郝立云

目前，我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較的緩慢，為了可以進(jìn)一步提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對于相關(guān)政府部門而言，一定要對扶貧開發(fā)工作引起足夠的重視。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，村級資金在樹集體與“三資”中心代理中心往來的財務(wù)處理程序受到了社會的高度重視。因此，相關(guān)的基層村會計一定要對村級扶貧資金賬務(wù)處理程序問題引起足夠的重視。本文主要村級扶貧資金賬務(wù)處理程序進(jìn)行了深入的分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

村級扶貧資金 賬務(wù)處理 程序

某縣屬于比較欠發(fā)達(dá)的縣城之一，在該縣城中一共涉及到了28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及193個單位，其中包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，并且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入到了扶貧規(guī)劃當(dāng)中。在2015該市縣財政以及有關(guān)行政和企業(yè)事業(yè)單位撥款鄉(xiāng)村兩級被扶貧單位幫扶資金為4102.8萬元，其中村級資金為1987.2萬元。由此可以看出，加強對村級扶貧資金賬務(wù)處理程序的規(guī)范化管理工作有著非常重要的意義。

目前扶貧資金賬務(wù)處理中存在的問題

結(jié)合目前的實際情況可以了解到，現(xiàn)在所涉及到的扶貧資金核算方法主要包括了以下幾個方面：第一，在公積公益金科目核算基礎(chǔ)上，撥人扶貧資金記賬科目的貸方，支出記借方或者是通過在建工程核算，然后再進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)；第二，在補助收入科目核算的基礎(chǔ)上，撥人扶貧資金記貸方，將農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營支出以及建工程等科目的支出；第三，在專項應(yīng)付款科目核算的基礎(chǔ)上，撥人扶貧資金記賬科目的貸方，支出記借方，工程類支出通過在建工程，在完工結(jié)轉(zhuǎn)后將相應(yīng)的專項應(yīng)付款余額轉(zhuǎn)入一定的公積金。

“公積公益金”、“補助收入”以及“專項應(yīng)付款”等都屬于無償撥人扶貧資金的核算科目，但是在這三種科目當(dāng)中還存在著非常明顯的不同。其中“公積公益金”可以歸類為一種所有者權(quán)益科目，通常情況下資金所涉及到的來源渠道比較的多，主要包括了從該年的收益當(dāng)中進(jìn)行獲取、資本溢價、捐贈來源或者是資產(chǎn)重估溢價等幾個部分。如果按照相關(guān)的規(guī)定程度可以將“公積公益金”劃分為轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損以及集體福利等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！把a助收入”可以歸類為損益類科目，其主要內(nèi)容就是對相關(guān)政府部門的補助資金進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，通常情況下其中涉及到了一些不形成資產(chǎn)，在年末的時候需要列入到相應(yīng)的決算內(nèi)容當(dāng)中，將收入以及當(dāng)年的支出科目當(dāng)中形成配比關(guān)系?！皩ｍ棏?yīng)付款”歸類為負(fù)債類的科目，是國家所撥人的專項撥款，可以結(jié)合實際情況新增相應(yīng)的“專項應(yīng)付款”等科目完成相應(yīng)的核算工作，在撥款項目全部完成之后，就可以形成資產(chǎn)當(dāng)中一項非常重要的組成部分，同時也可以將科目轉(zhuǎn)入到公積公益金當(dāng)中，針對于沒有形成資產(chǎn)的部分，需要在經(jīng)過審批之后減去該科目，其中產(chǎn)生的余額不需要轉(zhuǎn)入到公積公益金當(dāng)中，同樣不列入到收支決算當(dāng)中。以上的三個科目在性質(zhì)、資金的來源以及使用范圍等方面都存在著非常明顯的不同，這就在很大程度上體現(xiàn)出了扶貧資金賬務(wù)處理在整體上不具備科學(xué)性。

核算科目的確定

首先，針對所存在的三個科目開展相應(yīng)的分析工作?！肮e公益金”、“補助收入”以及“專項應(yīng)付款”三個科目在整體存在相同性，都涉及到了無償撥款，并且都不需要再進(jìn)行償還，但是其中仍然還存在差異。

