郭寨花

摘 要：2017年孝義市農經(jīng)中心對孝義市379個村開展了村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，共涉及600余人，審計資金總額549 313萬元，為孝義市農村兩委換屆工作奠定了良好的基礎。

關鍵詞：農村“兩委”;換屆;審計

1? 主要做法

孝義市委、市政府對村級干部經(jīng)濟責任審計工作高度重視，成立了由分管副市長任組長，市農經(jīng)中心主任任副組長，市農經(jīng)中心各副主任為成員的市村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任專項審計領導組。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了相應的組織領導機構，抽調專人組織實施，形成“市級統(tǒng)一領導，部門組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調落實，村級做好配合”的工作格局，在人力、物力和精力上進行了妥善安排，統(tǒng)籌兼顧，高效推進審計工作全面開展。

農村干部經(jīng)濟責任審計覆蓋面，已由原先對本屆村民委員會及其村委主任的任期審計發(fā)展到現(xiàn)在對本屆村“兩委”及“兩委”主干的任期和離任經(jīng)濟責任審計，并對村級會計人員的財務核算工作進行審計。在審計模式上，由事后審計為主發(fā)展為事前防范、事中跟進同步進行，將監(jiān)督關口前移，把體制上、制度上存在的一些薄弱環(huán)節(jié)盡量解決在萌芽狀態(tài)。

2? 具體措施

2.1? 審計方式穩(wěn)中求新

采用市鄉(xiāng)兩級上下聯(lián)動，調賬與就地審計相結合、審計與培訓相結合、座談與反饋相結合的方法。加強與紀檢、司法、信訪等部門協(xié)作，全面鋪開審計工作。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，中陽樓街道和大孝堡鄉(xiāng)、高陽鎮(zhèn)和兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結成對子，進行交叉審計;梧桐鎮(zhèn)、驛馬鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)通過招投標方式，采用第三方審計方式。

2.2? 審計效率不斷提高

市農經(jīng)中心分7個審計組，采用電腦隨機抽取方法確定128村，進行重點審計。做到審計一村、座談一村、培訓一村，有效促進了村級“三資”管理的進一步規(guī)范。

2.3? 對審計結果加強落實

為配合村級換屆工作，加強農村黨風廉政建設，保證審計結果的運用，在審計過程中積極與市、鄉(xiāng)兩級紀檢部門配合，及時處理審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象。及時開展審計回訪，督促鄉(xiāng)村兩級進行整改，避免村干部帶病參選。

3? 存在的問題

3.1? 審計隊伍需加強建設

審計隊伍中大部分是財會審計專業(yè)人員，基建工程、計算機、法律等專業(yè)人員偏少，人員專業(yè)結構嚴重失衡。在利用電子審計技術，提高審計審計工作信息化方面存在一定差距。

3.2? 審計質量難保證

對村干部的經(jīng)濟責任審計都是在換屆或離任時才安排，造成工作量和時間集中。農經(jīng)中心審計機構力量不足，審計時不得不就賬論賬，內查多、外調少，難以保證審計質量。

4? 對農村“兩委”換屆審計工作的建議

4.1? 加強審計專業(yè)化建設

審計機構要進一步強化審計隊伍建設，著力提高專業(yè)化水平，推進審計職業(yè)化建設，實行審計專業(yè)技術資格制度。著力引進人才，使審計人員的知識結構從以財經(jīng)類為主，向財經(jīng)類、法律類、工程類、管理類等多學科、多領域轉變。

4.2? 推動審計方式創(chuàng)新

探索預算執(zhí)行項目分階段審計的辦法，堅持用信息化推動審計方法創(chuàng)新，完善審計數(shù)據(jù)庫，堅持“五結合”，即：專業(yè)審計與群眾參與相結合、專業(yè)審計與相關部門相結合、審計與宣傳政策法規(guī)相結合、查賬與建賬相結合、查賬與教育相結合。不斷總結和提煉審計案例、經(jīng)驗和方法，推出更多優(yōu)秀計算機審計成果。對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等，開展全過程跟蹤審計。

4.3? 推進實施財務公開

為確保群眾的知情權、監(jiān)督權落到實處，各村都要在村民聚集地醒目位置，制作財務公開欄。自各村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村財務中心代管以來，堅持先理財后公開，實行“一月一公布”、每月遞交公開回執(zhí)單的財務公開方式。營造公開透明、公開用財?shù)沫h(huán)境，進一步保證村民民主理財權利的落實。明確規(guī)定各村需將本季公開的詳細內容，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批把關，對內容不具體、不真實的，一律不予批準，在任期中防止出現(xiàn)村務公開弄虛作假現(xiàn)象，全面接受群眾監(jiān)督。