楊連榮

摘 要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，希望可以為農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響

1? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1? 有利于增加農(nóng)民的收入

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制包括農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民的收入來(lái)源較為單一。一方面，農(nóng)民長(zhǎng)期外出打工，導(dǎo)致土地荒廢;另一方面，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，其收入來(lái)源難以拓展。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將在最大程度上提高土地利用效率，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，農(nóng)戶可以獲得租金，穩(wěn)定收入，讓單個(gè)勞動(dòng)力的價(jià)值創(chuàng)造最大化。

土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)了外來(lái)資金，讓流轉(zhuǎn)的土地以更加多樣化方式為投資者和農(nóng)戶創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地開發(fā)方式受投資資金的影響，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)使土地開發(fā)方式轉(zhuǎn)變成了綜合開發(fā)、統(tǒng)一利用的方式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅為農(nóng)村創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了土地管理科學(xué)化，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。在提高土地管理效果的同時(shí)，也進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；谕恋亓鬓D(zhuǎn)下的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展前景良好、充滿活力，更適合目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民從中獲利，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)下的土地產(chǎn)出價(jià)值提高了，也進(jìn)一步提高了土地資源利用效率[1]。

1.2? 助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低，而且發(fā)展規(guī)模較小，這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，土地流轉(zhuǎn)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。依托土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化土地資源的配置，促進(jìn)并提高農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新要求，即要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，許多現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。機(jī)械設(shè)備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，極大地提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集約型、規(guī)?；霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，助推農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由交易。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地統(tǒng)一化的經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施使農(nóng)村閑置的土地得到有效利用，不僅推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化與城市化的融合發(fā)展，也為我國(guó)全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。此外，土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，也讓我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式更為多樣化。工業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)模式，依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

1.3? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地集中化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，吸引了大批資金、人才和技術(shù)，以機(jī)械化生產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。不僅有效降低了單位成本，也提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)效率。土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的推進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資者能夠?qū)⑼恋丶性谝黄?，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。土地流轉(zhuǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)模式都在土地流轉(zhuǎn)后發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出低成本、高效率的生產(chǎn)模式，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市場(chǎng)需求使農(nóng)業(yè)土地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不再單一，通過(guò)與市場(chǎng)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多樣化的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加契合市場(chǎng)需求，以此吸引大量市場(chǎng)投資，以期為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供更充足的資金。此外，土地的綜合利用，也給農(nóng)村土地開發(fā)和利用提供了更多的土地保障[2]。

2? 促進(jìn)措施

在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀下，為了使其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極作用，需要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行合理管理：土地承包關(guān)系的明確、完善土地流程制度以及對(duì)權(quán)益和體系的保障等。

2.1? 明確承包關(guān)系，促進(jìn)土地確權(quán)

為了促進(jìn)土地在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的流轉(zhuǎn)規(guī)范，首先要明確土地的產(chǎn)權(quán)，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。同時(shí)，明確土地的產(chǎn)權(quán)歸屬，是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)以及合理開發(fā)和使用土地資源的依據(jù)。結(jié)合我國(guó)目前土地資源流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，并參照我國(guó)現(xiàn)行的土地改革制度，首先落實(shí)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的承包關(guān)系，并在確定了土地所有權(quán)之后可在各個(gè)家庭中安排具體承包事項(xiàng);在條件充足的情況下，也可以建立相關(guān)的土地承包查詢平臺(tái)。針對(duì)土地所有權(quán)歸屬，應(yīng)結(jié)合每個(gè)農(nóng)民的實(shí)際情況，強(qiáng)化其自身的主體地位。在土地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該明確利益的歸屬，掌握土地能夠使用的覆蓋范圍，在法律層面保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的合法權(quán)益[3]。

2.2? 完善流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范程序

過(guò)程管理是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得以順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，能夠規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種行為，從而為土地流轉(zhuǎn)工作提供更完善的服務(wù)以及嚴(yán)格的監(jiān)管。想要完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度和程序規(guī)范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面的因素考慮：首先，制定土地流轉(zhuǎn)中所能依托的相關(guān)法律條例，并規(guī)定相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中土地的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)數(shù)量進(jìn)行約束，從而建立相對(duì)完善的土地流轉(zhuǎn)制度體系。其次，在土地流轉(zhuǎn)用途的確定方面，應(yīng)將商業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)發(fā)展用地分開，并結(jié)合實(shí)際需求制定不同標(biāo)準(zhǔn)。再次，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，從而確保土地流轉(zhuǎn)談判過(guò)程的公平性和合理性。為了進(jìn)一步體現(xiàn)公平和合理，還應(yīng)該對(duì)合同鑒定行為進(jìn)行規(guī)范，保障土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的權(quán)益，通過(guò)在合同中明確雙方利益和權(quán)利的形式，給予農(nóng)民權(quán)益切實(shí)的法律保護(hù)[4]。

2.3? 完善保障體系

在承包關(guān)系得以明確、流轉(zhuǎn)制度得到完善的同時(shí)，還需要明確契合關(guān)系在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的重要性，只有土地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，才能促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化腳步不斷加快。同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中所具有的社會(huì)保障水平之間的差距，對(duì)土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行有較為嚴(yán)重的影響，因此還應(yīng)不斷完善農(nóng)村地區(qū)社保體系，如改革戶籍制度，將新農(nóng)村合作醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)利益均等化。

3? 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體質(zhì)改革的重要因素，在信息化發(fā)展時(shí)代下，我國(guó)農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都面臨著許多的發(fā)展障礙。近年，我國(guó)政策方針的部署也極為重視發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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