楊旭

摘 要：隨著2018年的到來，共享單車的普及率也越來越大。一些不知名的小縣城也有了這些“無樁單車”，在這些“無樁單車”給當(dāng)?shù)鼐用駧肀憷耐瑫r(shí)，也給現(xiàn)代法治建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。單車運(yùn)營商在收取押金后，對于押金的處理程序，消費(fèi)者從未知曉。單車運(yùn)營商擁有的龐大資金池極有可能對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而影響到金融市場秩序。在眾多因素的干預(yù)之下，對共享單車押金建立保障機(jī)制迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：共享單車；保障機(jī)制；押金監(jiān)管；消費(fèi)者權(quán)益

文章編號(hào)：1004-7026（2018）04-0133-02 中國圖書分類號(hào)：F724.6；F572 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 共享單車發(fā)展現(xiàn)狀

自2014年“無樁單車”興起至今，共享單車得到了前所未有的發(fā)展。但在共享單車行業(yè)不斷擴(kuò)張的背后，單車運(yùn)營企業(yè)“退押金難、倒閉潮”等負(fù)面消息層出不窮。在過去的2017年中，共享單車行業(yè)得到了30億美元左右的投入，OFO更是在2017年7月完成了E輪融資，總體上看，其融資規(guī)模已經(jīng)超過了13億美元之多。摩拜單車比OFO更早一步，6月即完成了E輪融資，融資規(guī)模超過10億美元。

就在2018年1月9日，滴滴出行宣布，接手托管小藍(lán)單車，滴滴出行用戶可以通過滴滴出行APP使用小藍(lán)單車。滴滴還對未來做出表示：將匯集多款單車企業(yè)，構(gòu)筑共享單車綜合平臺(tái)，推行免押金出行等眾多服務(wù)?？v觀共享單車的發(fā)展，不免可以預(yù)測在2018年仍然是共享單車的膨脹期，其服務(wù)的領(lǐng)域與范圍將進(jìn)一步擴(kuò)充。

2 共享單車押金現(xiàn)狀分析

2.1 單車用戶猛增，押金池充盈

共享單車在運(yùn)行過程當(dāng)中，通過向使用者收取押金來保障其單車裝備的完好度，但因此卻形成了“押金池”。形成押金池的原因可以分為兩個(gè)方面，一是企業(yè)運(yùn)營商維持運(yùn)行的必要手段，二是共享單車使用者數(shù)量的猛增。從第一點(diǎn)來看，單車企業(yè)進(jìn)行租賃活動(dòng)，收取押金是必要的，如果不通過押金機(jī)制來對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保障，那么對單車運(yùn)營企業(yè)來說顯然是不公平的；在第二點(diǎn)上，共享單車使用者的增加，使得消費(fèi)者投入增加，自然使得押金池中的“水”越注越多，2016年底，我國共享單車的用戶數(shù)量便達(dá)到了1 886萬人次，與2015年底相比，增長了8倍之多[1]。

2.2 押金不按時(shí)退回，押金池或成主要盈利模式

押金池的形成是和共享單車營運(yùn)行業(yè)的特征相契合的，要求居民利用押金去彌補(bǔ)證明自己的社會(huì)信用。這點(diǎn)筆者表示可以理解，但是巨大的資金流必然會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的社會(huì)問題出現(xiàn)——非法占用資金、押金退回不按時(shí)等。其產(chǎn)生的基礎(chǔ)來源于以下兩點(diǎn)：

2.2.1 運(yùn)營負(fù)荷高。對于共享單車的運(yùn)營，無疑是靠融資打下來的，充足的資金投入才可能保障其盈利，據(jù)市場調(diào)查，一輛摩拜單車的造價(jià)大概為3 000元左右，如果單車企業(yè)僅僅依靠低額的租金來獲取盈利顯然是不可能的，那么就有可能會(huì)產(chǎn)生押金的違法占用和押金退回渠道冗長等問題。

