還是新發(fā)展理念，都是以人民立場(chǎng)為經(jīng)緯來(lái)排兵布陣?？梢哉f(shuō)，以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國(guó)理政的全過(guò)程，貫穿于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程，是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政鮮明的價(jià)值取向。從根本上說(shuō)，我們絕不是也絕不能簡(jiǎn)單地僅靠“技巧”執(zhí)政，根本的是靠相信人民、依靠人民、為了人民這一永恒的本色執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍?？梢?jiàn)，人民立場(chǎng)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是體現(xiàn)為鮮明的價(jià)值取向、科學(xué)的發(fā)展路徑與輝煌的歷史成就。

作者系中共山西省朔州市委副秘書(shū)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