專項應(yīng)付款屬于負(fù)債類的科目，在國家制定的新制度中提到：有接受國家撥人的具有專門用途的撥款。在核算過后，所形成的資金轉(zhuǎn)入公益公積金。在未能形成資產(chǎn)的部分，在經(jīng)過政府報批后進(jìn)行資金沖減，所剩余的資金不需要上交，是不列入當(dāng)年的資金預(yù)算范圍之內(nèi)的。

補助收入科目屬于損益類科目，主要任務(wù)核算財政部門補助任務(wù)，不形成具體的資產(chǎn)，但是要進(jìn)入當(dāng)年政府的決算，具體的收入與當(dāng)年的政府支出科目有相互關(guān)聯(lián)的聯(lián)系或者具有合適的配比。

公積公益金的科目屬于所有者的權(quán)益類，具體的來源是：從本年的收益當(dāng)中進(jìn)行獲取，資本溢價以及接受具體的捐贈、資產(chǎn)重估溢價和土地補償費，在其中還涵蓋了四荒拍賣收入以及一事一議籌資以及酬勞轉(zhuǎn)入，公積公益金按照相關(guān)規(guī)定的程序可以用于轉(zhuǎn)增資本以及彌補虧損和集體的福利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過以上的內(nèi)容分析來看，在對扶貧資金進(jìn)行核算的過程中，鎮(zhèn)級經(jīng)管站應(yīng)設(shè)置“代管資金一**村一**專項扶貧資金，村級采用“公積公益金”、“補助收入”等方法不具備科學(xué)性，還應(yīng)該增加相應(yīng)的“專項應(yīng)付款”科目。“專項應(yīng)付款”科目通常都是對國家撥人具有一定專門用途的撥款進(jìn)行相應(yīng)的核算，在扶貧資金當(dāng)中雖然涉及到了企業(yè)單位以及事業(yè)單位的結(jié)對扶貧資金，但是在對扶貧工程進(jìn)行實施的過程中，相關(guān)的政府部門在其中起到了非常重要的主體作用，同時政府部門也需要完成相應(yīng)的資金撥人。

鎮(zhèn)、村級扶貧資金的賬務(wù)處理程序

鎮(zhèn)經(jīng)管站收到扶貧資金撥入款項時，依據(jù)扶貧文件、銀行進(jìn)賬通知單和開具的代管資金專用收據(jù)，借記科目“銀行存款”科目，貸記“代管資金一**村一**專項扶貧資金”科目，鎮(zhèn)經(jīng)管站代付扶貧項目款項時，依據(jù)村級開具的村集體經(jīng)濟收款收據(jù)、村級重大事項、財務(wù)開支審批表、收款方票據(jù)復(fù)印件，項目支出借記“代管資金一**村-**專項扶貧資金“，貸方”銀行存款“。