2.2.2 押金數(shù)額大。如此巨大的押金流所能產(chǎn)生的價(jià)值是不可計(jì)量的，在現(xiàn)今融資極其困難的條件下，單車運(yùn)營公司能夠不占用押金而去另辟蹊徑的可能性很小，無論是基于企業(yè)的戰(zhàn)略還是本身的代理問題，對消費(fèi)者所繳納的押金進(jìn)行利用都是很大概率的選擇。

3 共享單車押金機(jī)制所面臨的問題

社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，使得共享單車行業(yè)不斷擴(kuò)張。其押金機(jī)制可以說是對財(cái)產(chǎn)的保障，但是我們發(fā)現(xiàn)，單車押金機(jī)制中所存在的問題越來越凸顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 押金難退回，消費(fèi)者維權(quán)成本高

悟空、小藍(lán)、町町單車相繼資金鏈斷裂的情況，使得押金難以退回已經(jīng)成為共享單車極具規(guī)模的行業(yè)現(xiàn)象。就維權(quán)的成本來看，資金成本上，訴訟費(fèi)、公告費(fèi)、交通、物料成本數(shù)不勝數(shù)；時(shí)間成本上，判決期3～6個(gè)月，破產(chǎn)清算執(zhí)行又需要1～5年。

3.2 行政機(jī)關(guān)對于共享單車的押金監(jiān)管還屬于空白

共享單車屬于新興起的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)法律不免對其束縛力度不夠，立法滯后性日趨明顯。目前我國還沒有一部法律能夠很好地去規(guī)制共享單車的押金管理，這樣一來，巨額的押金池逃脫法律監(jiān)管之手，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊也將不可避免。

3.3 企業(yè)侵占、挪用押金的道德風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避

共享單車運(yùn)營企業(yè)收取押金后，并未對押金的去向作出透明化，消費(fèi)者并不知道他們所繳納的押金歸于何處，這樣一來，共享單車運(yùn)營商就可能會(huì)侵占、挪用消費(fèi)者的押金去從事一些金融業(yè)務(wù)，消費(fèi)者的押金安全亟待解決。

4 共享單車押金機(jī)制的完善

4.1 加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立專用賬戶

猛增的共享單車消費(fèi)者使得押金池迅速充盈，從而建立相應(yīng)的保障機(jī)制是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的必然。若資金聚集與流動(dòng)性差的問題得不到解決，那么引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)的幾率只會(huì)增大[2]。在2017年初，摩拜單車便聲稱將與招商銀行合作建立押金監(jiān)管機(jī)制，但是這僅僅是少數(shù)，OFO、優(yōu)拜等單車在信息披露方面明顯缺乏。

對于共享單車這類沉淀的資金，務(wù)必盡快建立押金監(jiān)管機(jī)制，將其去向透明化，使得消費(fèi)者能夠真正可控自己的押金。單車運(yùn)營企業(yè)完全可以建立專門的押金帳戶去管理本企業(yè)所收受的押金，真正為百姓著想，使得共享單車切實(shí)為人民提供便捷的服務(wù)，而不是單車運(yùn)營企業(yè)收納集資的工具。因此，建立完善的資金監(jiān)管、結(jié)算、托管機(jī)制是十分必要的。

4.2 推行免押金服務(wù)

就目前而言，我國信用評級(jí)機(jī)制已步入正軌。信用免押金制度應(yīng)當(dāng)在各個(gè)行業(yè)滲透，與支付寶合作的OFO單車就推出了支付寶芝麻信用大于650分，即可免押金的服務(wù)。從另一個(gè)方面來說，押金對于財(cái)產(chǎn)的保障作用并不是很明顯，更多的是在乎消費(fèi)者自身的信用，信用免押制度相對于收受押金來看，更具有約束力，也能在一定層次上降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)艾媒咨詢顯示，近六成的用戶認(rèn)為缺乏監(jiān)管，呼吁推行免押金服務(wù)。由此也可以得出，免押金服務(wù)是消費(fèi)者的呼聲，單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與信用機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，完成信用免押服務(wù)，不僅解決了消費(fèi)者的擔(dān)心，更是承擔(dān)起了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使得對于出現(xiàn)的社會(huì)問題能夠及時(shí)解決。

4.3 對押金所產(chǎn)生孳息歸屬的明確

在共享單車押金孳息上是存在一定的矛盾性的，在押金孳息上是否適用“占有即所有”一直以來都是有爭議的。持否定意見的學(xué)者居多，原因在于押金的目的是擔(dān)保，而不是流通，因而共享單車押金不具有流通的職能[3]。同時(shí)，如果承認(rèn)了“占有即所有”，那么共享單車運(yùn)營方必然會(huì)涉及吸收公共存款之嫌。

從另一個(gè)角度來看，如果使得這些沉淀資金仍然歸屬于消費(fèi)者，對于每個(gè)消費(fèi)者而言，產(chǎn)生的孳息是十分微小的，但是對于單車運(yùn)營企業(yè)，他們?nèi)ス芾磉@部分資金卻需要耗費(fèi)大量的成本，使得效率降低。另外有一些學(xué)者提出讓雙方進(jìn)行協(xié)商確定孳息的歸屬，在此筆者認(rèn)為，面對眾多的消費(fèi)者，采取協(xié)商機(jī)制并不是一個(gè)很好的制度，相反還會(huì)使得效率更低，對于孳息的處理，應(yīng)當(dāng)由運(yùn)營商負(fù)責(zé)，盡管這樣不免有獲利之嫌，但是基于運(yùn)營商所付出的成本來看，也是合情合理的。

4.4 完善法律制度，加大共享單車押金監(jiān)管力度

現(xiàn)階段，我國對于共享單車行業(yè)的監(jiān)管力度明顯不足，立法滯后性明顯。共享單車的監(jiān)管首先就需要建立資格制，使得具備一定資質(zhì)的企業(yè)才有機(jī)會(huì)營運(yùn)共享單車，這樣一來也可以避免共享單車行業(yè)魚龍混雜的局面，為消費(fèi)者挑選優(yōu)質(zhì)的單車企業(yè)?？v觀共享單車押金，不免其會(huì)有不當(dāng)占用資金和非法集資的嫌疑，單車行業(yè)對現(xiàn)代人的生活促進(jìn)是肯定的，但是它也需要相關(guān)部門的監(jiān)管，監(jiān)管并不一定實(shí)質(zhì)干擾它對押金的使用和管理。

將其納入監(jiān)管范圍之內(nèi)應(yīng)當(dāng)僅限于監(jiān)管對于押金的管理方面，除了對于相關(guān)押金信息的披露之外，設(shè)置一些資金管理底線也是有必要的，例如強(qiáng)制托管、準(zhǔn)備金制度、定期公布管理績效等等，都可以使得我國共享單車行業(yè)監(jiān)管制度發(fā)展地越來越完善。

結(jié)束語

共享單車是新時(shí)代下的產(chǎn)物，它為人們的生活帶來了便捷，但是其在押金制度上的瑕疵、道德風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等，都為我國盡快建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)制提供了理論基礎(chǔ)。在押金的監(jiān)管上，并不會(huì)絕對的使得單車運(yùn)營商的管理效率下降，相關(guān)部門的監(jiān)管側(cè)重于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，而不是對企業(yè)押金管理進(jìn)行直接干預(yù)。將共享單車這一造福人民的行業(yè)置于法律的框架之下，相信其會(huì)變得越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京比達(dá)信息咨詢有限公司.2016中國共享單車市場研究報(bào)告[EB/OL].http：//www.bigdata-research.cn/content/201702/383.html，2017-2-8/2018-1-22.

[2]朱瑪.第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金的權(quán)屬爭議及法律監(jiān)管——兼談“余額寶”的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)[J].西南金融，2013（12）.

[3]其木提.貨幣所有權(quán)歸屬及其流轉(zhuǎn)規(guī)則——對“占有即所有”原則的質(zhì)疑[J].法學(xué)，2009（11）.