村級扶貧資金的賬務(wù)處理。一是，村級扶貧資金撥入時，依據(jù)經(jīng)管站開具的代管資金專用收據(jù)，借記“應(yīng)收款一代管資金-專項扶貧資金”，貸方記“專項應(yīng)付款一專項扶貧資金-*項目。二是，扶貧項目支出過程中，依據(jù)扶貧項目實施方案、項目建設(shè)發(fā)包合同、收款單位合法票據(jù)，借記“在建工程-**扶貧項目”，貸方記“應(yīng)收款一代管資金一專項扶貧資金“，項目建設(shè)竣工驗收通過后，所形成的固定資產(chǎn)融入到“固定資產(chǎn)”科目當(dāng)中，借記“固定資產(chǎn)-**資產(chǎn)，貸記“在建工程-**扶貧項目”，并且還應(yīng)該將相應(yīng)的扶貧款轉(zhuǎn)入到“公積公益金”科目當(dāng)中，借記“專項應(yīng)付款一專項扶貧資金-*項目，貸方記“公積公益金一扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)”。當(dāng)不形成固定資產(chǎn)時，應(yīng)該先將相應(yīng)的專項應(yīng)付款余額上減去“在建工程”科目，針對于其中不足的部分應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)到“經(jīng)營支出”以及“其他支出”科目當(dāng)中。三是，扶貧資金對外收益投資時，依據(jù)合同、合法票據(jù)、銀行轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件，借記“長期投資一被投資項目單位”貸方記“應(yīng)收款一代管資金一專項扶貧資金“，同時結(jié)轉(zhuǎn)公積公益金.代管資金賬戶收到村級投資收益時，依據(jù)經(jīng)管站代管資金收據(jù)，借記“應(yīng)收款一代管資金一專項扶貧資金“，貸記“投資收益一扶貧資金投資收益.村級收回投資，依據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)管站給村開具代管資金收據(jù)，借記“應(yīng)收款一代管資金-專項扶貧資金“，貸記“長期投資-被投資項目單位” “投資收益—扶貧資金投資收益.。結(jié)轉(zhuǎn)投資收益，借記“投資收益-扶貧資金投資收益.貸記“本年收益-扶貧資金投資收益”。四是，扶貧資金投資收益分配。按照扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益管理辦法等規(guī)定的扶持項目、收益分配比例和金額，辦理收益分配。借記“本年收益一扶貧資金投資收益”，貸記“收益分配一一未分配收益一集體扶貧投資收益（貧困戶扶貧應(yīng)收益）”，分配給農(nóng)戶，借記“收益分配一未分配收益一貧困戶扶貧應(yīng)收益”，貸記“內(nèi)部往來一*農(nóng)戶一扶貧資金收益”.應(yīng)付貧困戶扶貧資金，由經(jīng)管站直接通過農(nóng)民“一卡通”存折賬戶轉(zhuǎn)付。村級依據(jù)扶貧戶資金撥付審核表及銀行方提供的轉(zhuǎn)付款項明細(xì)，借記“內(nèi)部往來一一女農(nóng)戶—扶貧資金收益”，貸記“應(yīng)收款一代管資金一專項扶貧資金”。

比如，某村2006年規(guī)劃實施扶貧項目兩個：村道硬化100米，安排扶貧資金8000元農(nóng)戶發(fā)展早生良種茶100畝，計劃補助資金2000元。項目都已完成，硬化工程實際使用資金10000元，發(fā)放農(nóng)戶茶苗補助2000元。

（1）扶貧資金項目批準(zhǔn)撥人

借：應(yīng)收款一代管資金—專項扶貧資金8000

貸：專項應(yīng)付款一專項扶貧資金一村道硬化8000

（2）按合同約定支付村道硬化工程款。

借：在建工程一村道硬化10000

貸：應(yīng)收款一代管資金一專項扶貧資金8000

銀行存款2000

（3）村道硬化工程完工結(jié)轉(zhuǎn)，同時結(jié)轉(zhuǎn)扶貧資金至公積公益金。

借：固定資產(chǎn)一村道硬化10000

貸：在建工程一村道硬化10000

借：專項應(yīng)付款一專項扶貧資金一村道硬化8000

貸：公積公益金一扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)8000

結(jié)語

綜上所述，扶貧資金由經(jīng)管站代收代付，經(jīng)管站依據(jù)扶貧資金的審批、審核，直接將扶貧資金撥人到扶貧項目承建方和貧困戶手中，有效監(jiān)督扶貧資金的使用，杜絕扶貧資金的挪用、侵占和截留。

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較的緩慢，為了可以進(jìn)一步提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對于相關(guān)政府部門而言，一定要對扶貧開發(fā)工作引起足夠的重視。結(jié)合目前的實際情況來看，在對農(nóng)村扶貧資金進(jìn)行使用和管理的過程中還存在著一定的問題，針對這種現(xiàn)象，相關(guān)部門一定要加強對村級扶貧資金賬務(wù)處理程度的研究工作，只有在最大程度上保證村級扶貧資金賬務(wù)處理工作具備一定的科學(xué)性，才能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

[1]彭華昌；石德新；開發(fā)扶貧結(jié)碩果試驗區(qū)建設(shè)譜新篇[A]；歷史的必然選擇一一畢節(jié)試驗區(qū)二十周年論文集[C]；2018年

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[3]吉得存；加入WTO我省財政扶貧資金投入的對策[A]；中國“三農(nóng)”問題研究獲獎優(yōu)秀論文選編（2004） [C]；2014年